發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)既是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、穩(wěn)定農(nóng)村、富裕農(nóng)民的需要，又是關(guān)系城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、關(guān)系經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展的重大問題。經(jīng)過五十多年的發(fā)展，特別是改革開放二十多年來，廣大農(nóng)村發(fā)生了根本性的變化。中央高度重視“三農(nóng)”工作，2004年、2005年中央連續(xù)兩年出臺了切實(shí)解決“三農(nóng)”問題的政策，為加快發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造了條件。

一、發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，要結(jié)合“三農(nóng)”實(shí)際，制定切實(shí)可行的措施辦法

一要解放思想，增強(qiáng)發(fā)展意識。思想是行動的先導(dǎo)，發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，重在內(nèi)因。農(nóng)村廣大干部群眾長期受小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想束縛和商品經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后的影響，發(fā)展意識不強(qiáng)，思路不寬，有時(shí)有求穩(wěn)怕亂的傾向。因此村級經(jīng)濟(jì)要發(fā)展，必須先把人們的思想搞活?？梢哉f，思想解放的程度決定著村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，決定“三農(nóng)”發(fā)展的成敗。

二要培養(yǎng)人才，強(qiáng)化班子。村級經(jīng)濟(jì)在市場競爭中前進(jìn)，主要靠調(diào)動關(guān)鍵人物的積極性，靠他們在市場競爭中去搶、去爭，搶到一個(gè)機(jī)遇，辦好一個(gè)項(xiàng)目，可以富裕一個(gè)村。目前，在廣大農(nóng)村農(nóng)業(yè)型干部較多，素質(zhì)偏低，當(dāng)務(wù)之急是造就一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶頭人。要大膽啟用能人，放手使用有本事、有閱歷、有能耐的個(gè)體戶、專業(yè)戶，讓他們擔(dān)起發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)的重任；要廣招人才，采取必要的措施，鼓勵選拔大中專畢業(yè)生到村里工作，同時(shí)要加強(qiáng)對村級干部的培訓(xùn)，建立健全干部激勵機(jī)制，使之在市場競爭中永不停頓地追求新目標(biāo)，當(dāng)好“三農(nóng)”發(fā)展的帶頭人。

三要靠外力扶持，政策導(dǎo)向。要加快村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，不但要依靠內(nèi)力的作用，更需要外力扶持。要對村級各種經(jīng)濟(jì)成分給予平等地位，讓集體、個(gè)體、私營在同一個(gè)起跑線上，對村辦骨干企業(yè)應(yīng)視同鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、大集體企業(yè)進(jìn)行扶持培植；要做好各種生產(chǎn)要素的扶持，尤其是資金方面的扶持。要不斷加大對“三農(nóng)”的投入，還要適當(dāng)增加對村一級經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的資金投入，為“三農(nóng)”發(fā)展做好后勤保證。

四要市場引導(dǎo)，搞活流通。流通是聯(lián)結(jié)生產(chǎn)和消費(fèi)的橋梁和紐帶。把流通和銷售解決在實(shí)施開發(fā)之前和之中，是村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急。要大力扶持、引導(dǎo)農(nóng)民以多種形式進(jìn)入流通領(lǐng)域，發(fā)展村辦貨棧，培植流通大戶，個(gè)體運(yùn)銷戶，并在資金、信息、交通等方面為其提供寬松環(huán)境；要加強(qiáng)農(nóng)村社會化服務(wù)體系建設(shè)，將農(nóng)工商貿(mào)各行各業(yè)有機(jī)結(jié)合起來；要強(qiáng)化村級流通體系建設(shè)，依靠農(nóng)村遠(yuǎn)程教育健全信息網(wǎng)絡(luò)；要建立村級供銷隊(duì)伍，專門從事村級產(chǎn)品的供銷工作；對有一定經(jīng)濟(jì)實(shí)力的村，要建立村級經(jīng)濟(jì)實(shí)業(yè)公司，把規(guī)模小、實(shí)力弱的企業(yè)供銷集中在一起，實(shí)行物資統(tǒng)一調(diào)度，資金互相通融，銷售分工不分家，以流通的發(fā)展帶動“三農(nóng)”的發(fā)展。

二、處理好三個(gè)關(guān)系，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展

發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局，因此必須找準(zhǔn)著力點(diǎn)，把握自我發(fā)展的方略，正確處理好三個(gè)關(guān)系。

一要處理好發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)與穩(wěn)定農(nóng)業(yè)的關(guān)系。“工業(yè)興家，副業(yè)發(fā)家，農(nóng)業(yè)養(yǎng)家，”是村級經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中必須堅(jiān)持的一條原則。村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展的著力點(diǎn)在二、三產(chǎn)業(yè)，同時(shí)，要穩(wěn)定農(nóng)業(yè)這個(gè)基礎(chǔ)，沒有穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)，就沒有健康的村級經(jīng)濟(jì)，必須始終把農(nóng)業(yè)放在經(jīng)濟(jì)工作的首位，以農(nóng)業(yè)的發(fā)展推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，以二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展反哺農(nóng)業(yè)，形成三業(yè)協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行格局。

二要處理好量力而行與超常發(fā)展的關(guān)系。發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)，必須從實(shí)際出發(fā)，做到宜工則工，宜農(nóng)則農(nóng)，宜三產(chǎn)則三產(chǎn)，同時(shí)又要創(chuàng)造條件，突破傳統(tǒng)的發(fā)展思路，超越時(shí)空，塑創(chuàng)自己的優(yōu)勢，避開別人曾走過的彎路，大膽吸收和借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，抓住時(shí)機(jī)，超常發(fā)展。因地制宜與超常發(fā)展是辯證統(tǒng)一的。因地制宜是超常發(fā)展的前提，超常發(fā)展是因地制宜的結(jié)果。發(fā)展村級經(jīng)濟(jì)把握這一辯證原理，必將有力推進(jìn)“三農(nóng)”的發(fā)展進(jìn)程。

三要處理好全面發(fā)展與重點(diǎn)推進(jìn)的關(guān)系。村級經(jīng)濟(jì)面廣量大的特點(diǎn)為全方位、多渠道、多成分、多門類發(fā)展三農(nóng)提供了條件。必須抓住這一優(yōu)勢，全面發(fā)展，與此同時(shí)，也要認(rèn)識到村級經(jīng)濟(jì)，必須要有一個(gè)骨干項(xiàng)目為大頭，起到支撐全局作用，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是結(jié)合自己的傳統(tǒng)習(xí)慣和技術(shù)優(yōu)勢，抓住一、二個(gè)骨干項(xiàng)目，重點(diǎn)突進(jìn)，上規(guī)模、上批量，形成某一方面的規(guī)模優(yōu)勢；或以骨干企業(yè)為龍頭，或以拳頭產(chǎn)品為引擎，帶動千家萬戶，把零星分散的生產(chǎn)活動適當(dāng)集中；或集中力量發(fā)展優(yōu)勢項(xiàng)目，形成一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的產(chǎn)業(yè)格局等。

總之，解決了村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題就解決了“三農(nóng)”發(fā)展的根本問題。村級經(jīng)濟(jì)是服務(wù)“三農(nóng)”的啟動器、助推器，是解決“三農(nóng)”問題的根本。

(作者單位：中共務(wù)川自治縣委宣傳部)

責(zé)任編輯：張德明