在南明區(qū)許多社區(qū)，你會看到社區(qū)里綠樹成蔭、花草繁盛、樓群院落干凈整潔，三五成群的老人或輕歌曼舞或促膝談心，小孩歡快地追逐嬉戲；寬敝明亮的居委會辦公室里，委員們忙碌著接待辦事的群眾，耐心地解答各種問題。無處不讓人感受到和諧社區(qū)、溫馨家園的濃厚氛圍。

近年來，南明區(qū)始終把社區(qū)建設(shè)作為實踐“三個代表”重要思想、加強城市基層基礎(chǔ)工作、落實科學發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的切入點和著力點，加大力度，有序推進，取得顯著成績，獲得“全國、全省社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)”榮譽稱號，涌現(xiàn)出次南門、南明堂、陽明路、送變電、電力巷、雨高橋、解五路、玉田壩等一大批知名示范社區(qū)，全區(qū)15個辦事處，每個辦事處有2～3個有品位的示范社區(qū)。我們毫不懈怠，繼續(xù)圍繞“完善城市居民自治，建設(shè)管理有序、文明祥和的新型社區(qū)”的目標，按照構(gòu)建和諧社會的要求，以星級精品社區(qū)創(chuàng)建為載體，不斷推進和諧社區(qū)建設(shè)上臺階、上水平。

以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導，全力打造和諧社區(qū)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺

基礎(chǔ)設(shè)施是和諧社區(qū)建設(shè)的必要條件。由于歷史的原因，我區(qū)社區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施較為落后，社區(qū)功能不夠完善，不能滿足和諧社區(qū)建設(shè)的需要。為此，我們以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導，按照“綠色社區(qū)、安全港灣、溫馨家園”的目標要求，通過實施“四項工程”，全力打造和諧社區(qū)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)平臺：一是抓社區(qū)居委會辦公用房建設(shè)，打造社區(qū)工作平臺。2001年來，共投入資金1980萬元，購建了78個社區(qū)居委會辦公用房，到目前為止，全區(qū)136個社區(qū)居委會的辦公用房面積在100平方米以上的有44個，60～100平方米的有47個，大幅度地解決了社區(qū)居委會辦公用房困難問題；100％的居委會配備了電腦、電話、電視等現(xiàn)代辦公設(shè)施，辦公條件明顯改善。二是抓社區(qū)服務設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)服務網(wǎng)絡(luò)。共投入2000余萬元，在15個街道、136個社區(qū)建立了一站式社區(qū)服務中心(站)和社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)，以及再就業(yè)服務、家庭事務、養(yǎng)老托幼等社區(qū)服務站點，作為集中為居民群眾提供各種服務的窗口。共投入1300余萬元，建成22個“全國社區(qū)老年福利服務星光計劃”老年活動場所，投入95萬元建成10個全民健身路徑。三是抓社區(qū)安全防范體系建設(shè)，促進社區(qū)社會治安綜合治理。按照“一區(qū)一警”模式，在136個社區(qū)建立了社區(qū)警務室，投入5400余萬元加強了全區(qū)治安防控體系和公安基層建設(shè)，在治安復雜區(qū)域建流動崗亭20個，增加警力160個，擴招巡防、社區(qū)治安聯(lián)防800名，加強了基層派出所的力量，全區(qū)社會治安形勢良好，社區(qū)居民群眾安全感明顯增強。四是抓社區(qū)綠化美化，配套綠色社區(qū)環(huán)境。投入320余萬元完成社區(qū)地面綠化25900平方米，社區(qū)屋頂綠化5300平方米，美化了居民生活。通過社區(qū)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，我區(qū)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，功能進一步齊全，為構(gòu)建和諧南明打下了堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

以社區(qū)組織建設(shè)為抓手，努力形成和諧社區(qū)建設(shè)的強大合力

抓好和諧社區(qū)建設(shè)，健全組織是保證。我們結(jié)合區(qū)情實際，從抓好社區(qū)黨組織建設(shè)人手，著力加強“三大組織”建設(shè)：一是抓社區(qū)黨組織建設(shè)。我們始終堅持黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導核心地位，以“黨建帶居建”，在136個社區(qū)建立健全了社區(qū)黨組織。通過制定“三制”措施，即：街道社區(qū)黨建聯(lián)席會議制度、黨員責任區(qū)制度、“雙重通報”制度，發(fā)揮黨組織在社區(qū)共建中的組織協(xié)調(diào)作用，落實社區(qū)黨建、精神文明建設(shè)和其他事務。堅持屬地原則，實施“四個家”工程：把離退休黨員接回家、給在職黨員再安家、為流動黨員找到家、給下崗職工黨員一個溫馨的家，使每個黨員都成為社區(qū)的主人。堅持一個黨員一面旗，黨員責任進社區(qū)，進一步把黨的作用輻射到每個樓棟、每個單元、每個家庭。通過黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，影響帶動居民群眾參與和諧社區(qū)建設(shè)。二是加強社區(qū)居委會隊伍建設(shè)，實現(xiàn)“兩個改善”，即：改善社區(qū)居委會成員年齡和文化結(jié)構(gòu)、改善居委會委員的待遇。我區(qū)在2001年的社區(qū)整合中，把原來的241個居委會整合為136個社區(qū)居委會，按照公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，民主選舉產(chǎn)生新的社區(qū)居委會委員，共有1003人，平均年齡40．47歲，較整合前下降10．73歲；大專以上文化占18．43％，較整合前提高了13．63％；中專(高中)文化占66％，較整合前提高了34％。從今年4月起將社區(qū)居委會委員的生活補助在原來的基礎(chǔ)上人均增加200元，達到500元左右。僅這一項，區(qū)財政每年將新增支出240余萬元，達到455萬元，這一措施的實施起到了穩(wěn)定隊伍的作用。為適應城市發(fā)展和社區(qū)工作的需要，我們將積極探索建立“三套機制”、營造“一個環(huán)境”，即：建立與城市發(fā)展相適應的社區(qū)居委會補貼和辦公經(jīng)費增長機制、建立社區(qū)工作的監(jiān)督考察機制、引入競爭激勵機制，積極營造社區(qū)工作者在社區(qū)為群眾服務、創(chuàng)業(yè)、實現(xiàn)人生價值的健康環(huán)境，引得進人才，留得住人才，不斷激發(fā)社區(qū)工作的活力。三是抓好社區(qū)群團、中介組織建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)的自治組織功能，以工青婦等社區(qū)群團組織為基礎(chǔ)，培育和發(fā)展以社區(qū)老年協(xié)會、社區(qū)衛(wèi)生、計生協(xié)會、社區(qū)文體協(xié)會、殘疾人協(xié)會等為主的社區(qū)中介組織和以樓(院)長、小組長、居民代表、社區(qū)志愿者為主體的工作者隊伍，組織社區(qū)義務護綠隊、義務保潔隊、治安巡邏隊、宣傳隊等，積極開展社區(qū)服務，發(fā)展社區(qū)文化，促進社區(qū)各項事業(yè)的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。

探索社區(qū)共建的有效形式，發(fā)揮好“三個方面”的合力：一是政府職能部門的服務力。通過轉(zhuǎn)變政府職能，按“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”原則，實現(xiàn)政務前移，貼近居民，主動服務社區(qū)，方便群眾，實現(xiàn)為民服務高效率，樹立為民、親民的良好形象。二是駐社區(qū)單位的支持力。特別是房開企業(yè)，隨著開發(fā)用地受限，房開企業(yè)應進一步拓寬視野，把目光轉(zhuǎn)移到經(jīng)營社區(qū)、管理社區(qū)和服務社區(qū)上來，進一步拓寬發(fā)展空間，走出房開這種“一次性”效益的誤區(qū)，倡導理性利潤，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。其他企事業(yè)單位尤其是國營單位，也應主動參與社區(qū)建設(shè)，利用社區(qū)的力量，發(fā)揮社區(qū)的作用，共住共建、資源共享，把單位無力管、不愿管的許多社會事務服務都交由社區(qū)承擔，既能甩掉部分包袱，提高單位效率，又能盤活資源存量，滿足群眾需要，推進社區(qū)發(fā)展，實現(xiàn)共建共贏。三是群眾的參與力。人民群眾是和諧社區(qū)建設(shè)的力量源泉，要致力于提高社區(qū)居民的家園意識，樹立“共建、共管、共駐、共享、共識、共創(chuàng)”的社區(qū)共建理念，發(fā)揮好群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極作用，做到人人參與社區(qū)建設(shè)，個個分享建設(shè)成果。

以深化服務、繁榮文化為載體，著力營造和諧社區(qū)、溫馨家園

堅持以人為本的科學發(fā)展觀，以“民思我想、民需我辦、民困我?guī)?、民求我應”為宗旨，從關(guān)注弱勢群體的生活、解決就業(yè)等人手，切實解決群眾生產(chǎn)、生活困難問題，讓群眾安居樂業(yè)。區(qū)委、區(qū)政府每年都要把群眾關(guān)心的熱點和難點問題列入實事逐步加以解決。一是千方百計擴展就業(yè)。去年全區(qū)實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)14820人，比上年增長107％，其中安排下崗職工再就業(yè)5146人，比上年增長141％。二是建立健全社會保障體系。著力抓好社區(qū)就業(yè)和勞動保障平臺的建設(shè)；加強“兩個確?！焙统鞘械捅９ぷ鳎J真做好“三條保障線”的銜接，做到分類救助，應保盡保；基本養(yǎng)老金、失業(yè)保險金發(fā)放率達100％，城市最低生活保障覆蓋面達100％。三是實施“愛心工程”。定期組織對弱勢群體上門慰問，關(guān)心他們的生活。開展結(jié)對幫扶活動，落實了400余名科級以上領(lǐng)導干部與貧困家庭學生和“問題”少年的“一幫一”結(jié)對幫扶活動。大力提倡團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風尚，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。四是廣泛開展社區(qū)服務。充分利用社區(qū)服務中心(站)、社區(qū)衛(wèi)生服務中心(站)等服務窗口和網(wǎng)絡(luò)，通過無償、低償與有償服務相結(jié)合的方式，大力開展優(yōu)質(zhì)高效的社區(qū)服務，落實以人為本的思想，進一步密切黨群干群關(guān)系。

堅持用先進文化占領(lǐng)社區(qū)思想陣地，精心打造和培育社區(qū)文化精神，凝聚社區(qū)人心，建設(shè)溫馨家園。一是廣泛開展思想道德教育，構(gòu)筑社區(qū)人文精神，形成相互尊重，相互關(guān)照的鄰里親情關(guān)系。尤其抓好未成年人思想道德建設(shè)工作，啟動了每年七月第一個星期二的“南明區(qū)未成年人思想道德建設(shè)教育活動日”。二是以創(chuàng)建學習型社區(qū)為載體，以社區(qū)文明程度的提高為目標，在全區(qū)開展“萬家社區(qū)圖書援建和萬家社區(qū)讀書活動”，共投入經(jīng)費8．6萬元，為43個社區(qū)解決圖書17200冊，讀書活動大大豐富了群眾文化生活。三是以創(chuàng)建“全省、全國文明城區(qū)”活動為動力，廣泛開展“人人爭做文明市民”活動。同時大力開展“愛黨愛國愛社區(qū)、親情友情鄰里情”的教育活動，開展“五好家庭”和“五好樓棟”等評比活動。通過一系列的精神文化的活動，增強社區(qū)鄰里感情，把社區(qū)人心凝聚起來，把鄰里關(guān)系和睦起來，營造一種互相關(guān)心、互相愛護大家庭式的和諧社區(qū)、溫馨家園。

(作者系中共南明區(qū)委書記)

責任編輯：吳蘭書