充分把握社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，增強駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局的本領(lǐng)，同時必須清醒地看到經(jīng)濟發(fā)展中長期積累的矛盾和問題

剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對過去五年的經(jīng)濟社會發(fā)展工作，尤其是最近兩年多來加強和改善宏觀調(diào)控所獲取的經(jīng)驗和啟示進行了很好的概括，提出了六個“堅持”：堅持把又快又好發(fā)展作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的根本要求；堅持把區(qū)別對待、分類指導(dǎo)作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要原則；堅持把著重運用經(jīng)濟和法律手段作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的主要方式；堅持把推進結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變增長方式實現(xiàn)總量平衡作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要著力點；堅持把深化改革、完善體制機制作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的重要保障；堅持把維護群眾利益、提高人民生活水平作為搞好宏觀調(diào)控、促進科學(xué)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。

這不僅是中央對宏觀調(diào)控成功實踐的高度總結(jié)，也是對把握社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律的深刻認識，充分表明我們駕馭經(jīng)濟社會發(fā)展大局的本領(lǐng)得到大大增強。

經(jīng)過“十五”時期的發(fā)展，我們正站在一個新的歷史起點上，同時處在一個非常重要的關(guān)口。在經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的同時，應(yīng)清醒地看到，農(nóng)民增收的難度加大、經(jīng)濟增長方式還比較粗放、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、能源資源約束加大，體制性弊端尚未根本消除，前進道路上還存在不少矛盾和問題。

要解決前進中遇到的各種問題，必須加快發(fā)展。保持中國經(jīng)濟這條大船平穩(wěn)較快地運行，防止大的顛簸和起落，十分重要。經(jīng)濟增長速度太低，不利于擴大就業(yè)、增加財政收入和緩解各方面社會矛盾。但是，也不能太高。太高，經(jīng)濟運行繃得太緊，會加劇結(jié)構(gòu)失衡，加大資源環(huán)境壓力。

明年務(wù)必要在推動經(jīng)濟社會發(fā)展切實轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道方面邁出實質(zhì)性步伐

中央經(jīng)濟工作會議所制定的宏觀經(jīng)濟政策表明，中央對當前經(jīng)濟運行中存在的有利條件和不利條件洞若觀火。會議提出明年經(jīng)濟工作的總體要求，即以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認真貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力加快改革開放，著力增強自主創(chuàng)新能力，著力推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變，著力提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)又快又好發(fā)展，促進和諧社會建設(shè)，為順利實施“十一五”規(guī)劃開好局、起好步。

四個“著力”所表述的內(nèi)容，再次清晰地表明：推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變，是我們經(jīng)濟工作中必須緊緊抓住的主線和關(guān)鍵，明年務(wù)必邁出實質(zhì)性步伐。

會議對明年經(jīng)濟工作的主要任務(wù)進行了部署，八項任務(wù)涵蓋面廣，既有棘手而迫切的中長期難題，如資源約束、體制改革、建設(shè)社會主義新農(nóng)村，又有必須著力解決的經(jīng)濟發(fā)展不平衡問題，如擴大國內(nèi)消費需求、繼續(xù)防止投資過熱、推動?xùn)|中西部良性互動；同時還有深度融入世界經(jīng)濟后必須面對的轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式、提高利用外資質(zhì)量等問題；而關(guān)心民生疾苦，推動和諧社會，則將貫穿全年工作的始終。

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，需要增強自主創(chuàng)新能力，提高產(chǎn)業(yè)層次和技術(shù)水平。這次會議明確指出，我國已經(jīng)到了必須更多依靠增強自主創(chuàng)新能力和提高勞動者素質(zhì)推動經(jīng)濟發(fā)展的歷史階段。會議還從創(chuàng)新目標、創(chuàng)新方式、創(chuàng)新機制等方面明確提出了增強自主創(chuàng)新能力、推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一系列政策方針。

值得一提的是，這次會議提出明年經(jīng)濟工作的一個重要任務(wù)是推動部分產(chǎn)能過剩行業(yè)調(diào)整。

由于連續(xù)幾年固定資產(chǎn)投資規(guī)模偏大，鋼鐵、水泥、電解鋁、紡織等部分行業(yè)產(chǎn)能明顯過剩問題，造成今年以來這些行業(yè)生產(chǎn)增速放緩，效益下降，產(chǎn)品價格下跌，企業(yè)經(jīng)營困難，而一些在建項目仍在上馬。這成為當前甚至今后一個時期我國經(jīng)濟面臨的一個突出矛盾。

解決這一問題將是明年宏觀調(diào)控的一項重要任務(wù)。這對于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。

同時，中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，表明了宏觀調(diào)控的基調(diào)。

堅持實施穩(wěn)健的財政政策和貨幣政策，調(diào)整財政支出和貨幣信貸結(jié)構(gòu)；緊緊把握住努力擴大國內(nèi)需求，努力調(diào)整投資消費關(guān)系，增強居民消費對經(jīng)濟增長的拉動作用這一關(guān)鍵；繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，更加注重區(qū)別對待、分類指導(dǎo)，適時適度進行微調(diào)，不斷消除經(jīng)濟運行中的不穩(wěn)定不健康因素；以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為著力點，務(wù)求在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)、推進農(nóng)村綜合改革方面取得實效；進一步提高對外開放水平，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，妥善處理貿(mào)易爭端，積極有效地利用外資，實現(xiàn)互利互惠和共同發(fā)展等。

諸多體現(xiàn)靈活性和針對性的政策取向，讓我們看到了中央宏觀調(diào)控正視矛盾與問題的務(wù)實精神和日益嫻熟的調(diào)控技巧。

這樣的調(diào)控政策取向，可以較好地穩(wěn)定總需求的增長速度，緩解供給與需求增長之間的矛盾，使中國經(jīng)濟的增長速度不會由于供給能力增長過快而受到大的影響。與此同時，也會對我國經(jīng)濟運行中存在的增長過于依賴投資和出口、增長方式過于粗放、城鄉(xiāng)之間和區(qū)域之間增長的不平衡等矛盾起到有效的化解作用。

值得高度關(guān)注的任務(wù)還有，繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，推動生產(chǎn)要素在全國范圍內(nèi)自由流動和優(yōu)化配置，建立統(tǒng)一開放的大市場，促進東中西部優(yōu)勢互補、良性互動、共同發(fā)展；加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強污染治理和生態(tài)保護；不斷深化改革開放，完善落實科學(xué)發(fā)展觀的體制保障；促進社會和諧、讓全體人民共享改革發(fā)展的成果等。

一系列旨在解決影響中國經(jīng)濟長期穩(wěn)定發(fā)展的機制性和體制性問題的重大戰(zhàn)略舉措的部署，使我們完全有理由相信，中國經(jīng)濟不僅在新的一年里能夠繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，而且，在今后一個更長的時期里都將會繼續(xù)保持。

(作者單位：國家統(tǒng)計局綜合統(tǒng)計司)