唐　虞

官員外逃，自古有之。對(duì)于逃亡到國(guó)外的犯罪官員我們應(yīng)該怎樣處置？花什么樣的代價(jià)將其緝捕回國(guó)刑之以法？我們先來(lái)看看2000多年前衛(wèi)國(guó)的衛(wèi)嗣君是怎么做的。

衛(wèi)國(guó)有個(gè)叫胥靡的小吏逃到魏國(guó)，衛(wèi)嗣君要用五十金索回小吏以繩之以法。魏國(guó)不給，衛(wèi)嗣君就用左氏這個(gè)地方交換小吏。身邊的人說(shuō)：“用一個(gè)城邑交換一個(gè)小吏，值得嗎？”衛(wèi)嗣君說(shuō)：“法治無(wú)所謂小，動(dòng)亂也不是直接從大處發(fā)生的。法治不能建立，該殺的人不能殺、該判刑的人不能判，即使有十個(gè)左氏城邑有什么用！法制建立了，該殺的就殺、該判的就判，即使失去十個(gè)左氏城邑，也沒(méi)有什么妨礙！”以一城換一吏，為了懲治外逃官員，衛(wèi)嗣君可謂不惜代價(jià)了。這樣做，為的是維護(hù)法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。法制是一個(gè)國(guó)家的綱紀(jì)，政治秩序、社會(huì)秩序以及人民的生活秩序都要靠法制來(lái)維系，“法立誅必”、“罰當(dāng)其罪”，只有做到該殺的殺、該判的判，才能維護(hù)法制的尊嚴(yán)和統(tǒng)一。而外逃的官員得不到懲處就無(wú)法做到“法立誅必”，法律的效力就被削弱，法律的公平、公正就要受到質(zhì)疑，國(guó)家的綱紀(jì)就遭到損壞。綱紀(jì)不嚴(yán)、不牢的國(guó)家，地域再?gòu)V、城邑再多又有什么用？如何來(lái)守?。?/p>

官員外逃自古就有，到了今天似乎達(dá)到了比較嚴(yán)重的程度。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)外逃貪官4000多人，圈走資金500多億美元，其罪行和資金絕大多數(shù)都遠(yuǎn)超衛(wèi)國(guó)那個(gè)“胥靡”。自1998年以來(lái)，我國(guó)公安機(jī)關(guān)先后從30多個(gè)國(guó)家、地區(qū)將230多個(gè)在逃犯罪嫌疑人緝捕歸國(guó)，追回的比例不到百分之六，許多貪官拿著13億中國(guó)人的血汗錢在國(guó)外花天酒地，過(guò)著“天堂般”的日子。賴昌星的引渡、針對(duì)巨貪楊秀珠的“紅色通緝令”至今無(wú)法生效，巨貪余振東被從美國(guó)押回中國(guó)是因?yàn)槠渥镄性诿绹?guó)也要受到同樣的懲處，歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家成了貪官的天堂。

二十幾年的時(shí)間，為什么有那么多貪官逃到國(guó)外？為什么有那么多貪官能夠逃到國(guó)外？為什么有那么多在逃貪官追不回來(lái)？就是因?yàn)椤胺⒄D必”到不了位，就是因?yàn)樵俅蟮淖镏灰映鋈チ酥袊?guó)的法律就拿他們沒(méi)辦法，就是因?yàn)槲覀冏诽拥牧Χ冗€不是很到位。目前，我們主要通過(guò)引渡、通過(guò)國(guó)際刑事組織進(jìn)行緝捕、開(kāi)展刑事司法協(xié)助3個(gè)途徑緝捕外逃犯罪嫌疑人，但是1987年以來(lái)與中國(guó)建立刑事司法協(xié)議的國(guó)家只有37個(gè)，建立引渡條約的國(guó)家只有21個(gè)，至今沒(méi)有與歐美任何一個(gè)國(guó)家簽訂雙邊引渡合作協(xié)議。而外逃貪官絕大多數(shù)都逃到了美國(guó)、加拿大等國(guó)，這些國(guó)家成了外逃貪官的庇護(hù)國(guó)。造成絕大多數(shù)外逃貪官追不回的原因主要是國(guó)際政治和司法環(huán)境的復(fù)雜性，歐美國(guó)家以“人權(quán)”、“經(jīng)濟(jì)犯罪死刑”等問(wèn)題為借口，對(duì)中國(guó)的外逃貪官不予引渡，資金不予追繳，破壞了我國(guó)法制的統(tǒng)一，使我國(guó)的經(jīng)濟(jì)遭受嚴(yán)重?fù)p失。也正因?yàn)檫@樣，加之我們制度設(shè)置上的漏洞和防范不力，才使得不斷有人蓄意外逃，由此而給國(guó)家造成的經(jīng)濟(jì)損失也越來(lái)越大。

貪官外逃并逍遙法外是我國(guó)法制的一個(gè)痛，是全國(guó)人民心頭的一個(gè)恨，應(yīng)該想盡辦法、不惜代價(jià)地進(jìn)行遏制和緝捕。在這個(gè)問(wèn)題上，衛(wèi)嗣君的做法是個(gè)啟示，其目的就是要使“法立誅必”，使每一個(gè)犯罪的人一定要受到法律的制裁。當(dāng)然，社會(huì)發(fā)展到了今天，用一座城邑交換一個(gè)逃犯的歷史早已結(jié)束，今天的國(guó)際環(huán)境已演變成政治、經(jīng)濟(jì)、法律、文化等多種形式聯(lián)合與牽制，但古代“法立誅必”的啟示不容遺忘。為了維護(hù)法制的統(tǒng)一，為了國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，我們對(duì)于“經(jīng)濟(jì)犯罪領(lǐng)域的死刑”問(wèn)題或其它制度設(shè)計(jì)可以考慮逐步地進(jìn)行完善，我們還應(yīng)該利用《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》為我們追逃懲腐服務(wù)。只有將外逃貪官一一緝捕回國(guó)刑之以法，才能做到“法立誅必”、“罰當(dāng)其罪”，使他們?nèi)ψ叩馁Y金重回到人民的手中。