紀(jì)春明

近年來(lái)，揚(yáng)州市緊緊圍繞農(nóng)民增收，瞄準(zhǔn)市場(chǎng)謀發(fā)展、集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)特色，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，壯大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成了產(chǎn)業(yè)特征明顯、產(chǎn)業(yè)集聚加快、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的縣域特色農(nóng)業(yè)。寶應(yīng)荷藕、高郵鴨蛋、江都花木、儀征風(fēng)鵝、邗江江鮮等特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成為運(yùn)河邊上的一串明珠。全市農(nóng)民收入近三年年均增幅8．8％。2005年上半年農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2718元，增長(zhǎng)16．1％。

一、堅(jiān)持規(guī)劃引導(dǎo)，立足資源育特色

揚(yáng)州市是傳統(tǒng)的優(yōu)質(zhì)商品糧基地和畜禽水產(chǎn)品的主產(chǎn)區(qū)，為適應(yīng)市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化、多樣化的需求，我們把發(fā)展縣域特色農(nóng)業(yè)作為增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要抓手，因地制宜推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

一是深入基層摸實(shí)情。為因地制宜，培育區(qū)域特色，促進(jìn)農(nóng)民增收，近年來(lái)，揚(yáng)州市多次專題部署，深入調(diào)研。從2003年起，市委、市政府先后組織開(kāi)展了農(nóng)民人均增收千元、“再干三五年、實(shí)現(xiàn)新跨越”、加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加快建設(shè)“全面小康村”等綜合調(diào)研，從而摸清了實(shí)情、明晰了思路。

二是制定規(guī)劃定目標(biāo)。在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，2003年，制定了《揚(yáng)州市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，組織實(shí)施了“農(nóng)民人均增收千元、全面奔小康”的計(jì)劃，提出3－4年農(nóng)民人均增收1000元的目標(biāo)。今年初，根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，制定了推進(jìn)“全面小康村”建設(shè)的意見(jiàn)，明確到2009年全市80％的村農(nóng)民人均純收入超過(guò)1000美元。

三是各擅其長(zhǎng)求發(fā)展。全市各地圍繞總體規(guī)劃，立足本地資源特點(diǎn)，各打各的優(yōu)勢(shì)仗，加快形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。寶應(yīng)縣充分發(fā)揮水資源豐富和良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，巧打有機(jī)牌，大力發(fā)展“有機(jī)四水”(水產(chǎn)、水禽、水稻和水生蔬菜)，荷藕種植面積達(dá)到20萬(wàn)畝，總產(chǎn)量20多萬(wàn)噸。高郵市做足“綠”文章，大力發(fā)展“綠色五業(yè)”(鴨業(yè)、鵝業(yè)、米業(yè)、漁業(yè)和林業(yè))。高郵鴨的飼養(yǎng)量達(dá)到400多萬(wàn)只，年加工蛋品10億枚。儀征市依托山丘資源，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)茶葉、經(jīng)濟(jì)林果、食草畜禽，特種經(jīng)濟(jì)林果面積達(dá)到5萬(wàn)畝、揚(yáng)州鵝飼養(yǎng)量達(dá)300多萬(wàn)只。邗江區(qū)推進(jìn)沿江開(kāi)發(fā)，大力發(fā)展江鮮水產(chǎn)和無(wú)公害蔬菜。江都市明確了“生態(tài)五特”(花木、糧油、蔬菜、水產(chǎn)和畜禽)的發(fā)展目標(biāo)，花木發(fā)展到10萬(wàn)畝。

二、堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，集聚產(chǎn)業(yè)強(qiáng)特色

揚(yáng)州市把發(fā)展壯大龍頭企業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)作為增強(qiáng)縣域特色農(nóng)業(yè)的關(guān)鍵。

一是圍繞特色建園區(qū)。高起點(diǎn)規(guī)劃：全市市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)著力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)各類園區(qū)123個(gè)，其中，核心區(qū)面積在500畝以上的64個(gè)。高科技入園：充分依托農(nóng)業(yè)科研優(yōu)勢(shì)，加快科技成果的引進(jìn)、示范、推廣，提高園區(qū)科技含量。儀征丘陵山區(qū)科技示范園聘請(qǐng)十多位專家進(jìn)行科技指導(dǎo)，已形成核心方1000多畝，輻射面積近萬(wàn)畝，帶動(dòng)農(nóng)戶2000多戶。多元化投入：堅(jiān)持政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、企業(yè)唱戲，不斷加大園區(qū)的資金投入。江都萬(wàn)畝現(xiàn)代花木產(chǎn)業(yè)園吸引臺(tái)灣楊林園藝科技開(kāi)發(fā)公司、香港建得企業(yè)公司等20家單位和100多花木大戶進(jìn)園投資1億元，成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)科技示范園。

二是依托優(yōu)勢(shì)引“三資”。包裝項(xiàng)目引資：全市市、縣兩級(jí)建立了農(nóng)業(yè)招商項(xiàng)目庫(kù)，實(shí)施動(dòng)態(tài)跟蹤管理。去年以來(lái)，全市新增“三資”開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目700多個(gè)，實(shí)際利用“三資”30多億元。打造平臺(tái)引資：三年來(lái)，全市組織和參加市級(jí)以上各類農(nóng)業(yè)招商活動(dòng)十多次，落實(shí)簽約項(xiàng)目160多個(gè)。依托資源引資：發(fā)揮我市農(nóng)業(yè)和生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)沿江和沿河開(kāi)發(fā)。寶應(yīng)縣發(fā)揮荷藕特色，引進(jìn)臺(tái)灣永慶置業(yè)有限公司等投資2000萬(wàn)美元發(fā)展荷園生態(tài)旅游觀光項(xiàng)目、荷藕特產(chǎn)加工項(xiàng)目。邗江區(qū)吸引連云港客商投資6000萬(wàn)元，建成集長(zhǎng)江水產(chǎn)開(kāi)發(fā)、垂釣、餐飲于一體的休閑農(nóng)業(yè)基地。

三是做大龍頭興產(chǎn)業(yè)。壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)：全市建成江蘇高郵鴨集團(tuán)、江蘇荷仙集團(tuán)等47家市級(jí)以上龍頭企業(yè)，銷售收入、利稅、出口創(chuàng)匯連續(xù)三年增長(zhǎng)20％以上。拉長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條：鼓勵(lì)和引導(dǎo)龍頭企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工。全市形成以高郵市雙兔米業(yè)、寶應(yīng)寶泰米業(yè)為龍頭的優(yōu)質(zhì)稻米產(chǎn)業(yè)鏈，以江蘇高郵鴨集團(tuán)、揚(yáng)州饞神食品公司為龍頭的禽類加工產(chǎn)業(yè)鏈等八大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系：積極發(fā)展中介組織，形成“企業(yè)＋中介組織＋農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化模式。全市已建成各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織312個(gè)。

三、堅(jiān)持市場(chǎng)拉動(dòng)，打造名牌揚(yáng)特色

揚(yáng)州市堅(jiān)持用工業(yè)的理念運(yùn)籌農(nóng)業(yè)，組織實(shí)施了農(nóng)業(yè)“三品三創(chuàng)”(品種創(chuàng)新、品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)、品牌創(chuàng)響)工程。

一是瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求創(chuàng)新品種。推廣主打品種：全市重點(diǎn)推出了優(yōu)質(zhì)水稻、弱筋小麥、揚(yáng)州鵝、高郵鴨、羅氏蝦等30個(gè)主打品種。推廣主推技術(shù)：全市重點(diǎn)推廣應(yīng)用了麥套稻輕型栽培、畜禽安全高效飼養(yǎng)、水產(chǎn)健康生態(tài)養(yǎng)殖等50項(xiàng)實(shí)用技術(shù)。推進(jìn)短平快項(xiàng)目：圍繞“五增”(增產(chǎn)、增養(yǎng)、增值、增效、增收)，大力發(fā)展35個(gè)市場(chǎng)好、見(jiàn)效快、效益高的短平快項(xiàng)目和品種。

二是立足質(zhì)量安全創(chuàng)優(yōu)品質(zhì)。完善質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系：全市制定了糧油、畜禽、水產(chǎn)、蔬菜、林果、特種經(jīng)濟(jì)作物等6大類40項(xiàng)主要農(nóng)產(chǎn)品的市級(jí)無(wú)公害生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。建立標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地：全市建立了羅氏沼蝦、無(wú)公害優(yōu)質(zhì)稻米、無(wú)公害蔬菜等26個(gè)市級(jí)以上農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)，建設(shè)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地214萬(wàn)畝。強(qiáng)化認(rèn)定認(rèn)證：全市認(rèn)證認(rèn)定無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品168個(gè)、綠色食品89個(gè)、有機(jī)食品15個(gè)。今年7月，寶應(yīng)縣通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，成為國(guó)內(nèi)首家“國(guó)家有機(jī)食品基地建設(shè)示范縣”。

三是突出市場(chǎng)開(kāi)拓創(chuàng)響品牌。創(chuàng)建品牌：揚(yáng)州市設(shè)立專項(xiàng)基金，鼓勵(lì)引導(dǎo)各類農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)和合作經(jīng)濟(jì)組織注冊(cè)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)300多個(gè)，高郵鴨蛋制品、寶應(yīng)蓮藕成為原產(chǎn)地域保護(hù)產(chǎn)品。整合品牌：按照“縣有特色、鄉(xiāng)有特品”，加強(qiáng)品牌的整合力度，全市注冊(cè)了“高郵鴨”、“寶應(yīng)荷藕”、“綠楊春茶葉”等集體品牌。放大品牌：積極組織企業(yè)參加各類農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)，參加知名商標(biāo)評(píng)比，擴(kuò)大品牌知名度、美譽(yù)度。“寶應(yīng)湖”大閘蟹獲得全國(guó)十大名蟹稱號(hào)；“雙兔”牌大米榮獲優(yōu)質(zhì)稻米十大金獎(jiǎng)；儀征市“綠楊春”茶葉多次榮獲全國(guó)茶葉評(píng)比特等獎(jiǎng)；高郵“紅太陽(yáng)”鴨蛋多次獲中國(guó)農(nóng)博會(huì)金獎(jiǎng)。

四、堅(jiān)持政策推動(dòng)，強(qiáng)化服務(wù)扶特色

揚(yáng)州市認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府加強(qiáng)“三農(nóng)”工作的決策部署，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)政策，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府把“三農(nóng)”工作作為全市工作的重中之重，形成了黨委、政府一條線的組織指揮體系，并明確30個(gè)部門(mén)參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)“全面小康村”建設(shè)的職責(zé)。各縣(市、區(qū))也強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。寶應(yīng)縣專門(mén)成立了寶應(yīng)湖有機(jī)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)，高郵市對(duì)“綠色五業(yè)”逐個(gè)制定政策。

二是抓政策扶持。我們?cè)谙蛏蠣?zhēng)取資金的同時(shí)，設(shè)立了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)科技示范園和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量建設(shè)市級(jí)專項(xiàng)資金，對(duì)效益好、潛力大、市場(chǎng)前景廣、還本付息能力強(qiáng)的項(xiàng)目，在資金、信貸規(guī)模等方面優(yōu)先安排、集中扶持。同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造區(qū)域特色發(fā)展跑道。全市“通達(dá)工程”農(nóng)村公路改造2928公里，農(nóng)村“碧水工程”疏?？h級(jí)以上骨干河道441條，改善農(nóng)民生產(chǎn)生活環(huán)境。

三是抓服務(wù)到位。揚(yáng)州市按照“專家進(jìn)大戶，大戶帶小戶，農(nóng)戶幫農(nóng)戶”的要求，組織專家和農(nóng)技人員開(kāi)展“為農(nóng)服務(wù)五到戶”(扶持政策落實(shí)到戶、法律法規(guī)宣傳到戶、實(shí)用技術(shù)指導(dǎo)到戶、市場(chǎng)信息傳遞到戶、職業(yè)技能培訓(xùn)到戶)行動(dòng)，提高為農(nóng)服務(wù)到位率，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民調(diào)整結(jié)構(gòu)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)的積極性。

責(zé)任編輯：浩宇