雷泓霈

5月26日《中國青年報(bào)》報(bào)道，深圳市民李紅光自費(fèi)10770元在媒體上公開刊登廣告，希望即將參加深圳市“兩會(huì)”的人大代表和政協(xié)委員，能夠聽取她從群眾中搜集來的12條建議，并在市“兩會(huì)”上反映。然而，沒有得到代表、委員回應(yīng)，使李紅光一度感到失望。今天下午，深圳市委、市政府派代表接下全部建議，讓她在失望中看到希望。

李紅光的作為，佐證了現(xiàn)代公民參政議政、參與國家大事和地方事務(wù)的積極、熱情。根據(jù)我國《憲法》，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)。這是中國公民參政的根本依據(jù)。2001年，中國政府簽署了《公民權(quán)利與政治權(quán)利國際人權(quán)公約》，其中第25條也規(guī)定，公民有參政的權(quán)利。與生存權(quán)相比，參政權(quán)將人與動(dòng)物區(qū)分開來。參政權(quán)是現(xiàn)代民主國家對(duì)其國民的基本承諾，也是中國政府對(duì)世界的宣告與承諾。這種公民意識(shí)和權(quán)益意識(shí)的進(jìn)步和蘇醒，讓人欣慰。

順應(yīng)這種民意潮流，獲得民眾強(qiáng)大支持，政府執(zhí)政會(huì)有更廣泛的民意根基和信任指數(shù)。而李紅光還是受到了輕視，她花費(fèi)一年時(shí)間整理出來的12條建議，“給兩位連任的市人大代表發(fā)了電子郵件，但一直沒有回音”?！吧蟼€(gè)月她還給市人大和市政協(xié)的公開信箱投送了建議目錄，沒有回音”，苦心建議卻遭到了閉門羹，筆者猜想，這中間可能會(huì)有建議的可行性不太強(qiáng)、專業(yè)性弱；當(dāng)?shù)卮砗吐毮懿块T政務(wù)繁忙，無暇回信等，但也不能用沉默表示拒絕，這會(huì)大大打擊普通公民的參政熱情。缺乏暢通的聯(lián)系渠道是一原因，職能部門、人大代表對(duì)群眾呼聲和建議重視不夠、若無其事、反應(yīng)遲鈍、置之不理，是不是還可以認(rèn)為他們對(duì)諸如此類的民聲和建議不夠耐煩，認(rèn)為人微言輕，認(rèn)為多此一舉，或者是根本就不愿意受理等。

而當(dāng)李紅光換用廣告形式發(fā)布了自我意愿，營造了轟動(dòng)效應(yīng)，公開了參政熱情，表達(dá)了參政訴求的時(shí)候，內(nèi)容雖然沒變，效果卻終于“柳暗花明”了。“風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)”不是運(yùn)氣的好轉(zhuǎn)，而是李紅光的“廣告行為”已形成了一種萬眾矚目的民意期待，形成了一種讓政府騎虎難下的尷尬境地，形成了對(duì)憲法精神的質(zhì)問和挑戰(zhàn)。這種大鳴大放的公開化參政，將政府的沉默逼到了死胡同，所以，幸運(yùn)的李紅光才得到了滿意答復(fù)。

一個(gè)簡單的公民基本權(quán)利表達(dá)，一個(gè)令社會(huì)進(jìn)步、政府智慧的良好舉措，因?yàn)榘l(fā)言主體不夠威強(qiáng)就遭如此輕視，公民付出精神成本的同時(shí)，還要承受巨大經(jīng)濟(jì)成本，這代價(jià)畢竟有點(diǎn)高。李紅光能夠承擔(dān)得起，其他承擔(dān)不起的公民只能無奈放棄自己的權(quán)益表達(dá)了，權(quán)益保障成為空談。

時(shí)下，政府總有這樣的嗜好，媒體關(guān)注了，事情就解決得快；大家都知情了，問題就解決得順利；高層批示了，所有的難題都會(huì)迎刃而解。問題的重要程度并不是重要的，問題背后的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注和群眾輿論才是最重要的。不是為了解決問題，而是為了搞“解決作秀”。這種問題就是解決了，通常也多是“一陣風(fēng)”、“形式主義”，因?yàn)楣ぷ鞒踔援吘共皇且匀藶楸?，而是以物為本?/p>

這讓我想到了世界上最廉潔國家芬蘭的做法。在芬蘭，任何公民都有權(quán)自由地檢舉和揭發(fā)違法的政府官員。芬蘭政府為公民提供了各種機(jī)會(huì)，讓每一個(gè)人都可以對(duì)政府官員的工作進(jìn)行監(jiān)督。如果公民愿意，可以約見當(dāng)?shù)匦姓L官，包括總統(tǒng)在內(nèi)。因?yàn)楣膊块T的一切都要公開，接受市民和媒體的監(jiān)督，向市民負(fù)責(zé)。

所以，“廣告轟動(dòng)”不應(yīng)是官民互動(dòng)的助力器。那些源于執(zhí)政地位的“全心全意為人民服務(wù)”、“權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀”、“為群眾誠心誠意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事”的實(shí)際行動(dòng)，才是立黨之基、執(zhí)政之本。