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        告別清官等

        2005-04-29 00:44:03高積順等
        檢察風(fēng)云 2005年13期
        關(guān)鍵詞:包青天清官情結(jié)

        高積順等

        告別清官

        高積順

        中國(guó)是世界上少有的幾個(gè)文明古國(guó)之一。漫漫歲月,莽莽九州,一個(gè)個(gè)王朝建立,又一個(gè)個(gè)王朝垮臺(tái),就像拉磨的驢,轉(zhuǎn)了一圈又一圈,始終沒(méi)有轉(zhuǎn)出一治一亂惡性循環(huán)的迷魂陣。悠久的歷史長(zhǎng)河,龐大的國(guó)家機(jī)器,官員的人數(shù)數(shù)也數(shù)不清,相比之下,清官卻鳳毛麟角,少之又少。像包拯、海瑞那樣的青天大老爺之所以家喻戶曉,有口皆碑,恰好證明了貪官污吏是何等之多,絕不能因?yàn)閼涯?、傳頌清官的子民多就誤以為清官也多。物以稀為貴。如果清官比貪官還多,人們就不會(huì)念念不忘,感恩戴德了。

        包拯生活在冗官冗兵冗費(fèi)積貧積弱積重難返的宋仁宗時(shí)期,而海瑞生活在腐敗已病入膏肓的明嘉靖朝代。相反,在吏治較為清明的文景之治、貞觀之治年間倒沒(méi)有留下一個(gè)清官的美名。官場(chǎng)越廉潔,人們?cè)讲缓魡厩骞伲@并不意味著沒(méi)有清官,而是腐敗尚未泛濫,顯不出可貴;官場(chǎng)越黑暗,人們?cè)礁桧炃骞?,歌頌清官非但不是歌舞升平的盛事寫照,而是官?chǎng)貪濁的告白,是不祥之兆。

        清官不僅是稀世珍寶,而且是精雕細(xì)刻而成。如果只是口耳相傳,那幾個(gè)清官大人早就被遺忘。越是貪官污吏猖獗,人們?cè)绞菓涯钋骞?。然而清官只存在于歷史學(xué)家、小說(shuō)家、劇作家的作品中。這些作品雖不完全是捏造,但決不乏夸大裝飾的成分,并強(qiáng)化百姓的感恩情結(jié),收到愚民的效果,萬(wàn)不可信以為真。試想,一個(gè)單槍匹馬的清官置身于一群貪官污吏之中,怎能做到出于污泥而不染?他即便是用特殊材料制成的人,也難免遭到貪官的暗算,不要說(shuō)做清官就是連烏紗帽也難以保住。

        貪財(cái)好利,人性使然,不教就會(huì)學(xué),不學(xué)也會(huì)干,而清正廉潔正好相反,故難乎其難。因?yàn)殡y所以才少,因?yàn)樯偎圆艠錇闃影?,越樹樣板越證明清官的稀少和虛假。榜樣的作用總是微乎其微,如果塑造幾個(gè)清官形象就能使眾多貪官放下屠刀、立地成佛,中國(guó)早就神州大地盡舜堯了。

        在古代,國(guó)家為帝王一人一姓之私有,其興也,一姓之興,其亡也,一姓之亡,百姓不外奴隸易主耳。既私天下就沒(méi)有不腐敗的,因而也就沒(méi)有不失天下的。天下者,大物也;主人者,帝王也;而帝王要治天下就不得不任用大批官員。官員者,管家也,他們負(fù)責(zé)收取民財(cái),化民財(cái)為官財(cái),并看管、支配、使用官財(cái),同時(shí)他們?nèi)魏稳硕疾皇枪儇?cái)?shù)乃姓?。因此,專制官?chǎng)的官吏幾乎個(gè)個(gè)如虎狼,巧取豪奪,貪得無(wú)厭,肆意揮霍,要他們做清官簡(jiǎn)直難于上青天。

        清官是個(gè)歷史范疇,是君主制度的產(chǎn)物,也是腐敗的產(chǎn)物。清官與貪官相對(duì)而言,而且永遠(yuǎn)是極少數(shù),極個(gè)別。如果歷史可以借鑒,就必須對(duì)清官情結(jié)倍加警惕,大力培養(yǎng)人們的公民意識(shí)、公仆意識(shí)、民主意識(shí),萬(wàn)不可重蹈歷史的覆轍。如果民為主官為仆,變子民為公民,就根本用不著寄希望于清官,清廉是所有官員最低級(jí)的要求,根本不必樹清官為楷模。別了,清官!讓我們共同邁進(jìn)公仆時(shí)代,公民時(shí)代,民主時(shí)代。

        對(duì)“清官情結(jié)”理性把握

        王申

        兩千多年的中國(guó)封建社會(huì)既創(chuàng)造了光輝燦爛的華夏文明,但也留下了根深蒂固的封建思想和文化糟粕,并以極大的文化慣性積淀在中華民族的意識(shí)和心理之中,影響著我們生活的方方面面?!扒骞偾榻Y(jié)”即是一例。欲認(rèn)知“清官情結(jié)”在現(xiàn)代社會(huì)中的影響與作用,就需理解傳統(tǒng)文化的精神及其理念,而實(shí)現(xiàn)文化認(rèn)識(shí)的轉(zhuǎn)化方式就是對(duì)該文化中的基本價(jià)值特質(zhì)進(jìn)行理解后的反思與批判。

        從文化的視角來(lái)看,傳統(tǒng)“清官情結(jié)”文化是一種價(jià)值探求型(或理想型)的政治文化,它把原屬于國(guó)家治理結(jié)構(gòu)中的問(wèn)題寄托于某一“清官”身上。這種“清官情結(jié)”現(xiàn)象處于封閉狀態(tài)的封建社會(huì)確有其存在的理由;而在一個(gè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化、利益多元化的現(xiàn)代法治社會(huì)里,“清官情結(jié)”缺乏將其轉(zhuǎn)換為可以普遍化、制度化的規(guī)范體系的資源,其道德內(nèi)涵也很難滿足現(xiàn)代民主社會(huì)的公共理性要求?,F(xiàn)代法治社會(huì)的結(jié)構(gòu)是由法理來(lái)支撐的,其框架構(gòu)建是人們依據(jù)構(gòu)建和諧社會(huì)秩序的一般原理,而建立起的一整套相互協(xié)調(diào)的制度體系。在這一制度體系下,任何人都按照既定的規(guī)則辦事,個(gè)人不能憑其主觀愛(ài)好行事,即使是統(tǒng)治者也不例外?,F(xiàn)代法治反對(duì)依賴與個(gè)人身份和屬性有關(guān)的人格化的治理方式,而是要求整個(gè)社會(huì)的日常管理都要進(jìn)入一種技術(shù)化、非人格化的狀態(tài)。管理人員都受過(guò)專門訓(xùn)練的人士充當(dāng),嚴(yán)格按照規(guī)則辦事,不受個(gè)人心理因素的影響。每個(gè)官員的職責(zé)和權(quán)力都是一個(gè)科層式的權(quán)威體系的組成部分,它不允許官員個(gè)人的創(chuàng)造力在其中得到體現(xiàn)。由此可見,清官情結(jié)顯然與現(xiàn)代法治是不相融的。

        由于我們無(wú)時(shí)無(wú)刻不生活在傳統(tǒng)影響中,我們根本沒(méi)有辦法擺脫已經(jīng)消解了的傳統(tǒng)。從人們的認(rèn)識(shí)特性來(lái)看,盡管有關(guān)清官情結(jié)的歷史劇演出已經(jīng)收?qǐng)?,但在人們的心中清官情結(jié)仍會(huì)持續(xù)很長(zhǎng)一段時(shí)間;人們對(duì)清官情結(jié)的內(nèi)在崇拜不會(huì)過(guò)時(shí),有關(guān)它的實(shí)用性論證亦不會(huì)減少;甚至可能會(huì)出現(xiàn)這樣一些人,他們從感性的層面上通過(guò)簡(jiǎn)單的事實(shí)來(lái)證明清官在現(xiàn)代法治社會(huì)中的作用,甚至有人試圖從中找到推動(dòng)現(xiàn)代法治化進(jìn)程的資源和動(dòng)力。

        不管我們是否承認(rèn),在我們的生活中似乎已經(jīng)消解的傳統(tǒng)清官情結(jié),其實(shí)一直存在于我們的心中,并內(nèi)化于我們深層的心理結(jié)構(gòu)之中。所以,理性認(rèn)識(shí)“清官情結(jié)”與現(xiàn)代法治各自的特質(zhì),實(shí)現(xiàn)清官政治文化向法治文化的認(rèn)識(shí)性轉(zhuǎn)化很重要,其關(guān)鍵在于處理好“官治”與“法治”兩者之間的對(duì)立統(tǒng)一關(guān)系。傳統(tǒng)“清官”政治文化雖然在個(gè)人道德感召上,具有一定作用。而一旦其進(jìn)入了政治領(lǐng)域,與自由、平等、民主等現(xiàn)代法治理念相呼應(yīng)則很難契合。當(dāng)代社會(huì)中的法治是一種現(xiàn)實(shí)的治國(guó)理念,它通過(guò)理性的制度來(lái)約束人們的行為。因此,將“清官情結(jié)”作為支配我們官員選擇的氣質(zhì),我認(rèn)為是理性的,但如果將“清官情結(jié)”作為我們對(duì)制度的渴望,則是非理性的。

        成也青天,敗也青天

        孫笑俠

        在過(guò)去,包青天曾經(jīng)是一個(gè)人;在今天,“包青天”象征著一種腐朽的法律體系與理想的政治道德的結(jié)合體。

        “包青天”是個(gè)復(fù)雜的社會(huì)現(xiàn)象,“包青天”代表著民間百姓對(duì)政治道德與法律制度的看法、態(tài)度、心理與觀念。民眾看透了官員的腐敗,民眾看透了法律的落后,因此自然會(huì)懷念起包青天。當(dāng)然也有人說(shuō)法治社會(huì)仍然需要包青天。不錯(cuò),任何時(shí)候,不管法治發(fā)達(dá)到什么地步,人類社會(huì)總是離不開優(yōu)秀政治家、公務(wù)員和司法官身上的道德素養(yǎng)。但是政治道德與法律制度畢竟不是一回事,不能混為一談,更不能在功能上互相替代。

        從政治道德意義上講,“包青天”代表國(guó)家、政府、官員的為政道德。的確,自古以來(lái),包青天式的清官并不缺乏值得稱頌的道德優(yōu)越性:比如鐵面無(wú)私、愛(ài)民如子、疾惡如仇、執(zhí)法如山……。包青天式的清官為民服務(wù)所采取的手段和方式也非常能夠滿足百姓對(duì)英雄人物的道德上的需求:比如微服私訪、挺身直諫、雷厲風(fēng)行、掃奸除惡,其傳奇式的辦案方式、程序與判決,令老百姓叫絕。掃奸除惡的俠士情懷、為民除害的英雄情懷和一身正氣的清官風(fēng)采,表現(xiàn)得淋漓盡致。不可否認(rèn),包青天式的某些優(yōu)點(diǎn)在今天仍然是有效果的,比如在執(zhí)行制度時(shí),它可以彌補(bǔ)規(guī)則或程序的先天缺陷。這是“包青天”現(xiàn)象的成功一面。

        從制度狀態(tài)上看,“包青天”是指包拯這樣的清官所生存的那種法律體系和制度空間,它是一種“無(wú)法治”狀態(tài),其表現(xiàn)形式是:規(guī)則的來(lái)源是個(gè)人意志而不是一套制度機(jī)器,規(guī)則的內(nèi)容可能是對(duì)人民保密的;規(guī)則內(nèi)容、規(guī)則效力、規(guī)則可預(yù)測(cè)性都是高度不確定的,可能因一個(gè)人的因素而改變的;規(guī)則的執(zhí)行者因此成了關(guān)鍵因素,并完全可能是因人而異的,而掌握權(quán)力的個(gè)人可以決定規(guī)則效力的存與廢;規(guī)則的執(zhí)行者有多重級(jí)別并最終受制于最高級(jí)的某個(gè)個(gè)人;盡管這種法律體系中也可能以實(shí)體正義為目標(biāo),可是正是實(shí)體正義這美妙誘人的目標(biāo)暗中阻礙規(guī)則至上原則的實(shí)行與正當(dāng)程序精神的確立,正是這迷惑人的實(shí)體正義,使得我們的清官們?cè)诓恢挥X(jué)地拋棄普遍正義的同時(shí),嘗到特殊正義(個(gè)案正義)的甜頭,進(jìn)而愛(ài)上了德治的罌粟花,再進(jìn)而就像染上毒癮一樣地依賴了人治,不知不覺(jué)中放棄甚至排斥法治。

        “包青天”如果在今天被恢復(fù)或繼受下來(lái),那么我們是在以下兩個(gè)意義上作了繼承:一是作為清廉的政治道德的“包青天”,一是作為“無(wú)法治”的制度狀態(tài)的“包青天”。你想享受“包青天”們帶來(lái)的人治的好處,就必然同時(shí)去承受與“包青天”一起到來(lái)的那種“無(wú)法治”的社會(huì)狀態(tài),甚至它是直接危害到你自己的自由與生命。

        所以我們可以說(shuō),成也包青天,敗也包青天!

        其實(shí)在法治社會(huì),我們需要的是以包拯為代表的一類政治道德榜樣,我們需要包青天身上的道德品質(zhì),我們需要他這種鐵面無(wú)私、愛(ài)民如子、疾惡如仇、執(zhí)法如山的為政道德。但在法律和制度意義上講,我們不需要寄希望于包青天這樣的個(gè)人,我們除了通過(guò)規(guī)則的治理和通過(guò)程序的治理之外,還通過(guò)法律職業(yè)共同體的治理。法律人之治,不是人治,而是法治!

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