舒　銘

今年上半年，中國(guó)石油表觀消費(fèi)量增速呈大幅下降趨勢(shì)。但專家指出，石油實(shí)際消費(fèi)量增速大大高于表觀消費(fèi)量增速，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)仍呈供應(yīng)偏緊狀態(tài)。

上半年需求增速為5.6％

據(jù)中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心提供的數(shù)字，2005年1至5月中國(guó)總的石油表觀消費(fèi)量為13324.9萬噸，同比僅增長(zhǎng)0.11％，而去年同期增速為21.74％。其中，原油表觀消費(fèi)量為12441.7萬噸，同比增長(zhǎng)5％。中油集團(tuán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)研究中心高級(jí)工程師龔金雙指出，上半年雖然石油需求增速下降，但仍保持5.6％的增長(zhǎng)速度，其增速大大高于表觀消費(fèi)量增速，使上半年中國(guó)原油和成品油庫(kù)存有所下降，國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊狀態(tài)。表觀消費(fèi)量是指產(chǎn)量加上凈進(jìn)口量或產(chǎn)量減去凈出口量。由于表觀消費(fèi)量并不反映庫(kù)存變化因素，只有當(dāng)庫(kù)存無變化時(shí)，它才等于實(shí)際消費(fèi)量。也就是說，當(dāng)庫(kù)存下降時(shí)，它小于實(shí)際消費(fèi)量；當(dāng)庫(kù)存上升時(shí)，它大于實(shí)際消費(fèi)量。

龔金雙說，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度下降；固定資產(chǎn)投資和重化工業(yè)生產(chǎn)增速放慢；發(fā)電用油需求下降；燃料乙醇等替代燃料較快發(fā)展；高油價(jià)對(duì)需求產(chǎn)生抑制作用；以及去年同期基數(shù)偏高等因素，是上半年中國(guó)石油表觀消費(fèi)量增速大幅下降的主要原因。

專家建議用價(jià)格進(jìn)行調(diào)控

但他指出，由于國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)將繼續(xù)保持較快增速，固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值和重工業(yè)增加值以及一些主要的重化工類產(chǎn)品近幾個(gè)月增速有上升趨勢(shì)，以及三季度以來，全國(guó)天氣普遍升溫，電力供應(yīng)緊張等都將拉動(dòng)石油需求增長(zhǎng)。因此，可以預(yù)計(jì)，下半年中國(guó)對(duì)原油和成品油的需求仍將保持一定的增長(zhǎng)速度。

同時(shí)，由于油價(jià)在下半年可能繼續(xù)保持高位運(yùn)作，原油和成品油進(jìn)口增速將放緩，各油品產(chǎn)量由于國(guó)內(nèi)外價(jià)格差異會(huì)趨于下降，原油生產(chǎn)增速也因受到資源限制難以大幅度增長(zhǎng)，因而限制國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)供應(yīng)。

龔金雙認(rèn)為，這些因素綜合作用，下半年中國(guó)石油市場(chǎng)仍會(huì)呈現(xiàn)供應(yīng)偏緊狀態(tài)。國(guó)家應(yīng)根據(jù)國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)供需狀況，利用價(jià)格等手段進(jìn)行有效調(diào)控，使國(guó)內(nèi)石油市場(chǎng)在偏緊狀態(tài)下保持相對(duì)穩(wěn)定。發(fā)改委稱“既不徹底放手，也不會(huì)管得過多”。

發(fā)改委不能“缺席”定價(jià)機(jī)制

目前，中國(guó)的石油定價(jià)機(jī)制是各方面都不討好，中石油、中石化和民營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)者都不滿意，此種現(xiàn)狀還遭到國(guó)務(wù)院和發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)問。為此，發(fā)改委價(jià)格司曾向石油領(lǐng)域內(nèi)的專家請(qǐng)教：“難道我們真的管得太多？我們是否該徹底撒手不管？”學(xué)者們雖然一致認(rèn)為，現(xiàn)有的成品油價(jià)格形成機(jī)制問題很多，改革勢(shì)在必行，但他們并不認(rèn)為發(fā)改委在定價(jià)領(lǐng)域就應(yīng)該“抽身而退”。

石油管理干部學(xué)院的教授韓學(xué)功認(rèn)為，目前我國(guó)成品油市場(chǎng)尚未十分成熟，完全依靠分散市場(chǎng)自主地形成價(jià)格，勢(shì)必存在著一定的盲目性。另外，石油作為戰(zhàn)略性物資，維系著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的生存與發(fā)展，因此，即便石油市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)相對(duì)充分，價(jià)格也不能完全放開，政府在必要時(shí)仍可干預(yù)。同時(shí)，成品油價(jià)格改革“宜穩(wěn)不宜亂”，完全開放確實(shí)需要一個(gè)過程。

中國(guó)石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長(zhǎng)董秀成則堅(jiān)持：將來市場(chǎng)形成了充分競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系后，石油定價(jià)機(jī)制就可脫離政府管制，“自由發(fā)展”?！霸谑投▋r(jià)機(jī)制上，國(guó)家最終會(huì)完全放開，即完全市場(chǎng)化?！?/p>

韓、董兩人雖在“定價(jià)機(jī)制是否徹底放開”上發(fā)生分歧，但他們都認(rèn)為，在目前石油定價(jià)機(jī)制改革過程中，發(fā)改委絕不能“缺席”。

專家眼中的理想定價(jià)機(jī)制

韓學(xué)功認(rèn)為，現(xiàn)有成品油定價(jià)機(jī)制存在的具體問題包括：油價(jià)滯后不能及時(shí)反映市場(chǎng)變化；國(guó)內(nèi)影響成品油供求的因素很多，單一與國(guó)際價(jià)格接軌，不能真實(shí)反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的供求狀況；透明之后的定價(jià)機(jī)制，刺激投機(jī)，干擾正常的經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)秩序等。

韓學(xué)功理想中的石油定價(jià)機(jī)制應(yīng)該是：將滯后價(jià)格變?yōu)檫m時(shí)價(jià)格，建立與國(guó)際市場(chǎng)變動(dòng)相適應(yīng)，反映國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供求特征的原油和成品油價(jià)格形成機(jī)制，并要有利于保證國(guó)內(nèi)石油供應(yīng)穩(wěn)定性。