構(gòu)建區(qū)域經(jīng)濟(jì)體是當(dāng)下發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)最為成熟的路徑。2004年，中部地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作異?；钴S，泛珠三角概念網(wǎng)羅了湖南等中部省份，“湖南向南”的概念由此浮出。

中部六省崛起戰(zhàn)略實(shí)施在即，作為我國(guó)著名糧倉(cāng)的湖南，是融入“中部經(jīng)濟(jì)體”，還是融入“泛珠三角經(jīng)濟(jì)體”成為湖南必須要做的“抉擇”。

全國(guó)人大代表、湖南省省長(zhǎng)

周伯華：抓好五大領(lǐng)域 做強(qiáng)“一點(diǎn)一線”

全國(guó)人大代表、湖南省省長(zhǎng)周伯華認(rèn)為，在實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的進(jìn)程中，中部各省要根據(jù)自己的特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)來(lái)制定發(fā)展戰(zhàn)略。湖南重點(diǎn)打造“一點(diǎn)一線”，即實(shí)施不均衡的發(fā)展戰(zhàn)略，主要引導(dǎo)“一點(diǎn)一線”地區(qū)優(yōu)勢(shì)發(fā)展。“一點(diǎn)”即是長(zhǎng)沙、株洲、湘潭經(jīng)濟(jì)一體化，“一線”是京廣鐵路和京珠高速公路沿線的岳陽(yáng)、衡陽(yáng)、郴州。實(shí)際上，湖南的優(yōu)勢(shì)資源大部分都集中在這“一點(diǎn)一線”地區(qū)。

周伯華省長(zhǎng)說(shuō)，具體講應(yīng)做好五方面的工作。首先，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)帶來(lái)。湖南有7000多萬(wàn)畝耕地，水、光、耕地等農(nóng)業(yè)資源豐富，農(nóng)耕文化的積淀，培育了袁隆平這樣的“雜交水稻之父”。2004年全省糧食產(chǎn)量達(dá)281億公斤，農(nóng)民純收入增長(zhǎng)比例首次高于城市居民。隨著中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，湖南“天下糧倉(cāng)”的地位會(huì)加強(qiáng)，也將促進(jìn)湖南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

其次是振興湖南“老工業(yè)基地”。湖南的有色金屬工業(yè)有著從科研、教育到勘探、開(kāi)采、深加工這樣一個(gè)完整的體系，這在全國(guó)甚至全世界也是少有的，因此，湖南一直是我國(guó)重要的有色金屬冶煉、精細(xì)化工、機(jī)械制造工業(yè)基地。特別是近些年，湖南對(duì)老工業(yè)基地進(jìn)行提升開(kāi)發(fā)，引進(jìn)外來(lái)投資者和合作者，成功地引進(jìn)了西門子、LG、伊萊克斯、三菱等世界著名企業(yè)在湖南嫁接發(fā)展制造業(yè)。中部崛起戰(zhàn)略的實(shí)施，將進(jìn)一步促使湖南的工業(yè)參與國(guó)際大競(jìng)爭(zhēng)與國(guó)際經(jīng)濟(jì)大融合。

第三是建立對(duì)全國(guó)乃至對(duì)東南亞有影響的物流集散中心。湖南在中部六省中處于中部，湘江與洞庭湖通江達(dá)海，是我國(guó)貫通南北、連接?xùn)|西的交通樞紐省份，已經(jīng)形成公路、鐵路、航空、航運(yùn)等立體交通網(wǎng)絡(luò)，為湖南連接“泛珠三角”經(jīng)濟(jì)帶和沿（長(zhǎng)）江產(chǎn)業(yè)帶創(chuàng)造了條件。

第四是打造國(guó)家高新技術(shù)的孵化基地和國(guó)內(nèi)人才的培訓(xùn)基地。湖南聚集了一批高素質(zhì)的人才。隨著中部崛起，湖南的科技人才優(yōu)勢(shì)將得到更大發(fā)揮。

第五是保護(hù)開(kāi)發(fā)湖南的生態(tài)環(huán)境和旅游資源。保護(hù)好名勝古跡，深度挖掘旅游產(chǎn)品。值得一提的是，湖南有53.86%生態(tài)覆蓋率，在全國(guó)僅次于福建和廣東，排第三位，這是湖南最寶貴的資源。

全國(guó)人大代表、湖南省發(fā)展與改革委員會(huì)主任

陳叔紅：改變產(chǎn)業(yè)劣勢(shì) 營(yíng)造長(zhǎng)株潭增長(zhǎng)極

作為湖南發(fā)改委主任的陳叔紅，對(duì)于湖南的工業(yè)發(fā)展思路清晰，步驟明確。他認(rèn)為，工業(yè)是湖南的薄弱環(huán)節(jié)，突破產(chǎn)業(yè),就是要集中力量突破工業(yè)。著力抓好10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，形成20個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，100家核心企業(yè)，200個(gè)投資過(guò)億元的重大項(xiàng)目，迅速實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和結(jié)構(gòu)優(yōu)化。力爭(zhēng)到2010年，工業(yè)增加值達(dá)到3500億元左右。

他說(shuō)，搞好10大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)需要分步進(jìn)行。首先，做強(qiáng)三個(gè)產(chǎn)業(yè)支柱：裝備制造、鋼鐵有色、卷煙制造。

裝備制造。湖南的工程機(jī)械、城軌車輛、超高壓輸變電設(shè)備等在全國(guó)具有明顯優(yōu)勢(shì)，要抓住國(guó)家振興裝備制造業(yè)和提高裝備國(guó)產(chǎn)化水平的機(jī)遇，加快發(fā)展，鞏固在中部的龍頭地位。力爭(zhēng)2010年，裝備制造產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到1200億元以上；鋼鐵有色。湖南的鋼鐵在中部六省中總量不大，但有特色、有效益。力爭(zhēng)2010年鋼鐵生產(chǎn)能力達(dá)到1200萬(wàn)噸，鋼鐵有色產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到800億元以上；卷煙制造。煙草業(yè)在中部同行業(yè)中最具優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，按照“大煙草”思路，把長(zhǎng)沙、常德兩大煙廠的資源整合好，把湖南省建成全國(guó)三大卷煙生產(chǎn)基地。力爭(zhēng)2010年卷煙產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到350億元以上。

培育3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)：電子信息、新材料、生物醫(yī)藥。

電子信息。它是一個(gè)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，我們要集中力量，以軟件定位，抓好開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，爭(zhēng)取形成一批有影響力的品牌，并抓好相關(guān)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，形成產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)2010年電子信息產(chǎn)業(yè)銷售收入突破1000億元；新材料。加大研發(fā)力度，建2~3個(gè)國(guó)家新材料產(chǎn)業(yè)基地，培育1~2個(gè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)2010年新材料產(chǎn)業(yè)銷售收入接近900億元；生物醫(yī)藥。建設(shè)現(xiàn)代中藥、人類干細(xì)胞、基因藥物等工程研究中心，構(gòu)筑中部最大的醫(yī)藥技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，形成現(xiàn)代中藥和基因制藥兩大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)2010年生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到400億元以上。

提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)：食品加工業(yè)、建筑材料、石油化工、林紙加工。

食品加工。這是中部地區(qū)具有共性的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是工業(yè)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)的關(guān)鍵。力爭(zhēng)2010年食品加工產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到900億元以上；建筑材料。走規(guī)模化和高新技術(shù)化的路子，培育一批在國(guó)內(nèi)外同行業(yè)中具有規(guī)模和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的大型企業(yè)集團(tuán)。力爭(zhēng)2010年建筑材料產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到400億元以上；石油化工。爭(zhēng)取中石化、中石油等大集團(tuán)在湖南省部署大項(xiàng)目，推動(dòng)長(zhǎng)煉、巴陵、海利、株化等企業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)。加快形成岳陽(yáng)石油化工、株洲綜合化工、湘潭精細(xì)化工、湘西有色金屬化工等四大基地。力爭(zhēng)2010年石油化工產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到500億元以上；林紙加工。重點(diǎn)發(fā)展高檔膠印書(shū)刊紙、白卡紙等產(chǎn)品，構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流的林漿紙一體化和紙制品產(chǎn)業(yè)鏈。力爭(zhēng)2010年林紙加工產(chǎn)業(yè)銷售收入達(dá)到300億元以上。

講到營(yíng)造經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，他說(shuō)，就是要營(yíng)造長(zhǎng)株潭這一經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心增長(zhǎng)極，這是湖南崛起的必然選擇和希望所在。

首先，圍繞規(guī)劃抓實(shí)施。《長(zhǎng)株潭城市群區(qū)域規(guī)劃》是在世行參與下，結(jié)合中部區(qū)域特征制定的一個(gè)水準(zhǔn)較高的空間規(guī)劃，對(duì)于引導(dǎo)中部地區(qū)城市圈的合理布局有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。其次，依托園區(qū)抓集群。長(zhǎng)株潭集中了湖南省65%的大中型企業(yè)、90%以上產(chǎn)值過(guò)億的高新企業(yè)，集群發(fā)展基礎(chǔ)較好；再次，擴(kuò)大開(kāi)放抓金融。金融業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的血液，金融興、產(chǎn)業(yè)興、經(jīng)濟(jì)興。最后，優(yōu)化環(huán)境，抓好引資。

部分全國(guó)政協(xié)委員

集體建議：力促湖南經(jīng)濟(jì)騰飛

湖南全國(guó)政協(xié)委員向全國(guó)政協(xié)十屆三次會(huì)議遞交了集體提案《關(guān)于請(qǐng)求國(guó)家加快實(shí)施中部崛起戰(zhàn)略的建議》，提案中提出了５大建議。

1.納入國(guó)家“十一五”總體規(guī)劃。提案特別建議，將促進(jìn)中部崛起納入國(guó)家“十一五”總體規(guī)劃，研究編制促進(jìn)中部崛起重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃，推動(dòng)建立國(guó)債資金引導(dǎo)、國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行政策性貸款、其他商業(yè)銀行按市場(chǎng)運(yùn)作予以調(diào)劑和補(bǔ)充的資金投入機(jī)制。

2.出臺(tái)政策扶持中部農(nóng)業(yè)。提案建議，完善農(nóng)業(yè)投入政策，建立國(guó)家直接補(bǔ)貼機(jī)制，進(jìn)一步增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼；建立農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移多元化投入機(jī)制，農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)、社區(qū)管理、法律援助等所需經(jīng)費(fèi)，由國(guó)家、勞務(wù)輸出地和輸入地財(cái)政共同解決。

3.設(shè)立中部發(fā)展基金。提案建議，實(shí)行中央專項(xiàng)資金補(bǔ)助向中部?jī)A斜的政策；實(shí)行差別化稅收政策，對(duì)中部地區(qū)企業(yè)實(shí)行定期減免所得稅和低稅率的所得稅政策，除國(guó)家限制投資的行業(yè)外，對(duì)中部地區(qū)所有新辦的生產(chǎn)性企業(yè)實(shí)行免二減三的企業(yè)所得稅政策，減免期結(jié)束后，實(shí)行按標(biāo)準(zhǔn)稅率70%征收企業(yè)所得稅，并對(duì)中部主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)減稅讓利；組建中部地區(qū)性開(kāi)發(fā)銀行，重點(diǎn)支持中部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大世行貸款、外國(guó)政府貸款對(duì)中部地區(qū)的投入規(guī)模；設(shè)立中部發(fā)展基金，或長(zhǎng)期發(fā)行中部崛起專項(xiàng)國(guó)債，重點(diǎn)支持中部農(nóng)林水利、能源交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有色金屬、旅游等特色資源開(kāi)發(fā)，軌道交通、電子信息等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系、教育等公共服務(wù)體系的完善。

4.老工業(yè)基地享受東北待遇。

5.義務(wù)教育率先免費(fèi)。提案建議，在中部地區(qū)率先實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育，逐步培育建設(shè)一批全國(guó)重點(diǎn)高校等。