耿振淞　戴菁菁　袁祖君

農(nóng)民工遭遇到的一些不公正待遇，成為很多在城市生活的委員關注的問題，他們在本次政協(xié)會議上，為如何讓農(nóng)民工也能享有公正的待遇，紛紛出主意想辦法。

農(nóng)民工受到的不公正待遇

李永海委員總結了農(nóng)民工目前受到的6種不公正待遇，并且提出要改變“農(nóng)民工”這個稱謂，因為“這個稱謂似乎帶有明顯的社會偏見和嚴重的社會歧視，帶來了一系列社會問題”。

李永海委員認為，不公正待遇其一表現(xiàn)就是在享有平等就業(yè)和選擇職業(yè)權利上的不公正。不少行業(yè)禁止或限制農(nóng)民工進入，使其大多數(shù)從事苦、臟、累、險的工作，出現(xiàn)嚴重的就業(yè)歧視現(xiàn)象。

不公正還體現(xiàn)在農(nóng)民工在取得勞動報酬權利上。他們不僅與城鎮(zhèn)勞動者同工不同酬，勞動報酬低下，而且勞動定額不合理，勞動時間過長，收入長期基本未增。另外，在享受社會保障權利上，在獲得勞動安全衛(wèi)生保護權利上，在接受職業(yè)技能培訓和享受社會福利權利上，在參加和組織工會權利上都體現(xiàn)出對農(nóng)民工的不公正。

公立學校盡量接收農(nóng)民工子女

在農(nóng)民工子女教育方面，蔡玲委員認為，可考慮公立學校與民工子弟學校同時發(fā)展，將農(nóng)民工子女義務教育費用納入財政預算中。公立學校要量力而行，盡量接收農(nóng)民工子女入學，同時也應允許達標的民工子弟學校的存在。地方政府可以通過制定簡易學校辦學標準和加強安全管理的措施，加強對民工子弟學校的管理。自發(fā)興起的民工子弟學校自覺承擔了教育孩子的責任，同時也解決了一些人的就業(yè)問題，地方政府應該支持，不要打壓，讓它們在發(fā)展中壯大、步入正軌。

給農(nóng)民工按小時設工資標準

聞大中委員則呼吁各地政府不僅要定期公布以月為單位的最低工資標準，同時也應增加以小時為單位的最低工資標準。

據(jù)聞大中介紹，近年來各地政府部門都根據(jù)本地實際情況，規(guī)定了在某一時期里當?shù)氐淖畹凸べY標準，以規(guī)范和保證當?shù)貏趧诱叩淖畹蛨蟪?，保障其獲得勞動收入的合法權益。但在實際工作中，許多農(nóng)民工的實際工資標準沒有達到最低工資標準。表面上看，一些農(nóng)民工的月工資收入幾乎達到甚至超過了當?shù)匾?guī)定的最低月工資標準，但這往往是以農(nóng)民工每天工作時間高達十幾個小時為代價換來的。由于農(nóng)民工每天超時工作的情況比較普遍，如果按每小時最低工資標準計算，一些農(nóng)民工的實際工資收入就達不到最低工資標準了。

為改變這種情況，切實保護農(nóng)民工在工資收入上的合法權益，建議各地政府部門應采取有力措施，加強對勞動工資最低標準執(zhí)行情況的監(jiān)管。

盡快建立農(nóng)民工社保體系

“農(nóng)民工在城鎮(zhèn)建設中大多從事各種苦險臟累的工作，卻不能享受基本的社會保障，這與我國經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相協(xié)調，不利于城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展?！比珖f(xié)委員、河北省華正國際企業(yè)集團公司董事局主席閻純德說，怎樣使農(nóng)民工“病有所醫(yī)、傷有所治、失有所補、老有所養(yǎng)”，已成為擺在各級政府面前的一個急需解決的問題。

“應該盡快建立農(nóng)民工社會保障體系?！比珖舜蟠?、內蒙古醫(yī)學院第二附屬醫(yī)院副院長趙素琴說，龐大的農(nóng)民工隊伍是城市發(fā)展的基礎，維護他們的生命財產(chǎn)安全也是維護社會公平、保障社會和諧發(fā)展的基礎工作?！搬t(yī)療保險尤其是大病醫(yī)療保險，是農(nóng)民工的現(xiàn)實需要，因為疾病不僅會影響他們的工作，而且還可能使他們陷入貧困的境地。因此，應該逐步建立農(nóng)民工的醫(yī)療保險制度?！?/p>

代表委員呼吁，構筑農(nóng)民工社會保障體系，讓農(nóng)民工和城鎮(zhèn)其他職工一樣參加醫(yī)保社保，需要政府責任到位。

建立民工工資支付長效機制

3.3億元，這個數(shù)字是黑龍江省勞動和社會保障部門2004年清理的拖欠農(nóng)民工工資額，比頭3年清欠總和的2倍還多出7000萬元，數(shù)以萬計的農(nóng)民工終于盼到了自己的血汗錢。而在同時，還有一部分農(nóng)民工在寒冷的北風中苦苦等待和支撐。

年年欠薪年年討，年年討薪年年欠，這成了許多地方拖欠農(nóng)民工工資的惡性循環(huán)，令勞動監(jiān)察部門苦不堪言。來自黑龍江省的單榮范代表說：“一個農(nóng)民工被拖欠幾千塊錢，所有農(nóng)民工加在一起就是個驚人數(shù)字。對農(nóng)民工的關心程度要進一步加強，除了制度上要有明確規(guī)定外，必要時還要使用法律武器?！?/p>

“要保護農(nóng)民工群體的基本權利，尤其是工作和獲取報酬的權利，就要更多地使用法律手段，讓惡意拖欠民工工資的行為付出更大的代價。”郝續(xù)寬代表說，目前幫助民工討薪的主要力量是勞動監(jiān)察部門，還需要其他部門更多地參與。