楊子晚　楊天毛

湖南省湘西土家族苗族自治州瀘溪縣是“老、少、山、邊、窮、庫”的國家扶貧開發(fā)工作重點縣，我縣浦市鎮(zhèn)是一個“八山一水一分田”的山區(qū)小鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)3.8萬人口分居在22個行政村和4個居委會。浦市鎮(zhèn)經(jīng)濟貧困，卻是歷史文化名鎮(zhèn)。2300年前，屈原溯沅水而上，途經(jīng)浦市，留下千古名篇———《桔頌》，開啟了這里光輝燦爛的歷史文化之門。

過去，浦市鎮(zhèn)辦學(xué)非常分散，全鎮(zhèn)平均150人就有1所小學(xué)，有的“袖珍學(xué)?！睅熒还膊?人。這不僅造成有限教育資源的浪費，而且管理極為不便，嚴(yán)重影響了教育教學(xué)質(zhì)量。3年前，我們在鞏固“普九”工作實踐中清醒地認(rèn)識到，調(diào)整學(xué)校布局，創(chuàng)辦寄宿制學(xué)校，是克服山區(qū)分散辦學(xué)弊端的唯一出路，是實現(xiàn)農(nóng)村教育均衡、持續(xù)發(fā)展的科學(xué)決策。于是，我們把鞏固提高“普九”工作的重點放到辦好寄宿制學(xué)校上，創(chuàng)辦了浦市鎮(zhèn)九年制學(xué)校，使“普九”工作穩(wěn)步提高，小學(xué)、初中適齡少年兒童入學(xué)率、鞏固率分別達(dá)到100%、99.9%，學(xué)校教育教學(xué)質(zhì)量迅速攀升，學(xué)校相繼獲得湘西州“一級完全小學(xué)”、湖南省基礎(chǔ)教育教學(xué)研究示范學(xué)校、全國中小學(xué)教師綜合素質(zhì)培訓(xùn)示范學(xué)校、全國小公民思想道德建設(shè)先進(jìn)單位等榮譽。

我們主要采取了八項有力措施興辦寄宿制學(xué)校。

一是走多方籌資辦學(xué)之路。我們先后籌措資金380多萬元，為全學(xué)區(qū)寄宿制學(xué)校建起嶄新實用的宿舍、食堂等生活設(shè)施和活動場所，總面積達(dá)9746平方米。

二是努力改善寄宿學(xué)生學(xué)習(xí)、生活設(shè)施。我們依托中國石化集團對口扶貧、省州駐村扶貧工作隊和農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點工程等，引進(jìn)外援項目資金85萬元，為學(xué)校配備了冰柜，建設(shè)了自來水系統(tǒng)、衛(wèi)星電視接收系統(tǒng)，建設(shè)了計算機教室2個，使寄宿制學(xué)校有了一流的學(xué)習(xí)、生活設(shè)施，使農(nóng)村孩子享受到優(yōu)質(zhì)教育資源。家住高寒山區(qū)田家溪村的苗族小姑娘楊金鳳到新建的高山坪寄宿制學(xué)校讀書，實現(xiàn)了她人生中的多個“第一”———第一次用上冰柜、第一次看上電視、第一次用上電腦、第一次睡上鋼絲床……她和許多來自農(nóng)家的孩子一樣，高興得流下了眼淚。

三是結(jié)合教育人事制度改革，加強寄宿制學(xué)校教師資源的整合。在人事制度改革中，我們?yōu)榧乃拗茖W(xué)校專門設(shè)置了保育員、保健員、保安員、后勤生活保障員崗位各一個，既保證了人事制度改革中分流的部分留用教師順利轉(zhuǎn)崗就業(yè)，基本滿足了保育工作需要，又減少了學(xué)校經(jīng)費開支。為提高他們的素質(zhì)，縣里和學(xué)區(qū)在組織進(jìn)行專門培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加大綜合素質(zhì)培訓(xùn)力度，提升他們的師德水平和保育水平，嚴(yán)格實行“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”。另外，借助縣里公開招聘中小學(xué)教師的有利時機，我們從湖南師范大學(xué)、吉首大學(xué)等院校聘用了信息技術(shù)、英語、音體美等緊缺科目畢業(yè)生補充到寄宿制學(xué)校，努力提高師資水平。

四是結(jié)合新課程改革，加強學(xué)生的養(yǎng)成教育、紀(jì)律教育。我們針對學(xué)生從小學(xué)一年級起就開始在寄宿制學(xué)校讀書的實際，加大了學(xué)生自理、自律能力的培養(yǎng)力度，加大地方課程、校本課程的開發(fā)力度。

五是多管齊下，加強學(xué)校安全工作。對寄宿學(xué)生的監(jiān)護(hù)，我們嚴(yán)格執(zhí)行寄宿學(xué)生進(jìn)出學(xué)校由班主任和保育員雙重批準(zhǔn)制與門衛(wèi)登記制。在學(xué)校掛牌成立派出所執(zhí)勤室，并聘請政法系統(tǒng)的領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任學(xué)校法制副校長，配合學(xué)校抓好法制教育和安全管理工作。針對學(xué)生上學(xué)路途普遍在10公里以上，遠(yuǎn)的達(dá)20多公里，而且山高路陡溪澗多等困難，每學(xué)期由學(xué)校、家庭、村組三方簽訂學(xué)生安全上學(xué)協(xié)議。為確保寄宿生每周末安全回家，學(xué)校協(xié)調(diào)各村組輪流派學(xué)生家長到校接送。公路沿線的學(xué)生由學(xué)校統(tǒng)一承包客運車船接送學(xué)生，嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)生上、下車船點名和安全責(zé)任制。由于多方配合、合理分工、責(zé)任到人，基本實現(xiàn)了保學(xué)、保吃、保住、保醫(yī)、保安全。

六是依托校園文化建設(shè)平臺，提升寄宿制學(xué)校辦學(xué)品位。我們按照“物質(zhì)文化打基礎(chǔ)、精神文化添內(nèi)力、制度文化鑄品牌、活動文化創(chuàng)特色”的原則，大力開展校園文化建設(shè)，切實增強了寄宿制學(xué)校辦學(xué)吸引力。

七是切實解決家庭貧困寄宿制學(xué)生上學(xué)難問題。我們在緩交、減交、免交書雜費的基礎(chǔ)上，依托希望工程、“護(hù)苗行動”、盛氏女兒獎學(xué)金、中國石化集團對口扶貧和義教工程等救助貧困學(xué)生項目，建立貧困生助學(xué)金。農(nóng)村獨生子女戶、兩女結(jié)扎戶享受入學(xué)補助，邊遠(yuǎn)山村學(xué)生享受“兩免一補”（免雜費、免書本費、補助寄宿生生活費）等多項優(yōu)惠，確保學(xué)生不因家庭經(jīng)濟困難而失學(xué)。

八是努力改善寄宿制學(xué)生的生活。我們每學(xué)期向縣財政、民政、教育、婦聯(lián)等部門為每個寄宿制學(xué)生食堂爭取補助。同時，我們加大寄宿制學(xué)校勤工儉學(xué)項目創(chuàng)收，并在每所寄宿制學(xué)校興建了菜園、養(yǎng)豬場，確保為每個寄宿制學(xué)生每月配發(fā)15元的生活費用。

通過以上措施的落實，使寄宿制學(xué)?；盍Ρ虐l(fā)。鄉(xiāng)村干部、群眾紛紛反映，寄宿制學(xué)校是一所令老師安心、學(xué)生舒心、家長放心的學(xué)校。在興辦寄宿制學(xué)校的實踐中，我們也碰到了不少困難與困惑。一是寄宿制學(xué)生家庭經(jīng)濟承受能力普遍脆弱，為支付每學(xué)期人均500元的費用（生活費、交通費），不少家庭都要舉債。老師、學(xué)生和家長渴盼有關(guān)部門出臺有針對性、操作性的貧困地區(qū)農(nóng)村寄宿制學(xué)校的學(xué)生生活補貼政策。二是加大寄宿制學(xué)校建設(shè)投入力度，進(jìn)一步改善寄宿制學(xué)生學(xué)習(xí)、生活、娛樂等配套設(shè)施，真正把寄宿制學(xué)校辦成農(nóng)村學(xué)生安心、靜心、開心的讀書場所。三是寄宿制學(xué)校師資和教學(xué)裝備配套難。突出表現(xiàn)在信息技術(shù)、英語、藝體教師和教學(xué)儀器用具仍然匱乏。