工業(yè)是一個國家經(jīng)濟增長和發(fā)展的推動力。工業(yè)的發(fā)展對經(jīng)濟的持續(xù)增長是必要的，如果沒有工業(yè)的高速增長我國現(xiàn)階段的經(jīng)濟發(fā)展就可能停滯不前。20世紀90年代初以來確立以第三產(chǎn)業(yè)為主的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略并沒有提供更多的就業(yè)機會，而我國90年代經(jīng)濟增長的特征已經(jīng)顯示了資金和技術(shù)密集型制造業(yè)發(fā)展的帶頭作用。在當今世界上，高度發(fā)達的制造業(yè)和先進的制造技術(shù)已成為衡量一個國家國際競爭力的重要標志，也成為一個國家在國際市場上獲勝的關(guān)鍵因素。

近年來，我國的制造業(yè)發(fā)展很快，以廣東東莞為例，作為世界電腦資訊產(chǎn)品重要制造基地，東莞生產(chǎn)的電腦磁頭、機箱及半成品占全球40%份額，敷銅版、電腦驅(qū)動器占30%的份額，制造電腦整機所需的零配件95%以上都可在東莞配齊。就企業(yè)而言，格蘭仕集團已成為世界最大的微波爐生產(chǎn)基地，占有全球近35%的市場份額。許多跨國公司也將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到我國，以家電為例，2001年7月，松下將在美國的微波爐生產(chǎn)基地集中到了上海，8月，東芝公司把包含數(shù)字電視在內(nèi)的電視生產(chǎn)線全部轉(zhuǎn)移到中國。至此，日本的松下、東芝、三洋、三菱已全部將彩電生產(chǎn)的主要基地轉(zhuǎn)移到中國。此外，錄像機、復(fù)印機、空調(diào)、CD、DVD等日本家電產(chǎn)品也主要由日本在中國的工廠生產(chǎn)。統(tǒng)計資料表明，早在1999年，全球彩電銷售量中40%是在中國生產(chǎn)的，世界上的復(fù)印機在中國生產(chǎn)的大約占六成。有外報稱“中國已成為世界工廠”。其實，他們只看到了我國制造業(yè)生產(chǎn)的數(shù)量并沒有注意到我國產(chǎn)品在質(zhì)量和檔次上與發(fā)達國家的差距。大量來料加工的低附加值產(chǎn)品和小而散的制造業(yè)規(guī)模這一制造業(yè)現(xiàn)狀，要求我國必須加快制造業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)調(diào)整。當前，發(fā)展制造業(yè)已成為我國經(jīng)濟發(fā)展的重中之重。但建立強大的制造業(yè)，還面臨著一些內(nèi)部結(jié)構(gòu)的憂患。

規(guī)模效益不高分工協(xié)作不足

規(guī)模經(jīng)濟和分工協(xié)作對制造業(yè)的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益有很大影響。從縱向?qū)Ρ瓤?，我國制造企業(yè)的規(guī)?；l(fā)展勢頭還是比較好的，但由于起點太低，與發(fā)達國家比，差距還很大。目前，我國制造業(yè)已位居世界第4，但在世界500強企業(yè)中，還沒有一家中國制造企業(yè)能與先進工業(yè)國家相比，我國制造業(yè)中的大中型企業(yè)大多數(shù)只能算是中小企業(yè)，如一汽集團公司是我國最大的汽車制造企業(yè)，2000年的銷售額僅為通用汽車的3.7%。由于絕大多數(shù)大中型企業(yè)在適合規(guī)模經(jīng)營的行業(yè)達不到最小合理規(guī)模，因而在競爭中體現(xiàn)不出應(yīng)有的優(yōu)勢，反而處于下風(fēng)。規(guī)?；c分工協(xié)作的不斷發(fā)展是現(xiàn)代制造業(yè)發(fā)展的主流。在我國，與規(guī)模偏小相伴生的是企業(yè)分工協(xié)作的不足，大量同質(zhì)企業(yè)在市場價格上惡性競爭而一損俱損，合理有序、共存共榮的分工協(xié)作局面尚不多見。據(jù)統(tǒng)計，我國機械行業(yè)大中型企業(yè)中約有80%的企業(yè)屬于“全能型”。規(guī)?；c分工協(xié)作是現(xiàn)代制造業(yè)降低成本，提高效率和效益的重要途徑，也是應(yīng)對經(jīng)濟全球化和跨國公司競爭的客觀需要。特別是規(guī)模化發(fā)展的問題，國內(nèi)企業(yè)尤其應(yīng)引起重視。

制造業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕偏軟

工業(yè)化中期階段具有增長加速、技術(shù)進步加速和重工業(yè)比重不斷上升的特點。經(jīng)濟增長的加速動力主要來自于積累的迅速提高和結(jié)構(gòu)的快速轉(zhuǎn)變，增長加速主要依賴于制造業(yè)的高速增長，并且主要是重化工業(yè)增長帶動的。在制造業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)開始向“重化工業(yè)”階段轉(zhuǎn)移的時期，制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值份額的增加主要是依賴重化工業(yè)的高增長取得的，而且可以抵消傳統(tǒng)輕紡工業(yè)低速度帶來的制造業(yè)占國內(nèi)生產(chǎn)總值份額的下降部分。在沈陽舉辦的第二屆中國國際裝備制造業(yè)博覽會上，中國工程院院士孫家廣指出：“中國制造業(yè)的結(jié)構(gòu)仍然偏輕偏軟?！逼渌鱿蜿栔撇闹袊鴮＜覀円惨恢抡J為，中國制造業(yè)的現(xiàn)狀是“大而不強”，不僅產(chǎn)品制造業(yè)是以勞動密集型和技術(shù)水平低為主，附加價值很低，更為嚴重的是，處于基礎(chǔ)地位的裝備制造業(yè)遠遠落后于世界水平，中國要成為世界制造業(yè)強國的路還很漫長。

無論是要成為工業(yè)化國家，還是要保持工業(yè)強國的地位，都必須加速制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級，而制造業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變的緩慢就會導(dǎo)致制造業(yè)的衰落，從而導(dǎo)致一國經(jīng)濟的衰落。制造業(yè)體系的深化是推動一國經(jīng)濟增長的強大動力。我國制造業(yè)經(jīng)過幾十年的發(fā)展，已經(jīng)基本完成了原始積累階段，要把發(fā)展資金技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)合起來，既要加快發(fā)展資金和技術(shù)密集型制造業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；又要發(fā)揮比較優(yōu)勢，發(fā)展勞動密集型的傳統(tǒng)性制造業(yè)，以擴大就業(yè)，逐步實現(xiàn)制造業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和轉(zhuǎn)換。

技術(shù)水平低下附加值不高

現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)強國都是從制造業(yè)強國的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，生產(chǎn)制造本身就是技術(shù)應(yīng)用的過程，沒有發(fā)達的制造工廠，新的科學(xué)技術(shù)就不能轉(zhuǎn)化成產(chǎn)品，實現(xiàn)其價值。我國制造業(yè)大體上處于加工裝配階段，而且還是輕加工階段，其技術(shù)結(jié)構(gòu)不僅低于工業(yè)化國家，也低于發(fā)展中國家的平均水平。根據(jù)聯(lián)合國工業(yè)發(fā)展組織的統(tǒng)計，1998年我國中高技術(shù)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)比重為51%，僅略高于發(fā)展中國家的平均水平(47.8%)，低于世界平均水平(58.75%)，明顯落后于發(fā)達國家平均水平(61.2%)。我國制造業(yè)大量是來料加工，突出表現(xiàn)在電子工業(yè)，許多產(chǎn)品的核心技術(shù)和知識產(chǎn)權(quán)并不掌握我們手里，附加值很低。我國制造業(yè)的工業(yè)增加值僅為美國的22.14%、日本的35.43%；我國制造業(yè)的勞動生產(chǎn)率僅為美國的4.38%、日本的4.07%、德國的5.56%?，F(xiàn)代工業(yè)的高速增長主要依靠更新設(shè)備和技術(shù)創(chuàng)新。要實現(xiàn)經(jīng)濟的穩(wěn)定增長主要依賴提高生產(chǎn)效率、增加資金積累、促進技術(shù)進步，使制造業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級換代。還要加強企業(yè)的創(chuàng)新意識，新華管理公司總裁保羅.沃倫斯基這樣說，中國許多企業(yè)正在憑借廉價勞動力而不是通過引進新技術(shù)來擴大一些低價值的行業(yè)。他認為，根據(jù)這種模式，當找到更廉價的勞動力時，企業(yè)所占的市場份額就會減少。中國企業(yè)必須學(xué)會創(chuàng)新，以便在若干年后能生存下去。

產(chǎn)業(yè)調(diào)整布局和地區(qū)間的布局不均衡

改革開放以來，我國加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。國家加大了對制造業(yè)的政策支持，并對沿海地區(qū)實施了一系列優(yōu)惠政策，使我國沿海地區(qū)較快地完成了原始積累，但隨著我國市場化逐步深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不平衡和區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展的不均衡兩對矛盾漸凸現(xiàn)出來，嚴重制約了我國制造業(yè)的發(fā)展。任何一種產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，都只具有階段性的歷史意義。隨著國際市場的產(chǎn)業(yè)飽和度的變化與消費的升級，必須提前進行產(chǎn)業(yè)的調(diào)整與升級。否則，在開放的條件下，一個經(jīng)濟體就會有邊緣化的危險。從戰(zhàn)略上布局三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，逐步形成以工業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)，以農(nóng)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，促進和帶動服務(wù)業(yè)的發(fā)展，使我國實現(xiàn)從農(nóng)業(yè)大國向工業(yè)大國的轉(zhuǎn)變，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為先導(dǎo)來實現(xiàn)現(xiàn)代化。不斷優(yōu)化地區(qū)之間的產(chǎn)業(yè)布局，把東北振興、中部崛起和西部大開發(fā)同舉并重，把老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興擺到更加突出的位置，同時要繼續(xù)建設(shè)沿海經(jīng)濟特區(qū)、開發(fā)浦東新區(qū)，還要推動中部地區(qū)有優(yōu)勢有特色的企業(yè)壯大和發(fā)展。調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，提高國際競爭力，加大科技投入，依靠科技創(chuàng)新，重視信息技術(shù)和人力資源開發(fā)，振興老工業(yè)基地和開發(fā)中西部地區(qū)。對地區(qū)間產(chǎn)業(yè)布局應(yīng)打破條塊分割，實行跨行業(yè)跨地區(qū)產(chǎn)業(yè)重組，促進地區(qū)經(jīng)濟融合發(fā)展。