[2004年3月20日，本刊記者陳玉萍就有關(guān)我國公安機(jī)關(guān)借助國際刑警組織渠道預(yù)防和打擊跨國犯罪等情況，采訪了公安部刑偵局國際刑警處于澄濤處長(以下簡稱于)，現(xiàn)實(shí)錄如下。

記者：您是公安部有史以來首位向國際刑警組織總秘書處派出的警官。請您談?wù)勥@件事對于我國公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步開展國際警務(wù)合作的意義。

于：1996年，我被派到國際刑警組織總部工作。這件事對于改革開放后的中國來說，標(biāo)志著中國警方開始走向世界，把執(zhí)法合作的第一線推向境外，把處理國際警務(wù)合作的協(xié)調(diào)工作推向國際組織的一種嘗試；同時也為今天全面開展國際警務(wù)合作起到了一定的推動作用。在總秘書處工作的那一段生活過得很充實(shí)，我很想把難忘的經(jīng)歷和感想記錄匯集成書，奉獻(xiàn)給公安戰(zhàn)線上的同行們。

記者：我國加入國際刑警組織以來，發(fā)過多少紅色通緝令? 有多少外逃犯罪嫌疑人被緝拿回國? 我國警方遣送了多少逃入我國境內(nèi)的外國犯罪嫌疑人？

于：我國于1984年加入國際刑警組織，1985年正式成立中國國家中心局。自1985年我中心局針對一名國際詐騙犯發(fā)出第一份紅色通緝令以來，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，我國已經(jīng)發(fā)出了700多份紅色通緝令，其中有200多名外逃犯罪嫌疑人被遞解和引渡回國。同樣我國公安部門也協(xié)助外國警方引渡和遞解了上百名逃到我國的犯罪嫌疑人。

記者：國際刑警今年有哪些重點(diǎn)工作？

于：在不久前召開的國際刑警組織會上，確定了2004年以后的工作重點(diǎn)。在加強(qiáng)全球信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的同時，加強(qiáng)預(yù)防和打擊國際恐怖活動、包括非法移民在內(nèi)的跨國有組織犯罪團(tuán)伙、高科技犯罪等。從中國中心局的工作情況來看：一是處理經(jīng)濟(jì)犯罪案件的聯(lián)絡(luò)是中心局對外合作的重要內(nèi)容；二是我國國民在海外被侵害和侵權(quán)的案件，特別是中國人侵害中國人的案件日益嚴(yán)重，從侵犯財(cái)產(chǎn)發(fā)展到嚴(yán)重危及人身安全，侵害對象以留學(xué)生和商人為主。尤其是最近幾年，販賣人口、走私、非法移民、兇殺、綁架、敲詐、“洗錢”銷贓等呈現(xiàn)出跨國有組織犯罪的性質(zhì)。為此，我國警方和我駐外外交等辦事機(jī)構(gòu)以及華僑、華人繼續(xù)不斷要求國內(nèi)向國外派出警務(wù)聯(lián)絡(luò)官和工作小組，配合外國警方打擊犯罪活動，保護(hù)中國公民的人身安全與合法權(quán)益；三是各類刑事案件的涉外因素和數(shù)量在迅速增長，各類刑事案件辦理國際間取證、尋訪證人或者要求證人出庭作證的情況增多。僅2003年以來中心局就辦理了十幾起這樣的案件。這從另一個角度也反應(yīng)了我國執(zhí)法和檢察機(jī)關(guān)在辦案中的證據(jù)意識在進(jìn)一步提高；四是跨國跨境綁架、勒索、限制人身自由需要緊急解救的案件數(shù)量有所上升，需要我們在對付跨國犯罪中提高快速反應(yīng)的能力，同時應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步調(diào)查犯罪成因、研究措施加以遏制。

記者：你認(rèn)為我國與國外的先進(jìn)警務(wù)工作機(jī)制相比還有哪些差距？

于：同國外警察的先進(jìn)之處相比，我們還存在著很多差距，這些差距主要不在裝備和硬件上，而是在領(lǐng)導(dǎo)指揮體制、資源的配置和優(yōu)勢的發(fā)揮、人才的管理和培養(yǎng)以及警察文化等軟件的建設(shè)上。發(fā)達(dá)國家的警察其實(shí)很講“政治”，他們的“政治”我體會主要是倡導(dǎo)愛國主義和敬業(yè)精神。在我們的警察隊(duì)伍里，雖然有時也提敬業(yè)精神，但是真正的敬業(yè)精神尚未普遍形成。激勵制度對于提高警察的戰(zhàn)斗力非常重要，但是并未得到系統(tǒng)地落實(shí)，因此難以做到人盡其才，充分調(diào)動積極性。另外警察的體制也有待進(jìn)一步調(diào)整和改善，執(zhí)法和維護(hù)社會治安是政權(quán)穩(wěn)定的大事，只有建立進(jìn)一步科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮體制，才能充分發(fā)揮社會管理和偵查破案的作用。

記者：中心局一定有很多有趣的辦案故事，能否給我們略舉一兩個例子？

于：辦案是件艱苦的事， 并非件件都是動聽的故事。

2002年5月，法國警方通過其駐北京使館的聯(lián)絡(luò)官通報我們，一名在法國和比利時等國家多次犯有強(qiáng)奸罪的犯罪嫌疑人馬爾丹，可能潛逃到了中國云南，希望我們協(xié)助調(diào)查。

應(yīng)法國警方的請求，中心局立即跟云南聯(lián)系，并協(xié)調(diào)云南刑警總隊(duì)核實(shí)有關(guān)情況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，法國“公民”馬爾丹確實(shí) 藏匿在云南將近10年了，已經(jīng)同當(dāng)?shù)匾幻麐D女結(jié)婚生了孩子。而在我們的調(diào)查取證中沒有發(fā)現(xiàn)他在云南的10年中有任何違法犯罪行為。

出于開辟合作渠道的考慮，我們同法國警方和使館人員開展了多次協(xié)商和對話。雙方都表示以此案為突破口探索兩國警方合作的新路子，于是案件很快進(jìn)入了申請引渡和司法審批的程序。

正在雙方加緊辦理有關(guān)手續(xù)的當(dāng)兒，云南刑警總隊(duì)報告，獄中的馬爾丹害怕被引渡回法國后妻離子散，在獄中開始絕食，拒絕與我警方合作。中心局當(dāng)即與法國大使館聯(lián)系，并派出警員和法國使館人員一道飛往昆明，配合法國使館官員一起對馬爾丹做思想工作，法國使館同時也決定，出于人道主義考慮，在引渡馬爾丹回國的同時，為他在云南的妻子和孩子發(fā)放入境簽證，讓她們一同回到法國去。經(jīng)過中心局及時的協(xié)調(diào)和有效的工作，犯罪嫌疑人馬爾丹終于放棄了絕食自殺的念頭，重新配合警方的工作。

2003年4月，馬爾丹案件終于以成功引渡回法國而告終。

有時候一起跨國案件的成功偵破勝過無數(shù)次的外交交涉和政治宣傳。2001年4月，中心局曾經(jīng)成功地協(xié)調(diào)了幾個省、市公安廳、局的刑偵部門，及時采取行動，瓦解了一起跨國綁架敲詐案。

那天，國際刑警組織中國國家中心局在北京接到報案，有兩名中國臺灣省的商人在巴西圣保羅被犯罪團(tuán)伙綁架，勒索巨額美元。綁匪指使受害人的親屬到香港去用手機(jī)與其保持聯(lián)系，等待交付贖金的指令。兩個月后，綁匪又要人質(zhì)的親屬到北京聽從交付贖金的指令。在我國駐圣保羅總領(lǐng)館的幫助下，人質(zhì)的親屬自圣保羅抵京與公安部門取得了聯(lián)系。然而正在北京警方做好了交付贖金的布控工作時，綁匪又要求人質(zhì)家屬改赴香港交付贖金……

這是一起內(nèi)外勾結(jié)的跨國團(tuán)伙綁架案，被巴西警方列為重點(diǎn)嫌疑對象的人中有中國上海人和福建人，所以上海市公安局、福建省公安機(jī)關(guān)也加入了此案件的偵破中。但是綁匪非常狡猾，為了避免與警方直接交談或者因?yàn)槭鞘烊伺卤┞读寺曇?，他們的電話?nèi)容全部經(jīng)過了錄音處理。在如此復(fù)雜的情況下，中心局立即授權(quán)駐上海聯(lián)絡(luò)處，由他們?nèi)珯?quán)負(fù)責(zé)與巴西國際刑警中心局的聯(lián)系，因?yàn)榘臀髦v葡萄牙語，上海聯(lián)絡(luò)處立即聘請了葡萄牙語翻譯協(xié)助聯(lián)系和溝通。由于時差的緣故，北京晚上10點(diǎn)多鐘才是巴西警方上午上班的時間，中心局立即向國際刑警總秘書處的拉美聯(lián)絡(luò)官尋求有關(guān)聯(lián)系人和負(fù)責(zé)人，請求協(xié)助溝通聯(lián)絡(luò)，以引起巴西方面對案件偵破的充分重視。同時將國際刑警組織中國國家中心局授權(quán)上海聯(lián)絡(luò)處直接聯(lián)系的事情以及聯(lián)系人情況通知了對方。

第二天，刑偵局領(lǐng)導(dǎo)將中心局和有關(guān)省市公安部門的偵查員召集到一起，部署整體協(xié)作行動。上海警方工作小組陪同人質(zhì)家屬一起抵達(dá)香港，在香港警方的配合下與綁匪周旋。駐巴西大使館有關(guān)人員則配合巴西圣保羅警方解救人質(zhì)。香港警方做好了在香港交款的查控準(zhǔn)備工作。幾天后，綁匪通過人質(zhì)在巴拉圭的親屬轉(zhuǎn)告，要人質(zhì)的父親立即回臺灣，聽候下一步的交款指令。而這個時候，圣保羅警方對當(dāng)?shù)厝A人黑社會組織及其開設(shè)的行業(yè)場所進(jìn)行了大規(guī)模的清查，抓獲了一批涉黑人員。迫于兩國警方共同的壓力，綁匪終于在巴西無條件釋放了臺灣人質(zhì)。

記者：能不能談一談你在國外開展警務(wù)工作的體會？

于：在國外開展警務(wù)聯(lián)絡(luò)工作，到打擊跨國犯罪和保護(hù)中國公民在國外合法權(quán)益的第一線去工作，任務(wù)無疑是艱巨的。對于警察來說，工作中的挑戰(zhàn)無時無處不在，所以勇于迎接各種挑戰(zhàn)，是一名優(yōu)秀警察應(yīng)當(dāng)具備的基本素質(zhì)。做駐外警務(wù)聯(lián)絡(luò)官其實(shí)是做警察的外交官，除了應(yīng)當(dāng)了解偵查破案以外，更重要的還要具備宏觀思維能力，掌握和運(yùn)用外交的手段去贏得國際合作。因此需要通過不斷的學(xué)習(xí)和實(shí)踐掌握更多的知識和技能。

記者：《啄木鳥》雜志最近開辟了“國際刑警在行動”這個專欄，您能否給我們提點(diǎn)建議？

于: 《啄木鳥》雜志開辟有關(guān)國際刑警的專欄是一個很好的創(chuàng)意，能及時把公安機(jī)關(guān)偵破的跨國刑事案件講給大家聽，既報道了我國警方的執(zhí)法行動，揭露了形形色色的犯罪行為，也提高了公眾預(yù)防犯罪的意識，這本身就是一件與時俱進(jìn)的事情。希望《啄木鳥》用文學(xué)的手法把警察執(zhí)法為民的真實(shí)情況形象地介紹給公眾，特別是跨國案件的偵破情況，讓更多的人們了解我國警察在國際合作中發(fā)揮的重大作用，以便得到群眾更多的支持和配合。