立法 高層決策

最高法院：公布法官違紀(jì)違法舉報(bào)電話(huà)

為了更好地接受人民的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處法官違法違紀(jì)行為，最高人民法院4月8日通過(guò)其官方網(wǎng)站公布了最高人民法院、各高級(jí)人民法院法官及其他工作人員違法違紀(jì)舉報(bào)電話(huà)。其中，最高人民法院的舉報(bào)電話(huà)為：

010—65290999（65299844）。

公安部等：開(kāi)展禁毒宣傳

中宣部、公安部、國(guó)家禁毒委員會(huì)聯(lián)合發(fā)出通知：自2004年起，每年“6·3”虎門(mén)銷(xiāo)煙紀(jì)念日至“6·26”國(guó)際禁毒日期間，在全國(guó)開(kāi)展禁毒集中宣傳教育活動(dòng)。2004年的禁毒宣傳主題是：抵制毒品、參與禁毒。通知要求各地要協(xié)調(diào)教育、司法行政、文化衛(wèi)生、傳媒、共青團(tuán)、婦聯(lián)等有關(guān)部門(mén)共同參加，確保公眾進(jìn)一步認(rèn)清毒品危害，減少新吸毒人員的滋生；組織全社會(huì)力量抵御毒品侵害，推動(dòng)禁毒運(yùn)動(dòng)的開(kāi)展。

全國(guó)人大：今年將檢查5部法律實(shí)施情況

全國(guó)人大常委會(huì)今年將檢查土地管理法、動(dòng)物防疫法、義務(wù)教育法、工會(huì)法、統(tǒng)計(jì)法的實(shí)施情況。土地管理法的檢查重點(diǎn)是：土地征用和征地補(bǔ)償，耕地保護(hù)，查處重大土地違法案件等；動(dòng)物防疫法的檢查重點(diǎn)是：動(dòng)物防疫檢疫制度建設(shè)，動(dòng)物疫病的控制和撲滅措施等；義務(wù)教育法的檢查重點(diǎn)是：保障農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入，保障孤殘少年兒童、貧困家庭子女、進(jìn)城務(wù)工人員子女的受教育權(quán)；工會(huì)法的檢查重點(diǎn)是：維護(hù)職工合法權(quán)益；統(tǒng)計(jì)法的檢查重點(diǎn)是：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)是否依法統(tǒng)計(jì)和獨(dú)立行使職權(quán)等。

對(duì)外貿(mào)易法修訂：個(gè)人可以從事對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)

根據(jù)修訂后的對(duì)外貿(mào)易法，從2004年7月1日起，中國(guó)的自然人可以從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。而修訂前的對(duì)外貿(mào)易法，并無(wú)此規(guī)定。事實(shí)上，在此前的技術(shù)貿(mào)易、國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、邊貿(mào)活動(dòng)中，自然人從事對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已經(jīng)存在。

觀點(diǎn) 專(zhuān)家呼吁

提倡“無(wú)陪同視察”

近日，廣東省部分人大代表建議，應(yīng)實(shí)行無(wú)陪同視察。無(wú)陪同視察，體現(xiàn)了求真務(wù)實(shí)的精神，能夠使視察者擺脫官氣，更容易與群眾打成一片；在沒(méi)有陪同人員在場(chǎng)的情況下，群眾可以暢所欲言，敢說(shuō)實(shí)話(huà)，反映真實(shí)情況。無(wú)陪同視察還可以節(jié)省大量不必要的開(kāi)支。最近，中央領(lǐng)導(dǎo)到基層視察調(diào)研，都是輕車(chē)簡(jiǎn)從，不事聲張，為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部樹(shù)立了榜樣。有學(xué)者認(rèn)為，實(shí)行無(wú)陪同視察，為轉(zhuǎn)變黨風(fēng)、推動(dòng)政治文明建設(shè)，提供了一個(gè)新的探索途徑。

中紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)，黨內(nèi)監(jiān)督體系基本形成

從今年起，中紀(jì)委監(jiān)察部直接領(lǐng)導(dǎo)派駐機(jī)構(gòu)，把“雙重領(lǐng)導(dǎo)”改為“直接領(lǐng)導(dǎo)”。以前，中紀(jì)委派駐機(jī)構(gòu)都是實(shí)行中紀(jì)委監(jiān)察部和駐在部門(mén)的雙重領(lǐng)導(dǎo)。在雙重領(lǐng)導(dǎo)下，派駐機(jī)構(gòu)在組織關(guān)系、工資福利待遇等方面和駐在部門(mén)有著千絲萬(wàn)縷的聯(lián)系，因此削弱了監(jiān)督的力度。專(zhuān)家認(rèn)為，監(jiān)督主體的相對(duì)獨(dú)立性是監(jiān)督得以有效實(shí)現(xiàn)的前提，因此，中紀(jì)委此舉標(biāo)志著我國(guó)現(xiàn)階段黨內(nèi)監(jiān)督體系已基本形成。

手持《憲法》維權(quán)，體現(xiàn)憲法力量

4月1日上午，強(qiáng)制拆遷人員來(lái)到北京某城區(qū)，63歲的花甲老人黃某拿著一本《憲法》進(jìn)行抵制，使得這座建于清朝的院落暫時(shí)保存了下來(lái)。這本新《憲法》中有一頁(yè)被黃老漢特意折起一角，用藍(lán)色圓珠筆劃出這些字句：“第十三條，公民的合法私有財(cái)產(chǎn)不受侵犯?！庇蟹治黾艺J(rèn)為，如果《憲法》在每個(gè)公民和每個(gè)政府工作人員眼里，都如同在黃老漢眼里一樣有作用，那么，真正的憲政意識(shí)就算深入人心了。

保障公安經(jīng)費(fèi)，杜絕執(zhí)法犯法

湖北黃石某警察與色情場(chǎng)所勾結(jié)，由色情場(chǎng)所提供涉嫌嫖娼的嫖客，違法抓娼，非法創(chuàng)收，直至鬧出了命案。分析家認(rèn)為，為經(jīng)濟(jì)利益去執(zhí)法，是對(duì)法律的全面背叛，其結(jié)果會(huì)給國(guó)家利益、公民利益、制度利益帶來(lái)極大的損害。而長(zhǎng)期以來(lái)，公安經(jīng)費(fèi)的籌措一直困擾著公安各級(jí)單位；由于經(jīng)費(fèi)緊張，一些地方的公安工作難以正常開(kāi)展，打擊犯罪、維護(hù)穩(wěn)定受到極大限制；同時(shí)，經(jīng)費(fèi)緊張也為公正執(zhí)法埋下了隱患，執(zhí)法犯法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，這不僅會(huì)損害公安形象，還會(huì)動(dòng)搖公安工作的基礎(chǔ)。由此看來(lái)，公安經(jīng)費(fèi)的保障不只是經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，更是社會(huì)安定問(wèn)題，如不及時(shí)加以解決，公正執(zhí)法將成為一句空談。

國(guó) 際

俄羅斯：警察花錢(qián)改形象

形象差一直是俄警察的一個(gè)特點(diǎn)。在外國(guó)人眼中，俄警察幾乎成了“敲詐勒索”的代名詞，警察無(wú)端盤(pán)查外國(guó)人是司空見(jiàn)慣的事，交警隨意檢查過(guò)往車(chē)輛更是隨心所欲。警察對(duì)本國(guó)人也好不到哪兒去。許多俄羅斯人說(shuō)：“那是一幫上班是警察、下班是黑手黨的家伙?！泵褚鉁y(cè)驗(yàn)表明，60%的俄國(guó)人對(duì)警察持否定態(tài)度。專(zhuān)家分析說(shuō)，俄警察的問(wèn)題是緣于待遇低，“人窮志短”是警察走上“歪門(mén)邪道”的重要原因。近日，俄警方正采取措施，聘請(qǐng)西方著名的麥肯廣告公司為其改變形象。有分析家認(rèn)為，此舉意義不大，政府應(yīng)著力于改善警察待遇。

德國(guó)：DNA破案百分百

德國(guó)在犯罪偵查學(xué)方面取得重大發(fā)展。目前，基因技術(shù)的發(fā)展已使他們能通過(guò)指紋、發(fā)絲、血跡、唾液、精液等極其微小的痕跡在幾十億人中識(shí)別犯罪嫌疑人，其準(zhǔn)確率達(dá)百分之百，甚至幾十年前的犯罪嫌疑人也難逃法網(wǎng)。近日，德國(guó)警方通過(guò)先進(jìn)的唾液鑒別技術(shù)，將26年前強(qiáng)暴并殺害一個(gè)15歲少女的犯罪嫌疑人捉拿歸案。此前，警方曾對(duì)400人進(jìn)行調(diào)查，追蹤了283條線(xiàn)索，均未得到結(jié)果。據(jù)悉，德聯(lián)邦刑偵局自1998年以來(lái)，在全國(guó)范圍內(nèi)建立了23萬(wàn)多個(gè)基因資料庫(kù)，其中存儲(chǔ)了重案犯的基因指紋，也包括一些待查案例的痕跡線(xiàn)索，它們對(duì)提高破案率起到了非常重要的作用。

伊拉克：警察兩頭受氣

擺在伊拉克警察面前的選擇簡(jiǎn)單又殘酷：或者沒(méi)有工作，或者以生命作賭注去掙每月那120美元的工資。數(shù)以萬(wàn)計(jì)的人選擇了鋌而走險(xiǎn)，去面對(duì)自殺性爆炸、槍擊、同胞的鄙視及美國(guó)人的猜疑。對(duì)許多伊拉克人來(lái)說(shuō)，美國(guó)人提供的薪金有足夠誘惑力，雖然他們常常面臨死亡的威脅。這威脅來(lái)自敵人，也來(lái)自朋友。他們有時(shí)被暴動(dòng)者打死，有時(shí)則死于愛(ài)亂開(kāi)槍的同事和美國(guó)兵之手。

地 方

北京：預(yù)防奧運(yùn)項(xiàng)目職務(wù)犯罪

不久前，北京召開(kāi)預(yù)防職務(wù)犯罪工作會(huì)議，將奧運(yùn)工程納入預(yù)防重點(diǎn)，對(duì)易發(fā)問(wèn)題的設(shè)備招標(biāo)、資金流動(dòng)、質(zhì)量管理、工程驗(yàn)收、制度建設(shè)等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督。檢察院將參與采購(gòu)以及一些重大方針政策的研究和制定；在工程和設(shè)備招標(biāo)上，檢察官列席重大工程招標(biāo)活動(dòng)；在資金流動(dòng)上，檢察官協(xié)助企業(yè)對(duì)所購(gòu)商品以及資金使用情況進(jìn)行巡回檢查。

江蘇：公安廳設(shè)立“無(wú)會(huì)周”

從4月1日起，江蘇省公安廳原則上每月第一個(gè)星期不召開(kāi)各類(lèi)會(huì)議，以保證廳機(jī)關(guān)干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部騰出時(shí)間和精力搞調(diào)研、抓落實(shí)。為此，江蘇省公安廳專(zhuān)門(mén)制定了《關(guān)于實(shí)行“無(wú)會(huì)周”制度的規(guī)定》，規(guī)定要求，“無(wú)會(huì)周”期間，廳黨委成員、機(jī)關(guān)各部門(mén)和各警種要集中精力抓大事，結(jié)合掛鉤聯(lián)系、重點(diǎn)幫扶、課題調(diào)研等工作，深入基層，檢查推動(dòng)工作落實(shí)，幫助基層解決實(shí)際問(wèn)題。

四川：建立巡視督查制度

四川省檢察院日前決定，每年派出兩個(gè)巡視督查組分赴有關(guān)市、州檢察院全面監(jiān)督檢查，時(shí)間不少于兩個(gè)月。據(jù)悉，巡視督查組將全面了解市、州檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員，重點(diǎn)是“一把手”貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針和法律法規(guī)情況；執(zhí)行上級(jí)檢察機(jī)關(guān)決議、批示情況；執(zhí)行黨紀(jì)政紀(jì)廉潔自律情況；解決人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)等情況。

上海：隨意撥打“110”要受懲罰

不久前，上海閘北警方以涉嫌擾亂公共秩序，將隨意撥打“110”報(bào)警電話(huà)取樂(lè)的吳某治安拘留。吳某是四川來(lái)滬的打工仔，因一時(shí)找不著工作，就撥打報(bào)警電話(huà)以發(fā)泄心中的不滿(mǎn)。在短時(shí)間內(nèi)，他竟然撥打了百余次報(bào)警電話(huà)。警方再次提醒市民，“110”是公安機(jī)關(guān)接受市民緊急報(bào)警的電話(huà)，任何隨意撥打報(bào)警電話(huà)取樂(lè)的行為，必將受到相應(yīng)的懲罰。

聲 音

“行政機(jī)關(guān)官員出庭參與訴訟是非常必要的，這體現(xiàn)了整個(gè)社會(huì)法制觀念在不斷增強(qiáng)，體現(xiàn)了法律的尊嚴(yán)和法制的權(quán)威?！?/p>

——北京第一中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)李新生說(shuō)。今年4月，北京市第一中級(jí)人民法院公開(kāi)審理了內(nèi)蒙古某公司訴國(guó)家工商行政管理總局、國(guó)家糧食局行政答復(fù)一案，國(guó)家工商行政管理總局商標(biāo)局常務(wù)副局長(zhǎng)范漢云以委托代理人身份出庭應(yīng)訴。國(guó)家工商行政管理總局表示，以后凡是以國(guó)家工商行政管理總局為被告的行政案件，都將由職能局的領(lǐng)導(dǎo)親自出庭參加訴訟。

“這已經(jīng)是司法進(jìn)步的一個(gè)了不起的表現(xiàn)。”

——中國(guó)政法大學(xué)教授蔡定劍說(shuō)。安徽蕪湖市人事局在2003年安徽省國(guó)家公務(wù)員招錄過(guò)程中，因乙肝歧視取消原告張先著的錄取資格被告上法庭。蔡定劍說(shuō)，反歧視就是要在人格上實(shí)現(xiàn)平等，這是一個(gè)憲法人權(quán)。他認(rèn)為，解決就業(yè)歧視問(wèn)題，除了要加強(qiáng)立法外，還要充分利用司法資源，通過(guò)法院進(jìn)行司法干預(yù)和介入。