華　子

1965年西藏自治區(qū)成立，時(shí)光飛逝，轉(zhuǎn)眼就是40周年了。今年又恰逢《民族區(qū)域自治法》頒布實(shí)施20周年，5月23日，中國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)表了《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書(shū)。白皮書(shū)回顧了民族區(qū)域自治制度在西藏建立和發(fā)展的過(guò)程，講述了民族區(qū)域自治制度在西藏近40年的實(shí)踐對(duì)西藏社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生的重大影響和取得的可喜成就。回答了外界一直關(guān)注的誰(shuí)為西藏當(dāng)家，誰(shuí)在管理西藏的問(wèn)題。對(duì)于這份白皮書(shū)，西藏各界人士和有關(guān)的藏學(xué)研究專(zhuān)家給予了高度評(píng)價(jià)。中國(guó)藏學(xué)研究中心總干事拉巴平措研究員說(shuō)，“我作為一個(gè)農(nóng)奴出身的藏族學(xué)者，親身經(jīng)歷了西藏和平解放，進(jìn)行民主改革和實(shí)施民族區(qū)域自治的歷史過(guò)程，并在自治區(qū)政府副主席的領(lǐng)導(dǎo)崗位上任過(guò)職。對(duì)西藏近40年，特別是民族區(qū)域自治法頒布實(shí)施20年來(lái)，西藏人民充分行使當(dāng)家作主權(quán)利，自主管理自治區(qū)內(nèi)部事務(wù)和參與國(guó)家大事管理的各項(xiàng)權(quán)利有著切身的體會(huì)。40年來(lái)，西藏社會(huì)經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展所取得的巨大成就，我們翻身農(nóng)奴是直接受益者?！?/p>

但是筆者這幾年也確實(shí)聽(tīng)到一些與拉巴平措的聲音相左的言論，最有代表性的是流亡國(guó)外的第十四世達(dá)賴(lài)?yán)锏挠^(guān)點(diǎn)。他認(rèn)為目前西藏實(shí)施的民族區(qū)域自治“沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容”，不是“真正的自治”，因此要在其之外尋找一條“中間道路”。這條“中間道路”類(lèi)似于香港、澳門(mén)實(shí)行的“一國(guó)兩制”。為此，達(dá)賴(lài)?yán)镎f(shuō)他可以不再尋求“西藏獨(dú)立”，只要求在西藏實(shí)行所謂 “真正的自治” 、“高度自治”。

暫不論西藏自治區(qū)目前的自治狀況如何，是否是西藏人民的自我選擇。首先看一看達(dá)賴(lài)?yán)锾岢龅奈鞑匾哺恪耙粐?guó)兩制”的論點(diǎn)是否站得住腳。眾人皆知，香港、澳門(mén)問(wèn)題是帝國(guó)主義侵略中國(guó)的產(chǎn)物，以“一國(guó)兩制”的方法恢復(fù)中國(guó)對(duì)其主權(quán)，是中共和鄧小平先生尊重歷史面向未來(lái)的創(chuàng)舉。港澳的高度自治在一個(gè)統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)內(nèi)，大陸實(shí)行社會(huì)主義制度，香港、澳門(mén)實(shí)行資本主義制度，實(shí)踐已經(jīng)證明“一國(guó)兩制”在港澳是成功的。

西藏的情況則不同，首先它自古就是中國(guó)領(lǐng)土不可分割的一部分，中央政府從未放棄過(guò)對(duì)西藏的主權(quán)管轄。十四世達(dá)賴(lài)?yán)锿那笆纻兌际墙?jīng)中央政府認(rèn)定坐床的！歷史上帝國(guó)主義武裝入侵過(guò)西藏，但是他們腳跟未穩(wěn)就被西藏人民趕跑了，今年是西藏人民在江孜英勇抗擊英國(guó)帝國(guó)主義武裝入侵100周年紀(jì)念，壯士們的鮮血和生命還在閃光。1951年西藏和平解放前，那里確實(shí)還存在一些帝國(guó)主義的勢(shì)力，在中國(guó)淪為殖民地、半殖民地社會(huì)時(shí)，西藏又能奈何。中華人民共和國(guó)成立后，帝國(guó)主義勢(shì)力已經(jīng)被驅(qū)逐出了西藏，有條約文本在，不容否認(rèn)。此為與港澳不同之一。

之二，在“一國(guó)兩制”的框架內(nèi)，香港、澳門(mén)實(shí)行資本主義制度。那么西藏該實(shí)行什么制度呢？正如《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書(shū)所說(shuō)，“直到20世紀(jì)上半葉，西藏仍然處于比歐洲中世紀(jì)還要黑暗、落后的政教合一的封建農(nóng)奴制社會(huì)”。達(dá)賴(lài)?yán)锖退淼姆饨ㄞr(nóng)奴主階級(jí)是這一社會(huì)制度的最大既得利益者。對(duì)此，十四世達(dá)賴(lài)?yán)锊荒芊裾J(rèn)。因此“一國(guó)兩制”西藏的“那一制”絕不能恢復(fù)和保留“政教合一的封建農(nóng)奴制”，人民不答應(yīng)，達(dá)賴(lài)?yán)镆沧霾坏健Ｄ敲醇纫穸ㄎ鞑噩F(xiàn)行的人民當(dāng)家作主的社會(huì)主義制度，否定民族區(qū)域自治，又不能恢復(fù)達(dá)賴(lài)?yán)锝y(tǒng)治的政教合一的封建農(nóng)奴制度，達(dá)賴(lài)?yán)镎J(rèn)為西藏應(yīng)該何從？！

其次，說(shuō)西藏實(shí)行的民族區(qū)域自治制度狀況如何，好不好？從達(dá)賴(lài)?yán)锝诘难哉摽?，他不贊成西藏的民族區(qū)域自治制度，是因?yàn)槠洹皼](méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容”。如何衡量一種社會(huì)制度的好壞，站在不同立場(chǎng)的人有不同的標(biāo)準(zhǔn)。近日，筆者看到在印度的藏族達(dá)瓦才仁先生寫(xiě)的一篇文章，有些吃驚。達(dá)瓦才仁先生何等出身，多大年齡筆者不知。他在文章中先是曲解《十七條協(xié)議》，認(rèn)為協(xié)議沒(méi)有規(guī)定改革的期限，不改革就應(yīng)該是“永久性的”；再就認(rèn)為西藏已經(jīng)實(shí)行的民主改革“踐踏了《十七條協(xié)議》”；爾后又把封建農(nóng)奴主階級(jí)與“西藏人民”劃等號(hào)，說(shuō)民主改革“對(duì)私有財(cái)產(chǎn)的否定”“遭到西藏人民的反對(duì)”。依照達(dá)瓦才仁的論點(diǎn)，西藏根本不需要改革，政教合一的封建農(nóng)奴制度也應(yīng)該保留。誰(shuí)會(huì)同意這樣的觀(guān)點(diǎn)，這樣做對(duì)誰(shuí)有利，肯定不是拉巴平措這樣的農(nóng)奴和奴隸。但是不要忘記，這樣的農(nóng)奴和奴隸在民主改革前的西藏占到了總?cè)丝诘?5%以上，他們又有什么“私有財(cái)產(chǎn)”可以被“踐踏”呢？這樣看達(dá)瓦才仁是站在舊西藏的“有產(chǎn)階級(jí)”立場(chǎng)上，反對(duì)實(shí)行民主改革，反對(duì)推翻政教合一的封建農(nóng)奴制度的。

《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書(shū)中用鄧小平的話(huà)概括了中國(guó)政府用民族區(qū)域自治制度解決中國(guó)民族問(wèn)題的標(biāo)準(zhǔn)，“實(shí)行民族區(qū)域自治的關(guān)鍵是使少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展起來(lái)，在西藏‘關(guān)鍵看怎樣對(duì)西藏人民有利，怎樣才能使西藏很快發(fā)展起來(lái)，在中國(guó)四個(gè)現(xiàn)代化建設(shè)中走進(jìn)前列”?！鞍l(fā)展是硬道理”，實(shí)質(zhì)是讓少數(shù)民族人民當(dāng)家作主，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一的中華人民共和國(guó)中各民族的平等、團(tuán)結(jié)和共同繁榮。做到了，就有實(shí)質(zhì)內(nèi)容；做不到，就沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容。《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書(shū)所列舉的種種西藏實(shí)行民族區(qū)域自治以來(lái)的成就，翔實(shí)生動(dòng)，沒(méi)有偏見(jiàn)的人不會(huì)否認(rèn)。1959年前后西藏社會(huì)發(fā)生的巨大變化，西藏廣大人民社會(huì)地位、生活狀況的改變，對(duì)比鮮明，社會(huì)主義制度和封建農(nóng)奴制度孰先進(jìn)孰落后一目了然。

再看一看民族區(qū)域自治制度是不是中央政府強(qiáng)加給西藏人民的？誰(shuí)為西藏當(dāng)家，誰(shuí)在管理西藏？中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)多民族的國(guó)家，大一統(tǒng)的國(guó)家觀(guān)念深入人心，統(tǒng)治者更是視如圭臬。但是國(guó)家疆域廣大，必有鞭長(zhǎng)莫及之苦。因此在維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一的前提下，根據(jù)邊疆民族地區(qū)的自然社會(huì)特點(diǎn)，采取不同的治理方式，西藏便是一例。自公元13世紀(jì)西藏成為中國(guó)領(lǐng)土一部分以來(lái)，中國(guó)的元、明、清、民國(guó)等歷代中央政府在規(guī)定西藏地方行政機(jī)構(gòu)、決定和直接處理西藏重大事務(wù)的前提下，基本保持當(dāng)?shù)卦械纳鐣?huì)組織形式和統(tǒng)治機(jī)構(gòu)，廣泛任用當(dāng)?shù)厣咨蠈庸芾淼胤绞聞?wù)，給予西藏地方政府和官員較大的自主權(quán)。這些做法在歷史上對(duì)于維護(hù)國(guó)家統(tǒng)一發(fā)揮了積極作用。但是，由于歷代封建專(zhuān)制統(tǒng)治者實(shí)行的民族政策滲透著民族歧視和壓迫，維護(hù)的是西藏統(tǒng)治階級(jí)的權(quán)力和利益，不可能解決民族平等和廣大人民當(dāng)家作主問(wèn)題。 這段話(huà)的意思在《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書(shū)中做了闡述。

1949年中華人民共和國(guó)成立后，中國(guó)共產(chǎn)黨堅(jiān)持民族平等的原則，徹底廢除民族壓迫制度，確立平等、團(tuán)結(jié)、互助的社會(huì)主義民族關(guān)系，推行民族區(qū)域自治制度，從政治上保障各民族平等，并將其寫(xiě)入憲法和有關(guān)法律。1951年中央人民政府與西藏地方政府經(jīng)過(guò)和平談判，簽訂了《關(guān)于和平解放西藏辦法的協(xié)議》也稱(chēng)《十七條協(xié)議》。其中第三條內(nèi)容是“根據(jù)中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)的民族政策，在中央人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，西藏人民有實(shí)行民族區(qū)域自治的權(quán)利?！笔氖肋_(dá)賴(lài)?yán)锊粌H擁護(hù)協(xié)議的內(nèi)容，而且在1956年擔(dān)任了自治區(qū)籌備委員會(huì)主任的職務(wù)。他在籌委會(huì)成立大會(huì)上致開(kāi)幕詞時(shí)說(shuō)：“西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立，標(biāo)志著西藏地區(qū)的工作已進(jìn)入一個(gè)嶄新階段。”在成立大會(huì)的報(bào)告中又說(shuō)：“西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)的成立，不僅是適時(shí)的，而且是必要的?！薄拔覀冎孕膿碜o(hù)中國(guó)共產(chǎn)黨和中央人民政府的實(shí)行民族區(qū)域自治、民族平等、團(tuán)結(jié)和保護(hù)宗教信仰自由政策”。 根據(jù)廣大西藏人民的愿望，西藏自治區(qū)于1965年正式成立，如今，西藏實(shí)施民族區(qū)域自治40年，人民當(dāng)家作主40年，走過(guò)彎路，經(jīng)過(guò)曲折，現(xiàn)在是越來(lái)越好。正如拉巴平措所說(shuō)，“在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，在社會(huì)主義祖國(guó)大家庭實(shí)行民族區(qū)域自治制度，是西藏人民的歷史選擇，”。40年后，達(dá)賴(lài)?yán)镩_(kāi)始指手畫(huà)腳，說(shuō)西藏的民族區(qū)域自治不是“真正的自治”，要重打鑼鼓另開(kāi)張，搞“真正的自治”，“高度自治”。支持他這種觀(guān)點(diǎn)的人，恰恰是舊西藏政教合一的封建農(nóng)奴制度的最大既得利益者，是農(nóng)奴主一類(lèi)的人物，他們流亡在外國(guó)幾十年，沒(méi)有為新西藏的發(fā)展建設(shè)做過(guò)任何貢獻(xiàn)。他們代表的是什么人，要尋求的是什么人的利益，不說(shuō)自明。達(dá)賴(lài)?yán)飳?duì)西藏民族區(qū)域自治制度的攻擊，不僅違背今天西藏的事實(shí)，也違背他自己當(dāng)初信誓旦旦說(shuō)過(guò)的話(huà)。

話(huà)題再轉(zhuǎn)回筆者多年跟蹤研究的中央政府與達(dá)賴(lài)?yán)锏慕佑|商談問(wèn)題。從最初達(dá)賴(lài)?yán)飯?jiān)持的“西藏獨(dú)立”，到目前的所謂“不尋求獨(dú)立”，要實(shí)現(xiàn)“真正的自治”、“高度自治”、“一國(guó)兩制”，說(shuō)到底，還是圍繞獨(dú)立兜圈子，還是存有幻想。接觸也罷，“談判”也罷，人總是要面對(duì)現(xiàn)實(shí)的。關(guān)于西藏現(xiàn)行的民族區(qū)域自治制度，不能說(shuō)完美無(wú)缺，它要發(fā)展、要完善，要與時(shí)俱進(jìn)。但是正如《西藏的民族區(qū)域自治》白皮書(shū)所說(shuō)“任何破壞和改變西藏民族區(qū)域自治制度的行為都是違反憲法和法律的，是包括廣大西藏人民在內(nèi)的全中國(guó)人民所不能答應(yīng)的”。誰(shuí)為西藏當(dāng)家，誰(shuí)來(lái)管理西藏？早已不是達(dá)賴(lài)?yán)锖退I(lǐng)導(dǎo)的“政教合一的西藏地方政府”，而是翻身做了主人的西藏人民，這就是現(xiàn)實(shí)。達(dá)賴(lài)?yán)餅槭裁床幻鎸?duì)現(xiàn)實(shí)呢！