曾　嘉

由臺灣電電公會主持和發(fā)布的“中國大陸地區(qū)投資環(huán)境與風險調(diào)查”，因為系統(tǒng)地披露了大陸一些地方在臺商眼中的實際投資價值，基本上可以被解讀為新一輪臺資的集聚指南，甚至也是其他外商投資中國的“葵花寶典”。

臺灣區(qū)電機電子工業(yè)同業(yè)公會（簡稱“電電公會”）新近公布的“2004年中國大陸地區(qū)投資環(huán)境與風險調(diào)查”報告，顯示出兩個最新動向：華北地區(qū)競爭力首度超過華東地區(qū)；大陸整體投資環(huán)境指針近五年來首次呈現(xiàn)下滑趨勢。

這是電電公會連續(xù)第五年對大陸投資環(huán)境及臺商投資風險進行深度調(diào)查，并擴大了調(diào)查范圍，調(diào)查城市和地區(qū)從4年前的33個增長為今年的65個。報告每年所發(fā)布的大陸城市排名，不僅被包括臺資在內(nèi)的很多海外企業(yè)視為進軍大陸最有價值的地點選擇建議，現(xiàn)也成為大陸各城市官員招商引資的政策檢討依據(jù)和改善投資環(huán)境的“葵花寶典”。

據(jù)今年主持此項調(diào)查的臺灣中原大學教授呂鴻德透露，今年一共向在內(nèi)地的臺商和各地的臺商協(xié)會發(fā)出15000份問卷，最后回收了2364份有效問卷，而在問卷回收之后，臺灣電電公會又組織了50多位臺灣的專家學者進行了四次座談，最后才根據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)發(fā)布了這份報告。

臺商板塊向北挺進

最新公布的這份調(diào)查報告認為，在整體投資環(huán)境上，華東地區(qū)繼續(xù)像前幾年一樣，獲得臺商好評；但在整體競爭力上，被調(diào)查臺商認為，華北地區(qū)已經(jīng)超過了華東地區(qū)，華中地區(qū)、華南地區(qū)分居第三、第四位。據(jù)此，主持并發(fā)布該調(diào)查的呂鴻德教授認為，從此次調(diào)查結果與臺商實際在大陸布局的情況來看，臺商從珠三角到長三角再向環(huán)渤海地區(qū)的北移現(xiàn)象已逐步顯現(xiàn)。

呂鴻德指出，杭州蕭山地區(qū)城市工業(yè)發(fā)展興盛，群聚效應大，高居臺商推薦第一名；天津市因市長戴相龍的經(jīng)營，在臺商推薦排行榜中，排名由去年的第32名，跳升至今年的第10名。而在城市競爭力的調(diào)查結果上，該報告指出，A級值得推薦城市包括上海、北京、廣州、深圳等15個城市。以地區(qū)作劃分，華北地區(qū)的整體競爭力最強，首度躍居華東地區(qū)之上，西北地區(qū)仍屬最弱。

早年臺商赴大陸投資以華南為主，后來逐漸移到華中及華東，近年來則有更往北移的跡象。呂鴻德認為，以臺商比重來看，雖然華北目前仍比不上華南及華中，但由于環(huán)勃海經(jīng)濟圈逐漸形成，以及2008年北京奧運舉辦的有利因素影響，相信未來華北地區(qū)城市的表現(xiàn)將令人矚目。

據(jù)了解，自20世紀90年代以來，中國沿海地區(qū)的外資便出現(xiàn)了由南部沿海地區(qū)逐步向中部和北部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)移和擴散的趨勢。珠三角承接了第一輪引資高潮，之后是長三角備受青睞，北部沿海地區(qū)近幾年正迎頭趕上。

對于外資北上原因，有關專家指出，因為外資企業(yè)的技術檔次提高了，對管理技術人員以及配套產(chǎn)業(yè)的要求相應提高，這恰恰是南部沿海地區(qū)的軟肋，而且隨著南部沿海開放步入成熟期，土地、勞動力的生產(chǎn)成本上升，不能滿足外資投資回報的需要，再加上華東、華北地區(qū)所擁有的市場輻射能力，以及一些地方的優(yōu)惠政策，從而決定了外資的流向。

在這種流向中，臺資無疑是最為強勁的一個板塊。這與臺商在大陸投資領域多為代工、產(chǎn)品更重低成本有直接關系。低成本無非體現(xiàn)在三大塊，一是土地，二是勞動力，三是地方政府給予的減免稅。從長三角地區(qū)看，其開放度與成熟度相當高，前幾年為了爭奪一個大項目，一些地方惡性競爭、競相優(yōu)惠，甚至出現(xiàn)“零租地”的場面?，F(xiàn)在這種情況已經(jīng)沒有了，政府減免稅也在逐漸消失。而且這一區(qū)域用工條件越來越規(guī)范，勞動力成本也相應較高，這都勢必會縮小那些附加值低的企業(yè)的盈利空間。

投資風險不斷上升

根據(jù)調(diào)查報告，中國大陸整體投資環(huán)境指針近五年來首次呈現(xiàn)下滑趨勢。從近5年的資料分析，大陸的競爭力與投資環(huán)境，似乎已在去年達到高峰，今年出現(xiàn)的下滑跡象，使得臺灣廠商的投資風險提高。

尤其是大陸電力供應缺口擴大，水電、能源、燃料等供應不穩(wěn)定的風險，今年躍居投資風險指針之首。

呂鴻德指出，以社會風險、法制風險、經(jīng)濟風險及經(jīng)營風險等4大類風險進行評估，今年大陸整體投資風險達到2.76，略高于去年的2.67。如果分類進行評估，今年風險攀升最快的為社會風險，包括勞工抗議抗爭事件、外來民工造成的社會問題、勞資糾紛、人身安全威脅等風險，都有增加的趨勢，因此“電電公會”也呼吁大陸地方政府，在吸引臺商投資時，有必要在社會風險方面努力改善。

呂鴻德更進一步，將涉及大陸投資風險的多項具體指針今年較去年的攀升幅度進行排名后顯示，受到大陸電力供應缺口擴大，蘇州昆山一帶臺商密集地區(qū)頻繁停電的困擾，臺商高度關心水、電、燃氣等供應穩(wěn)定情況，水電燃氣供應不穩(wěn)定的風險已經(jīng)躍居榜首，成為攀升最快的風險；其次則是員工缺乏敬業(yè)精神與忠誠度的風險，第三名為企業(yè)信用不佳，欠債追索不到的風險。其它風險指針攀升的項目，還包括經(jīng)營企業(yè)維持人際關系成本過高、人身安全財產(chǎn)受到威脅、臺商因經(jīng)貿(mào)稅務糾紛被羈押、常以刑事方式處理經(jīng)濟案件、政府調(diào)解糾紛對臺商不公等。

呂鴻德強調(diào)，大陸城市競爭力的發(fā)展“人治”色彩相當重，如果當?shù)厥组L有決心，有能力，地方發(fā)展就會煥然一新，像天津市就是例子；如果地方首長沒有企圖心，投資環(huán)境就無法提升。電電公會也期盼中國政府應該積極建構“法治重于人治”的施政核心理念、強化金融現(xiàn)代化措施、智能財產(chǎn)權保護、地方官員的誠信務實施政風范，以及政策延續(xù)性、水電資源的投入與建設。

以此為根據(jù)，電電公會建議，臺商在進行大陸投資前，應審慎評估當?shù)赝顿Y環(huán)境與風險，并積極朝向企業(yè)升級的兩岸分工模式，對于水電基礎設施的欠缺應有分散風險的投資規(guī)劃，同時在面對宏觀調(diào)控的的政策變化，臺商不能盲目擴張投資。

宏觀調(diào)控顯負面效應

“宏觀調(diào)控之后，一些地方政府的優(yōu)惠政策彈性小了?！眳硒櫟赂嬖V記者，受宏觀調(diào)控的影響，臺商在內(nèi)地籌集資金的難度加大，同時用地也開始受到嚴格的規(guī)范。

據(jù)了解，長三角地區(qū)不少臺商以前是從上海的一些銀行申請外幣貸款以便進口原材料，但是在宏觀調(diào)控的影響下，一些中資銀行外幣儲量嚴重短缺，現(xiàn)在去銀行申請外幣貸款相當困難。

另外，呂鴻德表示，調(diào)查中，很多臺商抱怨在長三角地區(qū)拿不到地了，而這種怨聲在去年還非常少。在宏觀調(diào)控的影響下，中央政府開始嚴格限制各種開發(fā)區(qū)胡亂批地。在此前，一些地方政府為了招商，會給臺商許下各種優(yōu)惠政策，但是在宏觀調(diào)控之后，一些地方政府不敢再超越權限給臺商批各種優(yōu)惠政策。

這種影響在臺商密集的江蘇省昆山地區(qū)尤為明顯，以往當?shù)毓賳T可以直接許諾地價，而現(xiàn)在都是嚴格按照江蘇省政府的規(guī)定來批地?，F(xiàn)在昆山要拿到一畝地的價格都在10多萬元，這對于制鞋、服裝這種行業(yè)肯定承受不了。蘇州市的臺資協(xié)會則反映，目前臺商要在蘇州市區(qū)取得工業(yè)用地已經(jīng)相當困難，只能將投資往周邊地區(qū)做一些延伸。

“屈膝是跳躍的開始”

由于投資風險和宏觀調(diào)控負面因素的上升，已經(jīng)有一些底端制造領域的臺企向越南、緬甸等南亞和東南亞地區(qū)流動，但呂鴻德仍看好大陸未來的經(jīng)濟發(fā)展和投資環(huán)境。他說，與到東南亞和南美等地去投資相比較，大陸還是最好的地方。據(jù)了解，此前臺商到東南亞去投資，很大一部分都沒有賺到錢。

呂鴻德表示，就算是受到一些影響，但臺商在內(nèi)地的投資并沒有慢下步伐。由于大陸已經(jīng)具備完善的產(chǎn)業(yè)鏈，在珠江三角洲，聚集了眾多的中小型電子加工業(yè)和元器件廠商，而在長江三角洲，筆記本計算機和芯片的產(chǎn)業(yè)鏈已經(jīng)相當完善。如果換到其它地區(qū)，成本會更高。

在臺商聚集的江蘇昆山，今年上半年的外來投資已經(jīng)超過了去年全年，外來投資中大部分都是臺商，目前在昆山已經(jīng)聚集了1000多家臺資企業(yè)。

中國國務院臺辦最新公布的數(shù)據(jù)顯示，今年1至7月，臺商在大陸投資合同金額51億美元，同比增長15.4%，實際利用臺資21.6億美元；截止今年7月底，臺商在大陸投資項目累計600多萬，合同利用臺資752億美元。兩岸貿(mào)易方面，今年1至7月，兩岸間接貿(mào)易額432億美元，同比上升41.4%；截止今年7月底，兩岸貿(mào)易額達到3690多億美元。

“屈膝是跳躍的開始，壓力是成長的開始”，對于大陸投資環(huán)境連續(xù)5年調(diào)查后出現(xiàn)第一次下滑，呂鴻德認為，這是為了經(jīng)濟的軟著陸，為了跳躍做準備，在一些問題暴露出來并得到解決之后，中國大陸的投資環(huán)境將會變得越來越好。

臺商投資五大趨勢

臺商在大陸投資企業(yè)目前已經(jīng)超過六萬家。呂鴻德根據(jù)調(diào)查報告和多年研究發(fā)現(xiàn)，臺商投資大陸正呈現(xiàn)出五種趨勢：

一、在大陸落戶生根的意愿越來越強。調(diào)查報告顯示，臺商向大陸拓展的勢頭不減，先前未考慮前往大陸發(fā)展的一些臺商現(xiàn)在已經(jīng)將投資西進作為選項之一。

二、早期臺商基本上在華南投資；第二階段擴展至華東，如上海周邊的蘇州昆山，以及上海的松江、嘉定等地。根據(jù)研究得出預期，今后臺商還會繼續(xù)北擴，向華北地區(qū)發(fā)展。

三、臺商以前采取的策略是兩岸布局，即將勞動密集型產(chǎn)業(yè)移到大陸，而將知識密集型的產(chǎn)業(yè)留在臺灣，采取分工協(xié)作的方式。這個狀況正在逐漸改變，臺商發(fā)現(xiàn)大陸的研發(fā)人才越來越優(yōu)秀，許多公司都在大陸設立研發(fā)中心。兩岸將從產(chǎn)品品級的分工走向功能性分工，臺灣仍將成為臺商資金調(diào)度中心，但生產(chǎn)、營銷、研發(fā)等方面將逐漸擴展到大陸。

四、臺商現(xiàn)在越來越注重采取戰(zhàn)略聯(lián)盟的方式進入大陸。研究發(fā)現(xiàn)，許多國際大公司在進入中國大陸時，都會和臺商建立聯(lián)盟關系，將來臺商可能會扮演一個“中繼站”的角色。原因是，臺商比全世界的其它企業(yè)更了解中國大陸，又比大陸更了解世界。過去可能是臺商獨資或合伙進入大陸，但現(xiàn)在與外商策略聯(lián)盟的趨勢越來越明顯。

五、以往進入大陸的臺資企業(yè)基本上屬低端產(chǎn)業(yè)，只要求有較低廉的廠房和勞動力成本；而現(xiàn)在越來越多的大集團臺資企業(yè)進入大陸，特別是有許多高科技領域的公司，比如臺積電、聯(lián)電、英業(yè)達等等。他們的目的不僅是為了降低成本，更多的是為了配合產(chǎn)業(yè)鏈的形成，接近上、下游市場。