葉　苾

中國金融界正在進(jìn)行一場近年少見的高層人事變動。這在中國金融風(fēng)險日益積聚、金融改革大刀闊斧的時期顯得尤為矚目。

金融高層大變動

變動首先出現(xiàn)在掌管金融秩序和國家貨幣政策的中國人民銀行內(nèi)部。最先被外界知道的是關(guān)于中國人民銀行行長助理的任命。8月19日，國務(wù)院正式任命原中國人民銀行辦公廳主任劉士余、原貨幣政策司司長易綱、原外管局副局長胡曉煉擔(dān)任行長助理。同時，來自審計署的副審計長項俊波被任命為中國人民銀行副行長。

自2002年周小川就任央行行長至今，央行的領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)歷了“一正六副一行助”逐漸到“一正五副三行助”的重大調(diào)整。當(dāng)時的領(lǐng)導(dǎo)人為行長周小川，副行長閻海旺、劉廷煥、史紀(jì)良、吳曉靈、肖鋼、郭樹清，行長助理李若谷（原來的另一位行助蔣超良已于2002年9月調(diào)任湖北省副省長）。央行新領(lǐng)導(dǎo)人班子似乎已經(jīng)搭建完成，但事實上，很可能隨著中國金融領(lǐng)域不斷出現(xiàn)的新變化和新挑戰(zhàn)的出現(xiàn)，人事變動將仍然頻繁。

最新的消息顯示，這一輪的人事調(diào)整還將持續(xù)一段時間。由于原貨幣政策司司長易綱升任行長助理，他留下的位子將由他人接任。日前原央行金融穩(wěn)定局局長謝平被宣布出任中央?yún)R金公司總經(jīng)理，這也留下誰將接替謝平出任金融穩(wěn)定局局長的懸念。

除了央行的人事變動，整個銀行體系都在經(jīng)歷著高層換班和調(diào)整。隨著中央銀行的新班底形成，四大國有銀行、上市銀行也頻頻傳出舊人離任、新人上任的消息。

7月25日，中國銀行和中國建設(shè)銀行同時迎來了兩名新高管。這兩家正在籌備上市的國有商業(yè)銀行目前正按照建立現(xiàn)代銀行治理結(jié)構(gòu)的要求進(jìn)行改制。按照要求，這兩家銀行需要分設(shè)董事長與行長，因此中國銀行行長肖鋼和中國建設(shè)銀行行長張恩照將不得再兼任行長職務(wù)。52歲的海南省原副省長李禮輝被任命為中行行長，47歲的中信集團(tuán)原常務(wù)副總經(jīng)理常振明接任建行行長。有意思的是，原香港證監(jiān)會主席梁定邦成為中國銀行的獨立董事。

與此同時，另一家國有銀行——中國工商銀行也將迎來一位新高管。據(jù)報道，華融資產(chǎn)管理公司總裁楊凱生將調(diào)任工行，出任工行常務(wù)副行長兼黨委副書記一職。

除此以外，中國農(nóng)業(yè)銀行、交通銀行和光大銀行也都進(jìn)行了相當(dāng)大的人事調(diào)整，有報道稱，政策性銀行也將加入這一行列。

央行學(xué)者新班底

中國社科院金融研究所主任易憲容指出，“健全的公務(wù)員制度下，高層人事的變動不會對政策帶來大的變動?？芍袊墓珓?wù)員制度還不夠完善，這意味著在保證政策延續(xù)性的基礎(chǔ)上，個人的行事風(fēng)格將對機構(gòu)的運作起到相當(dāng)大的影響作用。”

事實上，從央行人事變動與從人們最為關(guān)注的國有商業(yè)銀行高管的變動中，可以看到兩種截然不同的趨向。

作為剝離了銀行監(jiān)管職能、專注于宏觀調(diào)控及貨幣政策的中央銀行，在一年多的實踐中，基本完成了職能上轉(zhuǎn)變，并且與之對應(yīng)，逐漸組建起一個學(xué)者型而非業(yè)務(wù)型的官員班底，他們不再是從信貸員做起的業(yè)務(wù)型官員，而是具有深厚學(xué)術(shù)功底的學(xué)者型官員。不再僅僅具有金融業(yè)背景，更多的具有宏觀經(jīng)濟(jì)背景。

與之不同的是，中國持續(xù)多年的國有商業(yè)銀行改革卻正在走向一個更為重視執(zhí)行能力的方向，因此，新上任高管大多有著非凡的業(yè)務(wù)能力，他們在任上或有過獨特的創(chuàng)新，或創(chuàng)造了優(yōu)秀的業(yè)績。

目前任央行副行長的吳曉靈曾經(jīng)是中國金融界有著“黃埔軍?！敝Q的中國人民銀行研究生部的第一屆研究生，她曾經(jīng)擔(dān)任央行研究室主任、國家外匯管理局局長、上海大區(qū)行行長等重要職位，對于金融業(yè)很多問題有深入研究。

另一位副行長，曾經(jīng)擔(dān)任過國家體改委秘書長的郭樹清博士則是中國著名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家，他在20世紀(jì)80年代下半期就開始參與中國經(jīng)濟(jì)改革的研究工作，在經(jīng)濟(jì)體制改革和宏觀經(jīng)濟(jì)研究方面頗有建樹。

作為中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院兼職教授，副行長蘇寧長期從事宏觀經(jīng)濟(jì)政策研究工作，曾經(jīng)擔(dān)任國務(wù)院研究室宏觀經(jīng)濟(jì)研究司司長，與郭樹清同屬于國內(nèi)知名的經(jīng)濟(jì)學(xué)家。

北京大學(xué)法學(xué)博士出身的項俊波曾于1994年出任南京審計學(xué)院副院長，是內(nèi)地著名的審計專家。曾經(jīng)擔(dān)任央行國際司司長的李若谷在獲得北京大學(xué)法學(xué)碩士學(xué)位之后留校擔(dān)任北大的教師，也是一位典型的學(xué)者型官員——不難看出，周小川推行“學(xué)者型官員”領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊的“人才新政”，會使央行“國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下制定和執(zhí)行貨幣政策、維護(hù)金融穩(wěn)定、提供金融服務(wù)的宏觀調(diào)控部門”職能更為清晰，央行的貨幣政策和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控對中國經(jīng)濟(jì)的影響力也將得到了進(jìn)一步加強。

創(chuàng)新人才聚集金融業(yè)

在四大國有商業(yè)銀行這一輪的人事大換班中，李禮輝等人均因卓越的業(yè)務(wù)才能受到關(guān)注。在就職中國銀行之前，李禮輝的職務(wù)是海南省副省長，主管金融和旅游業(yè)。此前，畢業(yè)于廈門大學(xué)財政金融專業(yè)的李禮輝曾在銀行工作了25年。

1992年，鑒于業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，中國工商銀行準(zhǔn)備在新加坡開設(shè)其在海外的第一家分支機構(gòu)。由于此前有香港工作經(jīng)歷，李禮輝便成為工商銀行駐新加坡首席代表。此后，李禮輝與他的同伴一起，在新加坡創(chuàng)辦了工商銀行新加坡分行。他的能力得到充分表現(xiàn)。

隨后，他在不到10個月的時間里，完成了他人生中的“兩級跳”——先后擔(dān)任中國工商銀行總行國際業(yè)務(wù)部總經(jīng)理和工商銀行副行長。當(dāng)時42歲的他，也因為是最年輕的副行長而被寫進(jìn)工商銀行的發(fā)展史。

李禮輝真正被海外金融界所熟悉是在1999年工行收購香港友聯(lián)銀行的大戰(zhàn)中，他協(xié)助行長姜建清制訂整個收購計劃，并全面參與對友聯(lián)銀行重組。也正是那次成功的收購重組，使香港銀行界人士對李禮輝有了全新的認(rèn)識。

即使是在李禮輝分管海南金融不到兩年時間里，海南金融業(yè)發(fā)生了很大的變化。據(jù)報道，2003年是海南金融近七、八年來業(yè)務(wù)發(fā)展、資產(chǎn)質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)服務(wù)和監(jiān)督管理最好的一年，新增存款突破100億元人民幣。

新任中國建設(shè)銀行行長的常振明在1992年被派往美國擔(dān)任中信實業(yè)銀行交易員之前，僅是中信實業(yè)銀行資金處副處長，由于業(yè)務(wù)水平高超，1994年被任命為中信總公司副總經(jīng)理，主管金融業(yè)務(wù)。到2002年中，中信更名為中信集團(tuán)，并在境內(nèi)成立中信控股有限責(zé)任公司，在香港成立中信國際金融控股有限公司、打造境內(nèi)外金融控股公司平臺之時，常振明正是中信控股的總裁，同時身兼中信國際金融控股總裁。

調(diào)往中國工商銀行的楊凱生在任華融總裁期間就提出許多創(chuàng)新觀念。比如，2001年，楊凱生所在的華融公司，通過國際招標(biāo)的方式，分別向大摩和高盛出售了賬面價值高達(dá)128億元的不良貸款，此舉開創(chuàng)了中外合作處置中國不良資產(chǎn)的模式，此模式后來被不斷效仿。之后楊凱生提出了資產(chǎn)證券化，令業(yè)界刮目相看。

事實上，中國金融業(yè)不僅僅需要高層具有豐富的知識和經(jīng)驗，中國金融業(yè)長期累積的問題還需要創(chuàng)造性的解決。2006年，中國金融業(yè)將全面開放，國有商業(yè)銀行改革正在背水一戰(zhàn)。人事的變動能否帶來改革的進(jìn)步呢？

金融改革發(fā)出提速信號

近期，中國的宏觀調(diào)控政策使銀行業(yè)的脆弱性進(jìn)一步暴露。江蘇的“鐵本事件”中，銀行的幾十億貸款很有可能變成“不良貸款”。而類似鐵本的停頓項目還有相當(dāng)?shù)臄?shù)目。這些都醞釀著未來銀行業(yè)的巨大風(fēng)險。

這幾年來銀行信貸超高速的增長，而銀行業(yè)績則通過數(shù)字游戲得到美化。從最近公布的數(shù)據(jù)顯示，全國銀行的不良貸款正在下降，銀行利潤也達(dá)到最好的水平。但是，易憲容表示，近來所發(fā)放的新增銀行貸款并沒有經(jīng)過經(jīng)濟(jì)放緩的考驗，一旦國內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境改變，這些新增銀行貸款所具有的問題就會表現(xiàn)出來。

目前銀行在整個融資體系中所占的比重越來越高。隨著中國證券市場的邊緣化，企業(yè)很難從股市融到資金，銀行體系在國內(nèi)融資體系的比重占90%，這對脆弱的國內(nèi)銀行體系來說一定是雪上加霜。

另外，從金融全局來講，在中國改革開放力度加大的情況下，伴隨著貿(mào)易投資而產(chǎn)生的巨額跨國資金流動十分頻繁，尤其是以投機為主的國際游資，對中國金融領(lǐng)域的穩(wěn)定帶來很多不利因素。同時，國內(nèi)金融領(lǐng)域以及跨境資金往來方面也暴露出越來越多的違法犯罪問題，其中突出的就是“洗錢”。諸多因素影響著中國的金融安全。

此次人事安排明顯的傾向于更有力的解決上述問題，一方面，中央銀行的學(xué)術(shù)化趨勢會令央行政策更為科學(xué)，不同領(lǐng)域的金融學(xué)專家令央行決策更為圓滿；另一方面，常年在商業(yè)氛圍中打拼的新上任商業(yè)銀行管理層也將為緊鑼密鼓展開的改革帶來市場化血液。

目前建行、中行、交行的改革，經(jīng)過大半年的運行以后，已基本取得三方面成就。2003年年底，政府動用450億美元的外匯儲備向中國銀行和中國建設(shè)銀行注資（兩家銀行各分得一半），以加快它們的股份制改造步伐，提高資本充足率水平；日前，即將上市的中國建設(shè)銀行和中國銀行完成了股份制的改造，他們將分別以分拆和整體的方式上市，并將引入國外的戰(zhàn)略投資者。中國打算最終將這一改革試點推廣到中國工商銀行和中國農(nóng)業(yè)銀行中。

現(xiàn)在它們已經(jīng)進(jìn)入了有選擇性的挑選戰(zhàn)略投資者的階段，引入外資將進(jìn)一步強化其抗風(fēng)險能力。同時它們也在積極的選擇保薦人，目前面臨的一個問題是，在什么市場上選擇上市和融資。

與中國銀行和中國建設(shè)銀行股份制改革方案相仿，交通銀行深化股份制改革整體方案早前已經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。根據(jù)方案，交行股改基本設(shè)定為“財務(wù)重組—引進(jìn)外資—公開上市”的“三步曲”。日前，匯豐控股有限公司的全屬附屬機構(gòu)香港上海匯豐銀行投資現(xiàn)金144.61億元人民幣入股交通銀行，成為僅次于財政部的交行第二大股東。前兩個步驟均已走完，剩下的懸念只有“公開上市”了。

種種跡象表明，中共十六屆四中全會召開以后，宏觀調(diào)控基本定調(diào)，中央的下一階段的工作重心，將轉(zhuǎn)向以控制金融風(fēng)險為主。而對銀行體系的風(fēng)險，中央最重要的一張牌，就是加快銀行的改制上市。相信這一輪金融高層大換班，是為金融改革提速所作的重要準(zhǔn)備。