杜偉立

記者從國家知識產(chǎn)權(quán)局等有關(guān)單位獲悉，2003年是中國政府進(jìn)一步加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作并取得新進(jìn)展的一年。這一年，中國的知識產(chǎn)權(quán)制度得到了進(jìn)一步完善，中國受理的三種專利申請突破30萬件，受理的商標(biāo)申請突破45萬件，版權(quán)保護(hù)工作取得顯著成績。打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為的力度進(jìn)一步加大。植物新品種保護(hù)取得了重要進(jìn)展。知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的國際交流與合作進(jìn)一步加強(qiáng)。

知識產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)一步完善

為適應(yīng)加入世界貿(mào)易組織后的新形勢，中國政府大規(guī)模地清理了知識產(chǎn)權(quán)有關(guān)法規(guī)，進(jìn)一步健全了知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)制度。2003年，《中華人民共和國知識產(chǎn)權(quán)海關(guān)保護(hù)條例》、《著作權(quán)行政處罰實施辦法》、《專利實施強(qiáng)制許可辦法》及《專利代理管理辦法》等多部條例和辦法相繼出臺。此外，還修改或廢止了多項與世界貿(mào)易組織規(guī)定不一致的知識產(chǎn)權(quán)規(guī)章或文件。世界貿(mào)易組織通過了對中國的知識產(chǎn)權(quán)法律審議和過渡性審議。

專利工作取得新成績

2003年，國家知識產(chǎn)權(quán)局共受理專利申請308,487件，比上年同期的252,631件，增長221％。共受理國際申請1,171件，與2002年相比增加了220件。共授予專利權(quán)182,226件，比上年同期的132,399件，增長376％。其中國內(nèi)專利授權(quán)149,588件，比上年同期的112,103件，增長334％。國外專利授權(quán)32,638件，比上年同期的20,296件增長608％。

2003年專利申請有三個顯著特點：一是三種專利申請在數(shù)量上形成三分天下的局面，16年來發(fā)明專利申請數(shù)量首次接近實用新型專利申請。2003年發(fā)明專利申請較上年增長313％，遠(yuǎn)高于其它兩類。二是8年來發(fā)明專利國內(nèi)申請數(shù)量首次超過國外申請。我國自1994年成為PCT成員國以來，國外發(fā)明專利申請劇增，國內(nèi)發(fā)明專利申請相對較少。2003年發(fā)明專利國內(nèi)申請達(dá)57萬件，國外申請49萬件。三是專利法實施以來國內(nèi)外的職務(wù)申請首次超過非職務(wù)申請。這緣于國內(nèi)職務(wù)申請的迅猛增長（較上年增長261％）,國內(nèi)發(fā)明專利的職務(wù)申請達(dá)到34,731件（較上年增長532％），超過實用新型和外觀設(shè)計的職務(wù)申請增長速度（分別為233％和88％），使得國內(nèi)的職務(wù)申請占國內(nèi)申請總量的四成多。

截止2003年12月31日，國家知識產(chǎn)權(quán)局累計受理專利申請1,931,118件，其中：國內(nèi)申請1,595,415件，國外申請335,703件，分別占到總量的826％和174％。累計授權(quán)專利總量為1,065,261件，其中：國內(nèi)941,940件，國外123,321件，分別占到總量的884％和116％。

2003年，國家知識產(chǎn)權(quán)局還收到集成電路布圖設(shè)計登記申請193件，予以登記公告并發(fā)出證書204件。截止2003年12月31日，國家知識產(chǎn)權(quán)局共收到集成電路布圖設(shè)計登記申請438件，予以登記公告并發(fā)出證書366件。

在專利行政執(zhí)法方面，各地知識產(chǎn)權(quán)管理局發(fā)揮行政執(zhí)法程序簡捷、專業(yè)力量相對較強(qiáng)的優(yōu)勢，并利用行政執(zhí)法見效快的特點，高效地受理處理專利糾紛，打擊假冒他人專利行為和冒充專利行為。2003年，各地知識產(chǎn)權(quán)管理局受理的專利糾紛案件為1,517件，結(jié)案1,237件，立案查處冒充專利1,873件，立案查處假冒他人專利164件。

商標(biāo)保護(hù)力度繼續(xù)加大

2003年，商標(biāo)局共受理商品和服務(wù)商標(biāo)申請452,095件，比2002年增加8萬多件，增幅為216％，是我國歷史上申請量最多的一年。其中，國內(nèi)申請405,620件，比2002年增加263％，占總申請量的897％；國外申請33,912件，占總申請量的75％；馬德里國際商標(biāo)注冊領(lǐng)土延伸申請12,563件，占總申請量的28％。

全年，商標(biāo)局共審定商標(biāo)245,737件，核準(zhǔn)注冊商標(biāo)242,511件，辦理注冊商標(biāo)事項變更34,378件，辦理轉(zhuǎn)讓注冊商標(biāo)41,366件，辦理續(xù)展注冊商標(biāo)23,184件，注銷、撤銷注冊商標(biāo)32,653件，辦理商標(biāo)使用許可合同備案12,886件。

在商標(biāo)行政執(zhí)法方面，全國各級工商行政管理機(jī)關(guān)依法嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)假冒等行為，切實保障商標(biāo)注冊人合法權(quán)益和消費者利益。2003年，共查處各類商標(biāo)違法案件37,489件(其中商標(biāo)一般違法案件11,001件，商標(biāo)侵權(quán)假冒案件26,488件)，收繳和消除商標(biāo)違法標(biāo)識8,47550萬件（套），收繳直接用于商標(biāo)侵權(quán)的模具、印版等工具15,597件，銷毀侵權(quán)物品5,75492噸，罰款總額242億元，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任案件45件。

《奧林匹克標(biāo)志保護(hù)條例》頒布實施以后，各地工商行政管理機(jī)關(guān)積極開展了奧林匹克標(biāo)志的保護(hù)工作，嚴(yán)厲打擊侵犯奧林匹克標(biāo)志專用權(quán)的行為。

版權(quán)行政執(zhí)法工作成效顯著

2003年，中國政府的各級版權(quán)行政管理部門在鼓勵創(chuàng)新，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范市場秩序、深化對外開放等方面取得了顯著成績。

在版權(quán)保護(hù)方面，全國各級版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)加大了保護(hù)力度。2003年，國家版權(quán)局組織了三次全國性的集中專項治理行動。在治理行動中，版權(quán)執(zhí)法部門共出動執(zhí)法人員15萬人次，檢查市場2萬個、攤點67萬個，檢查企業(yè)500多家、學(xué)校8000所，收繳各類盜版制品1,290萬件（張），共對2,542家侵權(quán)單位進(jìn)行了行政處罰，罰款281萬元，取締非法商家1,981家。

2003年，全國各級版權(quán)行政管理機(jī)關(guān)共受理案件23,013件，與上一年相比增長近26倍，結(jié)案22,429件，結(jié)案率為9746％，其中做出行政處罰21,032起，調(diào)解1173起，移送司法機(jī)關(guān)224起，受理案件并做出行政處罰數(shù)量較多的五個地區(qū)為廣東、廣西、河南、江蘇、福建。

海關(guān)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度進(jìn)一步加強(qiáng)

2003年，中國海關(guān)繼續(xù)加大知識產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)的力度，與司法機(jī)關(guān)、知識產(chǎn)權(quán)主管部門等有關(guān)單位密切配合，有效地遏制了進(jìn)出口環(huán)節(jié)侵犯知識產(chǎn)權(quán)的違法行為，凈化了市場環(huán)境、維護(hù)了進(jìn)出口秩序、有效地保護(hù)了知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的合法權(quán)益。

2003年，全國海關(guān)共查獲侵犯知識產(chǎn)權(quán)案件756起，案值6,797萬元。其中進(jìn)口案件9宗，案值27萬元；出口案件747宗，案值6,770萬元。侵犯商標(biāo)權(quán)案件741宗，案值6,693萬元；侵犯專利權(quán)案件14宗，案值104萬元；侵犯著作權(quán)案件1宗。

音像市場進(jìn)一步規(guī)范

2003年，全國各級文化行政部門持續(xù)整頓和規(guī)范音像市場，沉重打擊了大規(guī)模的走私、盜版等違法經(jīng)營活動。據(jù)統(tǒng)計，全年文化部門共收繳違法音像制品1億2千多萬盒（張），吊銷許可證3,984個，移交公安、司法機(jī)關(guān)處理的案件1,583起，被刑事處罰134起。

公安機(jī)關(guān)查辦力度加大

2003年，全國各級公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大了對制黃販黃、侵權(quán)盜版案件的查辦力度。共查破侵權(quán)盜版、制黃販黃案件347萬余起，抓獲犯罪嫌疑人41萬名，收繳盜版、淫穢光盤114億余張，收繳其他非法出版物3,720萬余冊（件），查獲非法光盤生產(chǎn)線34條。

植物新品種保護(hù)工作有新進(jìn)展

2003年，農(nóng)業(yè)部和國家林業(yè)局在植物新品種保護(hù)宣傳培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、促進(jìn)品種權(quán)實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)加大工作力度，增強(qiáng)廣大農(nóng)業(yè)科技人員保護(hù)品種權(quán)的意識，使《植物新品種保護(hù)條例》實施取得了新的重要進(jìn)展。

2003年，農(nóng)業(yè)部受理品種權(quán)申請567件，比2002年增長了96％，授予品種權(quán)261件。1999年到2003年，農(nóng)業(yè)部共受理品種權(quán)申請1,304件，授予品種權(quán)428件。國家林業(yè)局受理品種權(quán)48件，比2002年增加了31件。授予品種權(quán)7件。2003年通過代理機(jī)構(gòu)代理向國家林業(yè)局申請的國外植物新品種權(quán)申請共35件，占5年國外總申請量46件的761％。

2003年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了第五批農(nóng)業(yè)植物新品種保護(hù)名錄，新增保護(hù)植物屬、種11個，至此，受保護(hù)的農(nóng)業(yè)植物屬（種）達(dá)到41個。國家林業(yè)局已公布了3批45個屬（種）的植物新品種保護(hù)名錄。

國際交流和合作得到進(jìn)一步拓展

在世界知識產(chǎn)權(quán)組織成員國大會第三十九屆系列會議上，國家知識產(chǎn)權(quán)局長王景川當(dāng)選為成員國大會副主席，國家工商行政管理總局副局長李東生當(dāng)選為馬德里聯(lián)盟副主席，國家版權(quán)局副局長沈仁干當(dāng)選為伯爾尼聯(lián)盟副主席。

2003年10月，在歐盟——中國知識產(chǎn)權(quán)合作項目框架下，國家知識產(chǎn)權(quán)局與歐洲專利局在北京共同舉辦了“中國與歐洲知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)合作回顧、現(xiàn)狀及展望”國際研討會。11月3日至5日，中國代表團(tuán)赴日內(nèi)瓦參加世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)常設(shè)委員會第10次會議，國家版權(quán)局沈仁干副局長當(dāng)選為版權(quán)常設(shè)委員會副主席。11月14日，中日韓三國的知識產(chǎn)權(quán)管理部門第三次局長政策對話會議在北京舉行。同日，國家工商行政管理總局商標(biāo)局局長安青虎會見了來訪的日本特許廳長官今井康夫先生。11月20日至28日，國家版權(quán)局與世界知識產(chǎn)權(quán)組織聯(lián)合舉辦了“關(guān)于世界知識產(chǎn)權(quán)組織版權(quán)條約（WCT）和世界知識產(chǎn)權(quán)組織表演和錄音制品公約（WPPT）中的‘向公眾傳播權(quán)巡回研討會”。12月9日至17日，王景川局長率國家知識產(chǎn)權(quán)局代表團(tuán)對墨西哥、巴西進(jìn)行了訪問。