吳　明　朱衛(wèi)東

安徽省潁上縣位于淮河中游，自古以來(lái)，潁上縣水旱災(zāi)害頻繁，人民飽受水旱災(zāi)害之苦，治理淮河，發(fā)展?jié)}上經(jīng)濟(jì)，一直是潁上人民的強(qiáng)烈愿望。建國(guó)50多年來(lái)，潁上縣累計(jì)完成水利投資9億多元，水利建設(shè)取得了輝煌成就。

近年來(lái)，潁上縣水務(wù)工作突飛猛進(jìn)，特別是在防洪、除澇、灌溉以及水利產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，成績(jī)驕人。先后榮獲全國(guó)水利建設(shè)先進(jìn)縣，全國(guó)取水許可管理先進(jìn)縣，連續(xù)11年榮獲安徽省農(nóng)田水利基本建設(shè)一、二等獎(jiǎng)。2003年，潁上縣水務(wù)局榮獲安徽省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體、安徽省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)基層黨組織。

驕人的三年

三年來(lái)，潁上縣水利工作堅(jiān)持“以人為本”、“變對(duì)抗為適應(yīng)”、“窮在水上，富在水上”的治水指導(dǎo)思想，做到治水與開(kāi)發(fā)利用水資相結(jié)合，治水與脫貧致富相結(jié)合，連年開(kāi)展沿淮行洪區(qū)建設(shè)、湖洼地綜合治理，不斷提高抵御水旱災(zāi)害的能力，夯實(shí)了農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)。

強(qiáng)化防洪工程。加強(qiáng)堤防標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加固堤防維修，重建涵閘，大大提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)。目前，全縣已擁有淮河、潁河干支堤防350多公里，興建防洪排澇涵閘110座;強(qiáng)化除澇工程。潁上縣抓住國(guó)家拓寬淮河中游行洪通道的機(jī)遇，結(jié)合節(jié)水灌溉、黃淮海平原開(kāi)發(fā)、外資貸款、商品糧基地等建設(shè)項(xiàng)目，新建了一批電力排澇站，疏浚老墩溝、栗子湖、花水澗、五里湖、第三湖、小潤(rùn)河等主要溝河，改善了除澇條件。目前，全縣已興建43250千瓦大小機(jī)電排灌站843處，裝機(jī)1238臺(tái);強(qiáng)化灌溉工程。潁上縣以潁河、濟(jì)河、八里河、小潤(rùn)河等灌區(qū)為依托，以111臺(tái)總量21090千瓦的20處國(guó)有電灌站為重點(diǎn)，抓好灌區(qū)工程配套，鞏固發(fā)展60萬(wàn)畝水稻。在旱作物區(qū)大力發(fā)展井灌、噴灌，結(jié)合高標(biāo)準(zhǔn)旱澇保收農(nóng)田建設(shè)，發(fā)展渠道防滲、地下管灌、移動(dòng)式噴灌。目前，全縣已擁有機(jī)電井4038眼，全縣有效灌溉面積達(dá)122萬(wàn)畝，除澇面積達(dá)到115萬(wàn)畝，防洪面積達(dá)到128萬(wàn)畝，旱澇保收農(nóng)田面積達(dá)到84萬(wàn)畝。

災(zāi)后重建

2003年，潁上縣遭遇特大洪災(zāi)，按照所有災(zāi)民有吃、有醫(yī)、有房、有序轉(zhuǎn)移安置和確保無(wú)大疫的“四有一無(wú)”，成功實(shí)現(xiàn)了20多萬(wàn)災(zāi)民大轉(zhuǎn)移，災(zāi)后重建設(shè)扎實(shí)有效。

規(guī)劃編報(bào)項(xiàng)目。2003年大水之后，潁上縣水務(wù)局抽調(diào)專人，進(jìn)行察勘設(shè)計(jì)，編報(bào)各類水利工程項(xiàng)目4大類27項(xiàng)。其中防洪工程16項(xiàng)，湖洼地治理工程18項(xiàng)，灌溉工程2項(xiàng)，農(nóng)村人飲工程1項(xiàng)。目前，焦崗湖、八里河、西淝河三個(gè)流域治理項(xiàng)目，已上報(bào)淮委、省水利廳審批，其他項(xiàng)目正在積極爭(zhēng)取;完成堵口復(fù)堤水毀恢復(fù)工程。去冬今春，市、縣水務(wù)局分別實(shí)施了邱家湖、唐垛湖堵口復(fù)堤工程。目前，兩行洪區(qū)上下口門堵口復(fù)堤工程已按上級(jí)要求完成，確保2004年汛期度汛安全。此外，潁上縣還完成了26處生產(chǎn)圩堤的堵復(fù)，做好了臨淮崗主壩、北副壩工程施工的房屋拆遷，挖壓占地補(bǔ)償?shù)裙ぷ鳎皶r(shí)協(xié)調(diào)，為工程施工提供了良好環(huán)境;興建了一批防洪工程。去冬今春，潁上縣先后興建了朱小橋閘、劉郢閘、王灣涵、鄭崗橋。目前，以上工程已全部完成。

“十一五”規(guī)劃

面向未來(lái)，潁上縣水務(wù)局更加務(wù)實(shí)超前。展現(xiàn)在記者面前的是一幅宏偉藍(lán)圖。

加強(qiáng)防洪工程。繼續(xù)對(duì)現(xiàn)有堤防進(jìn)行加寬、培厚、加固、除險(xiǎn)，緊緊抓住臨淮崗樞紐工程建設(shè)機(jī)遇，加快行洪區(qū)安全建設(shè);建立現(xiàn)代化防汛體系。以現(xiàn)代化防汛通信網(wǎng)絡(luò)和應(yīng)急反饋系統(tǒng)，完善各種防洪預(yù)案，強(qiáng)化防汛搶險(xiǎn)隊(duì)伍建設(shè)，最大限度減輕洪災(zāi)損失;加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。進(jìn)一步抓好淮河、潁河大堤維修養(yǎng)護(hù)，抓好焦崗湖、八里河、西淝河等低洼地的綜合治理，抓好旱區(qū)灌溉設(shè)施建設(shè)，做到田間工程與中小溝配套，中小溝與骨干溝相通，骨干溝與控制工程相結(jié)合。同時(shí)，積極推進(jìn)節(jié)水灌溉，圍繞農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展與節(jié)水灌溉相適應(yīng)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)農(nóng)作物;強(qiáng)化水利產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立水利不僅為農(nóng)業(yè)服務(wù)，更要為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)的大水利觀念，把水利工程建設(shè)管理、使用、水政執(zhí)法、水費(fèi)收繳、水利社會(huì)化服務(wù)、城鎮(zhèn)供水等納入市場(chǎng)管理，建立競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，以期實(shí)現(xiàn)潁上縣由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代化水利轉(zhuǎn)變的質(zhì)的飛躍;加快服務(wù)體系建設(shè)。進(jìn)一步加快水利基層服務(wù)體系建設(shè)，充分利用現(xiàn)有的技術(shù)、設(shè)備、人才和政策優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)展水泥預(yù)制、建筑施工、抗旱服務(wù)、城鎮(zhèn)建設(shè)供水、土地承包等社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)，搶占市場(chǎng);強(qiáng)化水利工程管理體系。今后5年，著重加強(qiáng)大中型水利工程管理，加快小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，繼續(xù)探索與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展相適應(yīng)的新的管理辦法和管理機(jī)制。對(duì)跨流域水利工程，實(shí)行調(diào)節(jié)灌排區(qū)內(nèi)控機(jī)制，協(xié)調(diào)排灌矛盾，力爭(zhēng)做到分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分村計(jì)量供水、計(jì)量收費(fèi)。同時(shí)，做好小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革，采取租賃、承包、拍賣、股份制等多種形式，充分挖掘小型水利工程的潛在效益。