[關(guān)鍵詞] 最廣大人民根本利益；艱巨性；對策思考

[中圖分類號] D641 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1007-1962（2004）15-0036-02

一、新與舊的變化

物換星移，浩蕩潮流，改革開放二十多年，尤其是實行市場經(jīng)濟(jì)十余年來，我國的社會結(jié)構(gòu)、體制，人們的觀念和價值觀發(fā)生了翻天覆地的變化。從社會結(jié)構(gòu)分析，雖然工人階級、農(nóng)民階級兩大群體仍然是社會的主體，但就其中分化出的各個階層而言，已呈現(xiàn)出多元化。比如在我國現(xiàn)階段，按所有制劃分，工人階級可以分為國有企業(yè)工人、城鎮(zhèn)集體企業(yè)工人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)工人、個體私營企業(yè)和“三資”企業(yè)雇工等階層。再如一些游離出來的個體勞動者階層和私營企業(yè)主階層、外企職工、擁有股權(quán)和部分產(chǎn)權(quán)的新型白領(lǐng)階層等。結(jié)構(gòu)多元導(dǎo)致利益多元、價值多元、行為取向多元，作為中國當(dāng)代執(zhí)政黨，必須面對變化了的階級成分，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。正如美國政治學(xué)家塞繆爾·亨廷頓所說：“政治安定的先決條件是政黨制度能夠吸收現(xiàn)代化中出現(xiàn)的新的社會力量”。因此中國共產(chǎn)黨必須能夠代表最廣大人民的根本利益理論應(yīng)運(yùn)而生。一個“最”字既是對廣義政黨理論含義的突破，同時也是對利益代表的泛化實事求是地科學(xué)規(guī)范。與此同時，黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的擴(kuò)大，也帶來許多新的問題需要在實踐中不斷總結(jié)完善。按照馬克思主義社會存在決定意識的基本觀點(diǎn)分析，個人價值取向的分歧，會造成人際關(guān)系中某種深層次的不和諧，集體主義價值觀受到現(xiàn)實的挑戰(zhàn)；另一方面，混合所有制下的利益主體和個人，利益驅(qū)動始終是第一位的，與為人民服務(wù)的思想和價值觀確有不一致的一面。本身的客觀機(jī)制并不能產(chǎn)生為人民服務(wù)的思想。因此對黨員的價值觀的培養(yǎng)、教育任務(wù)將愈來愈重；再一方面，黨的目標(biāo)是實現(xiàn)共同富裕，但是在實現(xiàn)讓一部分人先富起來的過程中，如果我們的政策客觀上總是有利于一部分人，大部分農(nóng)民和工人由于受資源、機(jī)遇、條件、環(huán)境等因素限制，相對未受益，先富起來的階層相繼進(jìn)入黨內(nèi)，甚至既代表人民壟斷著財產(chǎn)，又代表人民壟斷行使著權(quán)力，那就會出現(xiàn)兩極分化。鄧小平指出：“如果我們的政策導(dǎo)致兩極分化，我們就失敗了；如果產(chǎn)生了什么資產(chǎn)階級，那我們就真的走邪路了”。所以說“代表最廣大人民的根本利益”的現(xiàn)實命題的嚴(yán)肅性和警示性正在于此。

二、多與少的對比

眾所周知，“二戰(zhàn)”以后，國際共產(chǎn)主義運(yùn)動呈現(xiàn)了四十余年的蓬勃發(fā)展之勢，共產(chǎn)黨一黨執(zhí)政的國家從數(shù)量上而言，已經(jīng)和資本主義社會多黨或兩黨執(zhí)政的國家呈勢均之勢。至上個世紀(jì)八十年代末，形勢急轉(zhuǎn)直下，一黨執(zhí)政的國家全世界目前不足五個，一黨獨(dú)大的局面唯有中國一個，面對全世界189個國家的政體，從數(shù)量而言，我們的確是少數(shù)，實行多黨和兩黨制的國家占絕對多數(shù)。而問題不會僅僅是個數(shù)字，世界在前進(jìn)，民主意識在發(fā)展，尤其是和我們在意識形態(tài)領(lǐng)域里嚴(yán)重對立的西方資本主義大國，一刻也沒有停止過對我們進(jìn)行諸如獨(dú)裁、專制、不民主的指責(zé)。改革開放確實使我們看到中華民族偉大復(fù)興的希望，但是也使世界經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域沒有了意識形態(tài)的疆界，各種觀念、潮流、價值觀隨著商品交換而交換，因此在這種“黑云壓城”的國際大背景下，我們共產(chǎn)黨談代表最廣大人民的根本利益，必須說到做到，不能有任何的水分和摻假，每個共產(chǎn)黨干部必須分擔(dān)“代表”的責(zé)任，必須身體力行，必須明白人民不滿意的重大政治后果。如果代表中國最廣大人民的根本利益半途而廢，如果說一套做一套，江山就會易幟，人民和歷史就會不再選擇我們，人民隨時可以收回委托給我們的“代表”權(quán)。另一方面，之所以說“代表”，本身就是少數(shù)人在做的事情，而少數(shù)人代表多數(shù)人的根本利益，是一件很艱巨的事情，尤其是在中國這樣一個國情復(fù)雜、歷史悠久、家底薄弱、人口眾多的國家，更應(yīng)該使我們占人民極少數(shù)比例的“代表”者每日三省吾身。我們講了多年我們有強(qiáng)大黨，那是指我們的黨和強(qiáng)大的人民在一起，有強(qiáng)大人民的強(qiáng)大支持，離開了這些無從談強(qiáng)大。雖然我們擁有世界上最多的6000萬執(zhí)政黨黨員的人數(shù)，但是和我們國家十三億人民這個數(shù)相比，比例很小，而黨員干部占人民的比例更小；以我們的中級干部為例，全國只有幾萬人，占人民的總數(shù)真是微乎其微，我們的高級干部全國僅有幾千人，占人民的總數(shù)更是滄海一粟。雖然數(shù)字不可能完全反映本質(zhì)，但數(shù)字確是力量的一個對比。作為各級黨的領(lǐng)導(dǎo)干部，經(jīng)常想一想黨的干部的數(shù)字，想一想自己所代表的人民的數(shù)字，就能明白載舟覆舟的道理。

三、長與短的不同

由于權(quán)力所具有的腐蝕屬性和蘊(yùn)含的巨大利益，在全世界范圍內(nèi)，大多數(shù)民主國家，對執(zhí)政者的時間給予了嚴(yán)格的限制。執(zhí)政政黨一屆四至五年，即使是干得好的執(zhí)政黨，最多再干一屆，然后就可以見好就收，進(jìn)入休養(yǎng)生息期，以利于下屆再參選。倘若執(zhí)政黨干得不好，屆中有可能被趕下臺。這雖然對于執(zhí)政者來說不是個好事，但對于國家和人民來說，也許避免了更大的損失。值得指出的是，執(zhí)政者在掌權(quán)期間積聚的各種社會問題、社會矛盾、人民積怨，隨著執(zhí)政黨的下臺，得到完全的釋放、衰減、蒸發(fā)，權(quán)力獲得了重新分配的機(jī)會。而在我們國家則不行，由于歷史和人民的選擇，共產(chǎn)黨不僅已執(zhí)政五十余年，而且還要世世代代執(zhí)政下去，雖然各國資源不同，財富有別，但權(quán)力和利益對執(zhí)政者的誘惑與腐蝕是一樣的。從這個角度講，我黨執(zhí)政沒有緩沖期和休養(yǎng)生息期，領(lǐng)導(dǎo)權(quán)永遠(yuǎn)不可能再分配，因此，我黨在執(zhí)政的各個階段蘊(yùn)集的各類社會矛盾必須靠我們自己消化，自己的大小錯誤只有靠自己糾正，黨除了人民的利益不能有自己的利益，所以，腐蝕與反腐蝕是一個永遠(yuǎn)的現(xiàn)實話題。如果站到這個角度經(jīng)常反觀代表好人民的根本利益問題，則會有如履薄冰、如臨深淵之感，我們的黨“要永遠(yuǎn)做到不脫離人民群眾，永遠(yuǎn)立于不敗之地，也是很不容易的”。

四、管與監(jiān)的憂慮

記得唐代大詩人、政治家柳宗元說過：“皆知敵之仇，而不知為益之尤；皆知敵之害，而不知為利之大?！薄皵炒娑鴳郑瑪橙ザ??！薄皵炒鏈绲?，敵去召過。”說明一個強(qiáng)大的存在以另一個強(qiáng)大的存在而存在，深刻的揭示了自然界事物相斥相存的法則?？v觀世界民主國家政黨博弈游戲，其中雖充滿了黑金、攻訐、欺詐，但就其執(zhí)政者發(fā)生丑聞和犯錯誤的代價，大都以交出政權(quán)或被趕下臺為結(jié)果。而在野者的所有監(jiān)督、揭露、敕戒無不以奪取政權(quán)為目的。執(zhí)政者和在野者在一個規(guī)則下，反作用的力量、級別、水平、專業(yè)度常常是同等的、要害的、致命的、廣泛的，再加上司法、議會、輿論、民眾等有效的監(jiān)督，這種盯人戰(zhàn)術(shù)和膠著的反力量使執(zhí)政者經(jīng)常處于一種不安和警覺狀態(tài)。因此權(quán)力固有的天然腐蝕性、非分利益的誘惑性在一定程度上受到抑制。而我們黨自建國前黃炎培與毛主席探討“周期率”、找到人民監(jiān)督方式起，到“文化大革命”時群眾運(yùn)動監(jiān)督方式和今天的依法治國，人民對執(zhí)政黨和國家管理者的監(jiān)督力度、形式、渠道以及認(rèn)識都有了一個質(zhì)的飛躍。但由于我們一黨執(zhí)政所形成的絕對優(yōu)勢，也給我們帶來了諸多問題。人民群眾作為權(quán)力所有者，一旦把權(quán)力委托給少數(shù)權(quán)力行使者之后，很難完全避免產(chǎn)生隔膜感和失控感，因為監(jiān)督權(quán)如果不是和罷免權(quán)互為表里，監(jiān)督權(quán)往往會有名無實。自己制定政策制止自己的腐敗現(xiàn)象，有時就象醫(yī)生給自己動手術(shù)一樣，下刀困難。江澤民同志曾告誡全黨：“歷史事實說明，不少剝削階級的政黨或政治集團(tuán)，在執(zhí)政以后，利用手中掌握的權(quán)力攫取本階級、本集團(tuán)和執(zhí)政官員個人的私利，并極力維護(hù)和不斷擴(kuò)大這種私利，結(jié)果形成了一個欺壓人民，侵害人民利益的既得利益集團(tuán)。”這雖然是對全黨的警示，但當(dāng)前不少地方的腐敗趨勢告訴我們，麻痹放任就會成為現(xiàn)實。因此說“代表最廣大人民的根本利益”不是空洞的一句話，不是對現(xiàn)實的總結(jié)，而是一個正色的要求，是一個嚴(yán)肅的時代命題；能否堅守法定個人利益、不利用手中權(quán)力牟取私利，是每一個共產(chǎn)黨員尤其是黨員干部時時向自己革命的命題；權(quán)不為己用專為民用，是現(xiàn)實社會中的一個問題；如何實現(xiàn)立黨為公風(fēng)氣的根本好轉(zhuǎn)，是當(dāng)前我們黨的建設(shè)遇到的一個難題。因此，充分認(rèn)識代表最廣大人民的根本利益其實現(xiàn)的艱巨性、復(fù)雜性，恰恰是我們黨長期生存和永遠(yuǎn)立于不敗之地的應(yīng)有的理性思考。

（本文作者：國家廣電總局機(jī)關(guān)事務(wù)管理局局長）