石油與核武器構(gòu)成了俄羅斯謀取國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)影響的“兩個(gè)拳頭”。

2003年12月15日，俄羅斯總理卡西亞諾夫開(kāi)始對(duì)日本進(jìn)行為期3天的訪問(wèn)。此間媒體認(rèn)為，在與日本首相小泉純一郎的會(huì)晤中，雙方將談及備受爭(zhēng)議的石油管道問(wèn)題。不僅是在日本，俄羅斯在世界其他國(guó)家也積極地推行能源外交。一方面是因?yàn)槟茉垂I(yè)是俄羅斯經(jīng)濟(jì)的基石（占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的20%），目前俄一半以上的外匯收入都來(lái)自能源出口；另一方面，俄羅斯在世界能源市場(chǎng)上的地位很大程度上決定著國(guó)家的地緣政治影響力。在俄領(lǐng)導(dǎo)人眼里，石油、天然氣不僅是出口換匯的商品，同時(shí)還是推行對(duì)外政策的重要手段。美國(guó)布魯金斯研究所的俄羅斯能源問(wèn)題專(zhuān)家菲奧納·希爾女士評(píng)價(jià)說(shuō)：“石油是俄羅斯最重要的戰(zhàn)略資源之一，它同核武器一道構(gòu)成了俄羅斯謀取國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)影響的‘兩個(gè)拳頭’?！?/p>

“安大線”又成熱門(mén)話(huà)題

動(dòng)身訪日前，卡西亞諾夫在對(duì)新聞界發(fā)表講話(huà)時(shí)，談到了日本人期盼已久的“安納線”（安加爾斯克-遠(yuǎn)東港口城市納霍德卡）和中國(guó)人極為關(guān)注的“安大線”（安加爾斯克-大慶）?？ㄎ鱽喼Z夫指出，建設(shè)將東西伯利亞地區(qū)的石油輸送到亞太各國(guó)的石油管道是俄羅斯優(yōu)先考慮的項(xiàng)目?！鞍泊缶€”是一條區(qū)域性線路，供油量不是很大，同俄羅斯石油公司“已經(jīng)掌握的資源”聯(lián)系在一起?！鞍布{線”用于大量輸出石油，為此需要開(kāi)發(fā)東西伯利亞新的石油資源?！鞍布{線”并不是“安大線”的替代方案，兩者之間也不存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系?？ㄎ鱽喼Z夫進(jìn)一步指出，如果經(jīng)濟(jì)上行得通，這兩條石油管道將合并為一個(gè)項(xiàng)目（即“安納線”中間分支線到大慶）。如果經(jīng)濟(jì)上行不通，俄羅斯將分別修建這兩條石油管道。

如果簡(jiǎn)單地從字面上理解，這段話(huà)似乎讓“安大線”的前景更樂(lè)觀了：第一，通向中國(guó)的石油管道不會(huì)被替代，俄羅斯政府將在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候同意動(dòng)工鋪設(shè)“安大線”；第二，俄石油公司已經(jīng)開(kāi)發(fā)出來(lái)的資源將優(yōu)先保證向中國(guó)供油，“安大線”不應(yīng)受東西伯利亞油田開(kāi)發(fā)前景的影響。不過(guò)，事情恐怕不會(huì)這樣簡(jiǎn)單。近一年來(lái)，俄羅斯在石油管道問(wèn)題上反反復(fù)復(fù)發(fā)出過(guò)不同的信號(hào)。人們清楚地記得，2003年3月，卡西亞諾夫曾宣布俄政府已經(jīng)決定鋪設(shè)“安納線”的主管道，同時(shí)建設(shè)至中國(guó)大慶的分管道。此后，俄高層又以石油管道將對(duì)生態(tài)造成的影響尚未搞清為由將這一項(xiàng)目束之高閣。經(jīng)驗(yàn)提醒人們，在能源合作問(wèn)題上，“積極促進(jìn)、靜觀發(fā)展”是較為明智的態(tài)度。

總體上講，盡管近兩年俄推行“大舉西進(jìn)”的外交戰(zhàn)略，但是它并沒(méi)有忽視東方。這不僅取決于俄羅斯橫跨歐亞大陸這一現(xiàn)實(shí)，更重要的是參與亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化將為俄羅斯遠(yuǎn)東、西伯利亞地區(qū)的發(fā)展注入強(qiáng)大的活力。能源是俄羅斯在亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中提高身價(jià)的 重要籌碼。俄羅斯在幾個(gè)月前出臺(tái)的《2020年前國(guó)家能源發(fā)展戰(zhàn)略》中明確指出，俄在亞太地區(qū)的主要經(jīng)濟(jì)合作伙伴是中國(guó)、日本和印度。到2020年，該地區(qū)對(duì)俄羅斯的石油進(jìn)口額將提高20多個(gè)百分點(diǎn)。

石油是俄美政治關(guān)系的“穩(wěn)定劑”

“9·11”事件后，俄羅斯利用明顯改善的政治關(guān)系積極擴(kuò)大同美國(guó)在能源領(lǐng)域的合作。2002年5月，俄美兩國(guó)元首在莫斯科會(huì)晤時(shí)簽署了有關(guān)能源對(duì)話(huà)的聯(lián)合聲明。此后，俄羅斯開(kāi)辟了通過(guò)油輪向美國(guó)運(yùn)送石油的新渠道，并積極籌劃在北方港口摩爾曼斯克建設(shè)主要面向美國(guó)的石油裝運(yùn)碼頭，籌劃從西西伯利亞向摩爾曼斯克輸送石油的管道。

俄羅斯石油業(yè)在積極吸引美國(guó)公司參加大型能源項(xiàng)目的同時(shí)，也開(kāi)始向美國(guó)能源行業(yè)投資。為擴(kuò)大在美國(guó)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模，俄盧克石油公司以7100萬(wàn)美元的價(jià)格收購(gòu)了擁有1300多家加油站和9個(gè)燃料庫(kù)的美國(guó)格蒂石油銷(xiāo)售公司。此后，盧克公司對(duì)這些加油站進(jìn)行了改造，在美國(guó)東海岸眾多城市豎起了紅白兩色的盧克公司的醒目標(biāo)志。一些美國(guó)普通司機(jī)開(kāi)車(chē)加油時(shí)驚呼不已：“‘北極熊’竟然闖到我們家里來(lái)了！”

除了商業(yè)利益，俄美兩國(guó)加強(qiáng)能源合作還有許多戰(zhàn)略考慮：美國(guó)一方面要減少對(duì)中東石油的依賴(lài)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)能源進(jìn)口渠道的多元化；同時(shí)，它還希望俄羅斯能夠在中東局勢(shì)出現(xiàn)動(dòng)蕩時(shí)幫助穩(wěn)定世界石油市場(chǎng)價(jià)格，削弱歐佩克的影響。俄羅斯則不僅要借此機(jī)會(huì)占領(lǐng)市場(chǎng)，還試圖通過(guò)能源合作為俄美“新戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”充實(shí)經(jīng)濟(jì)內(nèi)容，讓石油成為政治關(guān)系的“穩(wěn)定劑”。

俄歐密切能源合作

西歐是俄羅斯傳統(tǒng)的能源市場(chǎng)，僅對(duì)意大利、德國(guó)和荷蘭3國(guó)出口的石油就占俄石油出口總量的33.5%，對(duì)這3個(gè)國(guó)家的天然氣出口占到了俄天然氣出口總量的36.7%。在“9·11”事件后，卡西亞諾夫總理明確指出，俄羅斯同歐洲是反恐聯(lián)盟的伙伴國(guó)，雙方奉行同樣的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)，在能源領(lǐng)域也是戰(zhàn)略伙伴。歐盟的能源需求到2020年將翻一番，只有開(kāi)發(fā)俄羅斯的能源才能滿(mǎn)足這一巨大的需求。

2002年5月，俄羅斯和歐盟首腦會(huì)議期間，雙方簽署了《俄歐能源合作聲明》。此后，俄羅斯和歐盟國(guó)家在能源領(lǐng)域商定了一系列大項(xiàng)目。2003年6月，普京訪問(wèn)英國(guó)倫敦時(shí)，俄英兩國(guó)簽署了在波羅的海建設(shè)輸氣管道的備忘錄，該管道將通過(guò)北歐國(guó)家將俄羅斯的天然氣輸送到英國(guó)。據(jù)專(zhuān)家介紹，這條天然氣管道建成后每年可輸送天然氣300億立方米。

與此同時(shí)，俄英兩國(guó)還達(dá)成了一個(gè)重大的能源合作協(xié)議：英國(guó)石油公司將投資61.5億美元收購(gòu)俄秋明石油公司50%的股份，這也是俄羅斯近年來(lái)吸引的最大一筆外資。英國(guó)首相布萊爾指出，英俄兩國(guó)在政治安全和經(jīng)濟(jì)方面同時(shí)走到一起，這一點(diǎn)十分重要。歐洲將同俄羅斯共同實(shí)現(xiàn)全球穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的目標(biāo)。目前，俄羅斯向德國(guó)出口的石油已經(jīng)達(dá)到每年3000多萬(wàn)噸，幾乎占德國(guó)石油進(jìn)口總量的1/3。這一能源合作進(jìn)一步密切了莫斯科和柏林之間的友好關(guān)系，加大了俄羅斯在德國(guó)對(duì)外政策中的分量。

西方輿論在評(píng)論俄歐能源合作時(shí)指出，普京總統(tǒng)已經(jīng)意識(shí)到經(jīng)濟(jì)利益已成為俄羅斯制定外交政策的決定性因素。

恢復(fù)對(duì)傳統(tǒng)盟友的影響力

在發(fā)展同美歐能源合作的同時(shí)，俄羅斯正在利用石油、天然氣等“戰(zhàn)略資源”加強(qiáng)同獨(dú)聯(lián)體及東南歐國(guó)家的聯(lián)系，恢復(fù)自己在這些地區(qū)的影響力。法國(guó)《世界報(bào)》12月3日?qǐng)?bào)道說(shuō)，克里姆林宮正在通過(guò)能源和對(duì)能源輸送管道的控制來(lái)加強(qiáng)俄羅斯在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的影響力。代表政府實(shí)施這一戰(zhàn)略的主要是俄羅斯的兩個(gè)能源企業(yè)巨頭——統(tǒng)一電力公司和天然氣工業(yè)公司。在過(guò)去兩年里，這兩家公司已經(jīng)擴(kuò)大了在白俄羅斯、中亞國(guó)家和外高加索的能源市場(chǎng)的份額，并且正在擴(kuò)大與這些已被列入“戰(zhàn)略利益范圍”的獨(dú)聯(lián)體國(guó)家的能源合作規(guī)模。

俄羅斯還先后與土庫(kù)曼斯坦、烏茲別克斯坦簽署了購(gòu)買(mǎi)天然氣的長(zhǎng)期合同。根據(jù)這批為期25年的合同，俄羅斯公司將獲得所開(kāi)采天然氣的45％的支配權(quán)，這意味著俄羅斯將在土烏兩國(guó)未來(lái)天然氣出口管道的鋪設(shè)問(wèn)題上擁有重要的發(fā)言權(quán)。與此同時(shí)，俄羅斯同保加利亞、希臘合作鋪設(shè)的石油管道也已經(jīng)開(kāi)始動(dòng)工。2002年6月，俄羅斯、白俄羅斯、匈牙利和克羅地亞等國(guó)達(dá)成協(xié)議，決定將傳統(tǒng)的“友誼”輸油干線同克羅地亞境內(nèi)的“阿德利亞”石油管道連接起來(lái)，從而將俄羅斯石油直接輸送到亞得里亞海的奧米什油港。此舉又將俄羅斯的石油出口能力至少提高了5個(gè)百分點(diǎn)。

俄羅斯同獨(dú)聯(lián)體及東南歐國(guó)家發(fā)展能源合作的同時(shí)，還出資收購(gòu)了一些具有戰(zhàn)略意義的能源企業(yè)，從而加大了對(duì)這些國(guó)家的影響力。