沙塵暴與銀行卡收費

成寶德/文

沙塵暴的再度肆虐和銀行卡收費引起的巨大爭議，都反映了某些行業(yè)部門對規(guī)則與信用的漠視以及政策制定的隨意性。

很多看起來不相關(guān)的事，實際上是相互關(guān)聯(lián)的。比如在這個春天鬧得沸沸揚揚的沙塵暴和銀行卡收費。沙塵暴的再度肆虐和銀行卡收費引起的巨大爭議，都反映了某些行業(yè)部門對規(guī)則與信用的漠視以及政策制定的隨意性。

沙塵暴

2004年3月29日，中國北方遭遇了今春以來最強的一次沙塵暴天氣，處在沙塵“勢力范圍”內(nèi)的北京也未能幸免。這場沙塵暴來得如此突然，以至于氣象部門直到沙塵來襲的時候才發(fā)出緊急警報，“突襲”的沙塵使北京部分地區(qū)的能見度僅有2-4公里，空氣質(zhì)量達到重度污染。

半小時前晴空朗朗、陽光和煦，半小時后狂風(fēng)大作、黃沙橫卷，這場沙塵暴讓所有人都措手不及。一些市民對市氣象局在大部分報紙上發(fā)布的“北京29日將沒有沙塵天氣”表示不滿。對此，市氣象局有關(guān)負責(zé)人表示，在經(jīng)過了28日的浮塵天氣后，這場突然來襲的沙塵暴給了氣象部門一個措手不及。由于速度快、來勢猛，氣象臺沒能像以往一樣提前12小時作出預(yù)報。

同樣對2004年到來的第一場沙塵暴保持緘默的，還有沙塵暴的主要研究機構(gòu)之一、國家環(huán)保總局下設(shè)的沙塵暴項目研究組。用項目組負責(zé)人董旭輝說，這個項目實際上已經(jīng)停止了，因為去年沒有沙塵暴，沒人理。而今年沙塵暴卷土重來，項目組重又受到了媒體和有關(guān)部門的關(guān)注。

董旭輝所說的沒人理，實際上是項目研究經(jīng)費的短缺。這個組建于1999年的項目組，在鼎盛的時候擁有數(shù)百名的研究和工作人員。沙塵暴肆虐時，項目組的工作很受重視，并完成了“沙塵暴與黃沙對北京地區(qū)大氣顆粒物影響的研究”的一、二階段研究報告，通過了專家鑒定。

2003年，北京的春天一片寧靜，沙塵暴沒有來。人們很快忘記了沙塵暴的存在，董旭輝的小組也隨之被淡忘了，“問都沒人問……”“成立項目組的時候，向科技部門申請了600萬元的科研經(jīng)費，但后來只拿到200多萬元，還是從行政事業(yè)費里邊拿出來的?！?/p>

“今年又鬧沙塵暴了，媒體記者都來了許多，但我們什么也不愿意說，項目都已經(jīng)停了，我們能說什么呢？”“我們現(xiàn)在做的都是創(chuàng)收項目?！?/p>

銀行卡收費

3月18日，中國農(nóng)業(yè)銀行率先公告將于4月1日在國內(nèi)對借記卡收取費用。隨后，工行、建行等國有商業(yè)銀行也陸續(xù)透露醞釀中的收費計劃。中國消費者協(xié)會隨即公開聲稱這一行為違反了《合同法》，并且屬于《消費者權(quán)益保護法》第24條所規(guī)定的“霸王條款”。

于是，湖南和重慶的消費者先后把農(nóng)行、工行、建行告上了法庭；山東、廣東和江蘇的消費者開始排隊退掉不常用的借記卡。幾大國有商業(yè)銀行沒有想到，對儲蓄卡(借記卡)收取區(qū)區(qū)10元年費，會在消費者中激起那么大的反響。實際上真正惹惱用戶的，不是區(qū)區(qū)10元的年費，而是管理層對市場規(guī)則的漠視和不尊重。從免費到收費，并非不可理解，但銀行收取卡費的程序和方式的強硬，反映出這些已經(jīng)改制成企業(yè)的商業(yè)性銀行，依然還蒙著厚厚的行政色彩，侵害了銀行卡持有人的合法權(quán)益。

雖然收取借記卡年費的方式可以提高銀行的利潤率，但長遠看來，卻是同銀行降低經(jīng)營成本的發(fā)展戰(zhàn)略相矛盾的。眾所周知，ATM、網(wǎng)上銀行等可以大大縮減客戶對銀行柜臺服務(wù)的要求，節(jié)省銀行的人力成本。如果對銀行卡收取年費，導(dǎo)致客戶退卡，使本來已超負荷的柜臺更加繁忙，長時間的排隊將降低客戶對銀行服務(wù)的滿意度，從而造成客戶流失。失去客戶支持的銀行，也許又會在不久的將來再發(fā)布一條公告，宣布銀行卡收費規(guī)定取消。而一前一后銷卡和重新辦卡的業(yè)務(wù)，實際上造成了社會資源的巨大浪費，也提高了銀行的運營成本。

對規(guī)則的漠視和政策制定的隨意性，表面上損害的是市民或消費者的利益，但長遠來看，則會喪失企業(yè)或政府的公信力，最終阻礙市場的發(fā)展。