世界銀行和國(guó)際貨幣基金組織 (IMF) 年會(huì)于10月2日到3日舉行，我希望在本屆年會(huì)討論全球化與發(fā)展問(wèn)題之際，人們能清楚地認(rèn)識(shí)到：私營(yíng)企業(yè)是推動(dòng)全球化與發(fā)展的根本動(dòng)力。

美國(guó)對(duì)待發(fā)展的立場(chǎng)反映了我國(guó)的基本價(jià)值觀，既慷慨大度又務(wù)求實(shí)效。我們將企業(yè)和家庭的自發(fā)行動(dòng)視為推動(dòng)任何一個(gè)國(guó)家前進(jìn)的動(dòng)力，并欣喜地看到創(chuàng)業(yè)精神、個(gè)人責(zé)任及財(cái)產(chǎn)權(quán)正在有關(guān)發(fā)展的重要思想體系中占據(jù)應(yīng)有的位置。正如聯(lián)合國(guó)最近發(fā)布的報(bào)告《發(fā)揮創(chuàng)業(yè)精神》所闡明的，私營(yíng)部門的各項(xiàng)資源能為促進(jìn)發(fā)展做出重大貢獻(xiàn)。

以來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的外籍工人寄給家人的辛苦錢為例。這類匯款每年約達(dá)900億美元。這筆錢的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不止讓一家老小吃飽，老百姓還要靠它蓋房子、做生意，甚至雇幫工。

另以外國(guó)直接投資為例。國(guó)際金融學(xué)會(huì)(IIF) 預(yù)測(cè)今年的外國(guó)直接投資額將達(dá)2250億美元。外國(guó)直接投資是促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)尤為有力的手段，因?yàn)樗茌敵鲋R(shí)和技術(shù)、創(chuàng)造工作機(jī)會(huì)、提高生產(chǎn)力、增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力并激發(fā)創(chuàng)業(yè)精神，從而刺激經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。

發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)儲(chǔ)蓄是促進(jìn)發(fā)展的一個(gè)更為重要的資金來(lái)源，據(jù)估計(jì)每年超過(guò)2萬(wàn)億美元。隨著各個(gè)國(guó)家確立鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)投資的政策和制度，這類儲(chǔ)蓄將有助于提高收入、生產(chǎn)力及創(chuàng)造更多的工作機(jī)會(huì)。

此外還有貿(mào)易。事實(shí)反復(fù)證明貿(mào)易是新興經(jīng)濟(jì)體發(fā)展進(jìn)步的一個(gè)主要推動(dòng)力。積極發(fā)展貿(mào)易的國(guó)家一個(gè)接一個(gè)地走上了發(fā)展的捷徑，并逐步同發(fā)達(dá)國(guó)家接軌。美國(guó)是從發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口貨物最多的國(guó)家，去年的進(jìn)口總額為6800億美元，比所有捐助方向發(fā)展中國(guó)家提供的官方發(fā)展援助(ODA)總額多10倍以上。

不過(guò)仍有很多工作有待完成。世界銀行的一項(xiàng)調(diào)查預(yù)計(jì)，順利完成多哈回合談判能使1.4億人擺脫貧困，每年還能為發(fā)展中國(guó)家增加3500億美元的收入。今年7月于日內(nèi)瓦達(dá)成的WTO 框架協(xié)議創(chuàng)造了一個(gè)難得的機(jī)會(huì)，由此可向達(dá)成一套開(kāi)放全球貿(mào)易市場(chǎng)——特別是農(nóng)業(yè)貿(mào)易市場(chǎng)──的最終協(xié)議推進(jìn)。因此，所有組織和政府都應(yīng)該大力促成多哈回合談判順利完成。

在2002年3月于墨西哥蒙特雷舉行的聯(lián)合國(guó)發(fā)展籌資問(wèn)題會(huì)議上，世界各國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人一致認(rèn)為，只有每個(gè)發(fā)展中國(guó)家都承擔(dān)起實(shí)現(xiàn)本國(guó)發(fā)展的主要責(zé)任，才最有可能發(fā)揮其潛能。美國(guó)為此設(shè)立了世紀(jì)挑戰(zhàn)賬戶 (Millennium Challenge Account， MCA)。世紀(jì)挑戰(zhàn)賬戶向那些公正治國(guó)、投資于人民并提倡經(jīng)濟(jì)自由的國(guó)家提供贈(zèng)款，以鼓勵(lì)所有發(fā)展中國(guó)家都推行健全的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)政策。

世紀(jì)挑戰(zhàn)賬戶是基于過(guò)去50年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提出的一個(gè)順理成章的設(shè)想。該賬戶在開(kāi)始運(yùn)作以來(lái)的5個(gè)月中甄選了16個(gè)伙伴國(guó)，這些國(guó)家關(guān)懷本國(guó)公民，并為克服在實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)和發(fā)展時(shí)遇到的重大困難提出了創(chuàng)新性建議。

美國(guó)國(guó)會(huì)在兩黨的大力支持下批準(zhǔn)由世紀(jì)挑戰(zhàn)賬戶集團(tuán)(Millennium Challenge Corporation， MCC)管理這個(gè)賬戶，并在2004財(cái)政年度撥款10億美元作為首期資金。布什總統(tǒng)已要求在新財(cái)政年度為世紀(jì)挑戰(zhàn)賬戶撥款25億美元，總統(tǒng)計(jì)劃從2006年開(kāi)始，要求國(guó)會(huì)每年撥款50億美元，在2003年援助預(yù)算已比2001年增加50%的基礎(chǔ)上進(jìn)一步增加援助。世紀(jì)挑戰(zhàn)賬戶、總統(tǒng)提出的5年撥款150億美元用于防治艾滋病及其病毒的行動(dòng)計(jì)劃，以及我國(guó)傳統(tǒng)的發(fā)展援助預(yù)算的增長(zhǎng)，使我們能夠向2006年將總體援助水平提高75%的目標(biāo)穩(wěn)步前進(jìn)。

減免最貧窮國(guó)家的債務(wù)是我國(guó)發(fā)展戰(zhàn)略的一項(xiàng)重點(diǎn)。根據(jù)擴(kuò)充后的重債窮國(guó)(Heavily Indebted Poor Countries， HIPC) 債務(wù)免除倡議，有27個(gè)國(guó)家的債務(wù)負(fù)擔(dān)已減輕了2/3，現(xiàn)值約為320億美元，從而使他們能夠?yàn)闇p貧增加撥款。美國(guó)還在這項(xiàng)大幅度減免債務(wù)的多邊計(jì)劃的基礎(chǔ)上進(jìn)一步全部免除了這些國(guó)家拖欠的債務(wù)。

盡管取得了上述所有進(jìn)展，我們知道一些國(guó)家仍無(wú)力承擔(dān)目前的債務(wù)。因此，八國(guó)集團(tuán)(G8)領(lǐng)導(dǎo)人今年夏天在海島城同意做出努力，將重債窮國(guó)債務(wù)免除倡議再延長(zhǎng)兩年，并考慮通過(guò)其他方式幫助最貧窮國(guó)家解決債務(wù)承受能力的問(wèn)題。

消除貧困是美國(guó)富有悠久傳統(tǒng)的人道主義精神的一種體現(xiàn)，它反映出我們認(rèn)識(shí)到全人類的福祉與我們自己的福祉息息相關(guān)。讓全世界所有的貧困人口都享有日益增加的機(jī)會(huì)，對(duì)于增強(qiáng)希望、改善人們的生活以及建設(shè)一個(gè)更安全、更民主、更繁榮的世界至關(guān)重要。