《財(cái)經(jīng)》調(diào)查：入世三年得失辨

編者前言：

開放和改革是中國入世的兩大主題。

從2001年底正式加入WTO（世貿(mào)組織）算起，中國入世將進(jìn)入第四年。當(dāng)年中國的承諾遵循著逐步開放原則，多數(shù)行業(yè)的放開在三年或五年內(nèi)兌現(xiàn)。今年12月11日，正是 “三年過渡期”的一個(gè)節(jié)點(diǎn)。

根據(jù)入世條款，中國決定在三年內(nèi)全面或部分開放的行業(yè)，包括銀行、保險(xiǎn)、電信、分銷零售、證券、鐵路公路運(yùn)輸、旅游、建筑、音像業(yè)和教育業(yè)。這些既定開放的行業(yè)是否忠實(shí)履行了相關(guān)的承諾，實(shí)際開放的程度如何，沖擊到底有多大？入世對(duì)于這些行業(yè)帶來了怎樣的影響與變化？行業(yè)改革的進(jìn)展如何？

《財(cái)經(jīng)》對(duì)行業(yè)的開放度及現(xiàn)狀進(jìn)行了分類調(diào)查，對(duì)其中最富于爭議的熱點(diǎn)行業(yè)給予特殊關(guān)注。現(xiàn)狀顯示，中國基本上履行了入世承諾，相關(guān)法律條文的修改完善工作均按時(shí)間表配套進(jìn)行。然而，除了零售、音像等少數(shù)領(lǐng)域，大多數(shù)行業(yè)的開放在時(shí)間表上都是“從前不從后”，站住了三年最后期限，鮮有提前開門者。

由于開放進(jìn)度不一，改革進(jìn)展有異，既定開放的行業(yè)三年來走出了不同的軌跡。

證券行業(yè)對(duì)外承諾的開放程度有限，入世后壓力不大，行業(yè)改革基本沒有啟動(dòng)，業(yè)內(nèi)爭論的焦點(diǎn)在于“未來是否開放”。

石油、保險(xiǎn)和銀行在三年過渡期之后，將承受較大壓力。目前，三個(gè)行業(yè)的改革均在進(jìn)行中。保險(xiǎn)已對(duì)內(nèi)資放開，石油業(yè)形成三寡頭局面，銀行業(yè)重組改制終于起步。但總體而言，行業(yè)變革較慢，“過而不渡”明顯，改革有待在未來兩年中提速。

汽車和農(nóng)業(yè)是關(guān)稅降低后受沖擊最大的兩個(gè)行業(yè)，但由于關(guān)稅逐年減讓，未來影響不大。特別是汽車行業(yè)，對(duì)內(nèi)對(duì)外的實(shí)際開放程度很高，資本進(jìn)入在過去三年中相當(dāng)活躍。

零售、傳媒和音像均屬主動(dòng)提前開放的行業(yè)。零售業(yè)從入世之前已開始對(duì)內(nèi)資與外資開放，實(shí)際開放進(jìn)程快于入世時(shí)間表，目前已形成國有、民營和外資三足鼎立的局面。而傳媒音像雖在談判中承諾開放程度有限，現(xiàn)已走在當(dāng)年承諾的前面，國內(nèi)外資本相繼進(jìn)入，局面火熱。

鐵路與公路運(yùn)輸?shù)臓顩r相當(dāng)復(fù)雜：鐵路行業(yè)在入世中承諾了大幅開放，現(xiàn)實(shí)的引資需求也相當(dāng)強(qiáng)烈，然而由于行業(yè)仍屬政企合一，整體改革啟動(dòng)遲緩，國內(nèi)外資本均倚門而望，未有大步前行者。直到目前，中國仍未有一條外資參股的合資鐵路。而公路采用項(xiàng)目融資方式，開放較早，融資前景看好，卻因公路運(yùn)輸服務(wù)業(yè)市場(chǎng)遠(yuǎn)未規(guī)范，外資進(jìn)入亦小心翼翼。

旅游與建筑的開放，顯示了某種表里不一的特征，門看似已開，而關(guān)鍵業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)障礙凸顯，加之行業(yè)主體太散，競(jìng)爭激烈無序，地方保護(hù)主義嚴(yán)重，外資進(jìn)入亦是步履維艱。

時(shí)至三年，中國入世走了多遠(yuǎn)？人們觀念的變化已經(jīng)清晰可見。但《財(cái)經(jīng)》調(diào)查顯示，行業(yè)的真實(shí)開放度恰與改革進(jìn)展成正比，很有些行業(yè)已經(jīng)悄然進(jìn)入發(fā)展快車道，而“重點(diǎn)行業(yè)”享“保護(hù)期”之蔭庇，所以沖擊有限，改革也相對(duì)緩慢。

如果入世的目的就是以開放促改革，如果中國真的愿意全面融入世界，未來兩年，我們需要更大的壓力，也期待更多的改革與開放的自覺。

本調(diào)查由本刊記者張帆、康偉平、張小彩、何禹欣、石東、李箐、唐錚，本刊實(shí)習(xí)記者李緯娜、葉逗逗聯(lián)合完成

保險(xiǎn)業(yè)：開放首當(dāng)其沖

一位熟知WTO談判的保險(xiǎn)業(yè)內(nèi)人士回憶道，在中國入世談判過程中，保險(xiǎn)業(yè)“出人意料”地成為美國特別是歐盟與中國討價(jià)還價(jià)的重要籌碼。

盡管屬于中國金融服務(wù)業(yè)開放力度最大的行業(yè)，入世后，壽險(xiǎn)業(yè)還是受到了“特別關(guān)照”——包括只允許外國壽險(xiǎn)公司以設(shè)立合資公司的形式進(jìn)入中國，且外資股比不能超過五成。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)系主任郝演蘇教授認(rèn)為，這一規(guī)定意在提高門檻，但實(shí)際效果可能并非如此。

入世初期，外資主要選擇與國內(nèi)保險(xiǎn)公司合作，但由于中外雙方50％的同比例股權(quán)，加之都對(duì)業(yè)務(wù)有發(fā)言權(quán)，因此摩擦不斷，業(yè)務(wù)也乏善可陳。于是，外資很快將目光投向中國其他領(lǐng)域的強(qiáng)勢(shì)企業(yè)。如2002年9月成立的中法人壽，即由法國國家人壽牽手中國國家郵政總局。

類似的合資壽險(xiǎn)公司還有中石油與意大利忠利保險(xiǎn)公司成立的中意人壽等等。郝演蘇指出，外資保險(xiǎn)在中國的市場(chǎng)份額目前只有不到5％，短期內(nèi)不會(huì)有太大威脅，但團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)競(jìng)爭加劇確應(yīng)引起重視。根據(jù)WTO的承諾，入世三年后，中國將允許外國壽險(xiǎn)公司向中國公民和外國公民提供健康險(xiǎn)、團(tuán)體險(xiǎn)和養(yǎng)老金/年金險(xiǎn)服務(wù)。

保險(xiǎn)業(yè)全面放開的另一個(gè)重要內(nèi)容是取消地域限制。入世后，中國允許外資保險(xiǎn)公司（包括壽險(xiǎn)和非壽險(xiǎn)）在上海、廣州、大連、深圳、佛山五個(gè)城市開展業(yè)務(wù)；兩年后，外資保險(xiǎn)可以踏進(jìn)的城市擴(kuò)展到包括北京、成都、重慶等15個(gè)城市。而今年12月11日后，地域限制將取消，外資保險(xiǎn)的足跡將可遍布中國的每一個(gè)角落。2004年初開始，幾乎每個(gè)月外資保險(xiǎn)都有新開的分支機(jī)構(gòu)成立。

在時(shí)刻準(zhǔn)備著“與狼共舞”的三年，中國保險(xiǎn)業(yè)也在加快制度和市場(chǎng)主體建設(shè)的步伐。首先是監(jiān)管上加快與國際標(biāo)準(zhǔn)的接軌，最引人注目的是建立了以償付能力監(jiān)管為核心的監(jiān)管原則；其次，加快幾大保險(xiǎn)公司巨頭改制上市，增強(qiáng)公司的償付能力；第三，積極培育國內(nèi)市場(chǎng)主體，今年上半年保監(jiān)會(huì)新批設(shè)了18家各類中資保險(xiǎn)公司。

銀行業(yè)：風(fēng)險(xiǎn)二零零六

據(jù)中國銀監(jiān)會(huì)官員介紹，中國加入WTO以來，已按時(shí)兌現(xiàn)了銀行業(yè)各項(xiàng)開放措施。入世時(shí)就已全面放開外匯業(yè)務(wù)：2003年12月，將外資銀行人民幣業(yè)務(wù)的客戶對(duì)象擴(kuò)大到中資企業(yè)；目前有13個(gè)城市允許外資銀行經(jīng)營人民幣業(yè)務(wù)；批準(zhǔn)了大眾、通用、福特和豐田等四家汽車金融公司在國內(nèi)從事汽車金融業(yè)務(wù)。

今年12月，中國還將開放北京、昆明和廈門三個(gè)城市的外資銀行人民幣業(yè)務(wù)，使開放人民幣業(yè)務(wù)的城市達(dá)到16個(gè)；2005年底將開放西安、沈陽、寧波、汕頭四個(gè)城市；2006年底將取消所有地域限制，同時(shí)開放中國居民個(gè)人人民幣業(yè)務(wù)。

屆時(shí)，外資銀行的人民幣業(yè)務(wù)范圍和領(lǐng)域?qū)⑴c中資銀行完全一樣。銀監(jiān)會(huì)主席劉明康2004年指出：國內(nèi)銀行與外資銀行在開放改革中必將達(dá)到互惠雙贏。

在原定的承諾外，還有幾項(xiàng)額外的開放措施：第一，將單個(gè)外資參股中資銀行的比例從15%提高到20%，目前已有六家股份制商業(yè)銀行和城市商業(yè)銀行獲準(zhǔn)境外投資者參股；第二，減少外資銀行分行營運(yùn)資金的檔次和數(shù)量要求；第三，允許外資銀行從事衍生品業(yè)務(wù)；第四，允許外資銀行從事保險(xiǎn)公司外匯資金境外運(yùn)用的托管業(yè)務(wù)。

這些超出最初承諾的內(nèi)容，是在開放過程中根據(jù)業(yè)務(wù)需要開放的，受到了外資銀行的歡迎。

一些年輕的金融專家仍然把2006年看成是中國金融業(yè)的一個(gè)“坎”——屆時(shí)，中國將全面向外資銀行開放人民幣業(yè)務(wù)。如果國有商業(yè)銀行現(xiàn)有的一些問題不解決，是否會(huì)出現(xiàn)大規(guī)模的“存款搬家”并引發(fā)系統(tǒng)性危機(jī)，令人擔(dān)心。

也許正是在此背景下，2003年底，以450億美元注資為標(biāo)志，建設(shè)銀行和中國銀行啟動(dòng)了全面改革。

汽車業(yè)：鑲著金邊的烏云

在一個(gè)合資品牌主宰90％市場(chǎng)份額、空前放開的行業(yè)，比較三年以前和兩年以后，什么是入世最大的得失？

中汽協(xié)在回顧2002年行業(yè)形勢(shì)時(shí)曾寫道：“加入WTO的第一年……產(chǎn)銷形勢(shì)大大出乎行業(yè)內(nèi)外的預(yù)料，產(chǎn)銷不但沒有下降，反而以創(chuàng)十年來最高紀(jì)錄的幅度增加”。但有兩個(gè)尖銳問題——自主開發(fā)能力依然缺失，外資開始向服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域滲透。

入世后第一年，中國的汽車市場(chǎng)開始“井噴”行情，全年銷售汽車325萬輛，同比增長37％；第二年，銷售汽車439萬輛，同比增長34％；同期，轎車銷量增長分別達(dá)到56％與75％！2003年，中國成為全球第四大汽車生產(chǎn)國，幾乎所有跨國巨頭均以合資方式進(jìn)入中國。

“井噴”行情的一個(gè)最重要原因，來自入世對(duì)降低關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘的承諾。對(duì)汽車業(yè)來說，后者主要指進(jìn)口配額和配額許可證。

在種種預(yù)期下，國產(chǎn)車率先發(fā)動(dòng)價(jià)格和新產(chǎn)品戰(zhàn)略，希望在關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘降到底線前最大程度占領(lǐng)市場(chǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002、2003兩年間，轎車產(chǎn)品價(jià)格整體下降了20％－30％，僅去年一年，新款轎車推出便超過30種。私人購車逐漸成為汽車消費(fèi)的主流。

但是，市場(chǎng)化的主動(dòng)應(yīng)對(duì)背后，最大的受益者仍然是合資企業(yè)。入世之日，對(duì)合資汽車“投產(chǎn)即需達(dá)到40％國產(chǎn)化率”的門檻隨即取消，過去兩年，成為外資最急于在中國建立合資企業(yè)的時(shí)期。大量整車以CKD/SKD方式在國內(nèi)火速組裝下線，享受零部件的進(jìn)口稅率——過去外資需要轉(zhuǎn)讓技術(shù)以換取市場(chǎng)的動(dòng)力已不存在。由此，發(fā)展本土自主汽車品牌的環(huán)境愈加險(xiǎn)惡。

入世后，政府即推出了一些隱性的稅收政策，以彌補(bǔ)取消國產(chǎn)化率對(duì)國產(chǎn)車造成的真空。國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)辦公室、海關(guān)總署針對(duì)入世后汽車關(guān)稅的削減情況，以及汽車零部件暫定優(yōu)惠率的政策執(zhí)行情況，于2002年（27種零部件）和2003年（12種）分別公布實(shí)施了國產(chǎn)化難度相對(duì)較大的零部件暫定最惠國稅率優(yōu)惠政策。上述措施使政府擁有了更多手段調(diào)節(jié)企業(yè)行為。

中國入世承諾對(duì)外資全面開放汽車分銷，外資可不通過中介代理商，直接從事汽車及相關(guān)產(chǎn)品的進(jìn)出口及國內(nèi)營銷，并可進(jìn)入批發(fā)零售、售后服務(wù)、維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)輸?shù)扰c分銷相關(guān)的整個(gè)服務(wù)領(lǐng)域。

有專家認(rèn)為，服務(wù)貿(mào)易承諾目前弊端已非常明顯?！拔覀?cè)诜?wù)貿(mào)易方面的承諾實(shí)際是打壓了自主品牌的發(fā)展?！币晃唤咏鼑矣嘘P(guān)主管部門的學(xué)者說，“未來的效果將是致命的。”

這位不愿具名人士指出，目前外資在合資企業(yè)中已經(jīng)控制了研發(fā)環(huán)節(jié)，現(xiàn)在正進(jìn)入對(duì)采購體系的控制；接下來外資的目標(biāo)就是營銷網(wǎng)絡(luò)——產(chǎn)品生成的全部周期可能將全部掌握在外資手中?！澳壳爸陵P(guān)重要的，是進(jìn)口品牌和國產(chǎn)品牌是分還是合的問題?！彼赋?。

電信業(yè)：外資進(jìn)入不如預(yù)期

電信業(yè)由于牽涉巨大的行業(yè)利潤和國家信息安全，在入世談判中是中國緊守的一塊陣地。

中國入世對(duì)電信行業(yè)所作出的有保護(hù)傾向的承諾始終頗具爭議。時(shí)至今日，仍有兩種聲音針鋒相對(duì)。

北京郵電大學(xué)教授闞凱力認(rèn)為，“中國電信發(fā)展已很強(qiáng)大，入世談判時(shí)對(duì)電信行業(yè)的保護(hù)，現(xiàn)在看來完全沒有必要；既不利于電信業(yè)的成長，也使國家不得不為此在其他行業(yè)作出讓步?！?/p>

持相反觀點(diǎn)者則認(rèn)為，過去三年的保護(hù)期，為中國企業(yè)苦練內(nèi)功爭取了寶貴的時(shí)間。

中國正在如期履行開放承諾，但外資進(jìn)入中國電信業(yè)遠(yuǎn)不如預(yù)期的踴躍。資深電信顧問王克瑞(Craig Watts)認(rèn)為：“加入WTO對(duì)中國電信業(yè)來說更像一個(gè)口號(hào)，目前最大的意義是刺激國內(nèi)從業(yè)人員要有開放意識(shí)，并未對(duì)吸引外資有太大的現(xiàn)實(shí)意義?！?/p>

外資在中國最早涉足的領(lǐng)域是互聯(lián)網(wǎng)，現(xiàn)在主要項(xiàng)目也都集中于電信增值業(yè)務(wù)。韓國SK與聯(lián)通合資的聯(lián)通時(shí)科，是中國首家經(jīng)營增值電信業(yè)務(wù)的合資企業(yè)，此外還有中信21世紀(jì)旗下的鴻聯(lián)九五。目前十余家企業(yè)尚在申請(qǐng)中。

基礎(chǔ)電信方面，英國沃達(dá)豐2002年買下中國移動(dòng)香港上市公司部分股份，并稱要在五年內(nèi)力爭控股20％。

信息產(chǎn)業(yè)部電信產(chǎn)業(yè)研究所所長陳金橋分析，外資并未如其他行業(yè)般大舉進(jìn)入中國市場(chǎng)，其中有電信行業(yè)特點(diǎn)的問題，也和跨國投資者包括運(yùn)營公司、風(fēng)險(xiǎn)投資者對(duì)中國電信業(yè)的態(tài)度有關(guān)。

如法國電信、ATT、沃達(dá)豐等跨國公司，對(duì)規(guī)模較小的增值業(yè)務(wù)興趣有限。但直到今年年底，他們才有可能進(jìn)入中國的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)，市場(chǎng)反應(yīng)需要一段時(shí)間。根據(jù)承諾，今年將開放國內(nèi)及國際基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)：允許在廣州和北京設(shè)立中外合資企業(yè)，沒有數(shù)量限制，并在上述城市內(nèi)或城市間提供服務(wù)，外資比例不超過25%

國內(nèi)的配套法律法規(guī)對(duì)外商進(jìn)入的形式也有所規(guī)定。根據(jù)2001年頒布的《外商投資電信企業(yè)管理規(guī)定》，外資進(jìn)入電信行業(yè)必須采用中外合資的形式。而從國內(nèi)競(jìng)爭格局看，基礎(chǔ)業(yè)務(wù)必須有基礎(chǔ)設(shè)施，可供外商選擇的合作伙伴數(shù)量有限。

相比外商進(jìn)入的緩慢腳步，中國電信業(yè)則在入世前后經(jīng)歷了多層次的變革。重組后的中國電信2002年在香港和美國上市；中國聯(lián)通于2003年底回購九省業(yè)務(wù)，核心資產(chǎn)全面上市；中國移動(dòng)今年實(shí)現(xiàn)整體上市；中國網(wǎng)通也于今年11月中旬于美國、香港兩地上市。至此，中國的四家主要電信運(yùn)營商已全部實(shí)現(xiàn)海外上市。

電信監(jiān)管方面的改革也不曾停頓。2004年7月，《電信法》第三稿已上交到國務(wù)院法制辦，有望于明年出臺(tái)?！拔磥磉@兩年，外國公司還會(huì)觀察，尋找合適的合作伙伴，但他們最關(guān)心的就是互聯(lián)網(wǎng)和移動(dòng)，這兩個(gè)領(lǐng)域始終增長最快?！?/p>

陳金橋說。

石化業(yè)：沖擊正式降臨

在已經(jīng)過去的三年里，按照中國入世承諾，中國原油的進(jìn)口關(guān)稅由入世前16元/噸改為入世后的零，汽油由9%降至5%，潤滑油由9%降至6%，燃料油由8%降至6%，液化石油氣由6%降至5%。

2004年1月1日，成品油國營貿(mào)易進(jìn)口取消配額管理，改為自動(dòng)許可管理；4月，又逐步開放了由國家控制的石油進(jìn)口貿(mào)易市場(chǎng)，新批了10家原油進(jìn)口貿(mào)易機(jī)構(gòu)，其中五家為中石油和中石化的下屬單位，另五家為獨(dú)立貿(mào)易商。

到了8月底，15家非國有貿(mào)易企業(yè)取得原油成品油進(jìn)口資格。民營石油企業(yè)可直接在國外進(jìn)口原油和成品油，在一定程度上打破了三大集團(tuán)進(jìn)口的壟斷特權(quán)。

但中國石化集團(tuán)公司研究部曹曉曦認(rèn)為，過去三年，中國的石油化工行業(yè)并沒有感覺到太大的入世沖擊，原因在于外資最主要的競(jìng)爭體現(xiàn)在成品油零售和批發(fā)環(huán)節(jié)。

“化工領(lǐng)域入世前已放開配額限制。入世后，由于國內(nèi)需求增長迅速，中國石化企業(yè)的產(chǎn)品銷售依舊順暢。”

整體而言，國家發(fā)改委能源研究所所長周大地認(rèn)為，中國的石油企業(yè)未能充分利用三年的保護(hù)期為入世做準(zhǔn)備，三年中忙于高漲的油價(jià)，忙于擴(kuò)大地盤，經(jīng)營質(zhì)量、企業(yè)內(nèi)部的運(yùn)行機(jī)制卻未見根本改觀。

“現(xiàn)在是錢多氣壯，本來有機(jī)會(huì)解決很多歷史遺留問題，但是求穩(wěn)為主，這就是沒有逼到頭上，沒有人會(huì)主動(dòng)地去改革。”

隨著12月11日入世三年到來，外資對(duì)中國石油化工行業(yè)的真正沖擊正在降臨。從這一天起，中國將開放成品油零售市場(chǎng)，意味著外資石油企業(yè)可以獨(dú)資在中國進(jìn)行成品油零售。

就在這一天的前夜，外資石油企業(yè)與中國本土石油企業(yè)在零售市場(chǎng)集中上演了合資大戲： 10月9日，法國道達(dá)爾石油公司與中國中化在北京簽署關(guān)于合資興建加油站的協(xié)議書；11月4日，英國BP集團(tuán)與中國石化的合資公司——中石化碧辟（浙江）石油有限公司揭牌；11月18日，英國BP集團(tuán)與中國石油合資組建的“中油碧辟石油有限公司”也在廣州宣告成立。

對(duì)BP、美孚這樣的跨國公司來說，既然零售市場(chǎng)即將開放，為什么急于大規(guī)模展開合資？

原因有二：其一，大部分合資意向在兩年前就已達(dá)成，是國際石油業(yè)巨頭在購買兩大石油公司股票時(shí)的附加條款，如今只不過是履約；

其二，中國成品油市場(chǎng)開放的只是零售部分，批發(fā)環(huán)節(jié)要再過兩年。也就是說，雖然外資興建了加油站，但還要到中石油、中石化去批發(fā)成品油。而成立合資公司，則有助于外資石油企業(yè)直接拿到長期供油合同，有利于其零售終端的發(fā)展。

證券業(yè)：推遲開放的代價(jià)

“在入世議定書上，關(guān)于證券市場(chǎng)的條款很少，開放的范圍也非常謹(jǐn)慎?！敝袊C監(jiān)會(huì)國際部一位人士說。該部門負(fù)責(zé)2001年世貿(mào)談判中有關(guān)證券市場(chǎng)的部分，“因?yàn)閮?nèi)容少，當(dāng)時(shí)沒有人參加最終的談判?！?/p>

三年來，中國已先后向境外機(jī)構(gòu)開放了基金管理業(yè)務(wù)、證券承銷業(yè)務(wù)、投資A股的QFII制度、向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股，以及引進(jìn)外資改組國有企業(yè)等等。

目前已有11家境外機(jī)構(gòu)獲得合格境外機(jī)構(gòu)投資者（QFII）資格。外資購并上市公司也全面“開閘”。

按照中國入世承諾，在協(xié)議簽署后三年內(nèi)，允許外國服務(wù)提供者設(shè)立合資公司，從事國內(nèi)證券投資基金管理業(yè)務(wù)，外資持股比例最高可達(dá)33％；截至2004年12月11日，外資持股比例可增至49％。

三年內(nèi)還允許外國證券公司設(shè)立合資證券公司，外資擁有不超過三分之一的少數(shù)股權(quán)，合資公司可從事（不通過中方中介）A股的承銷、B股和H股及政府和公司債券的承銷以及交易、基金的發(fā)起。

中國證監(jiān)會(huì)先后批準(zhǔn)了13家中外合資基金管理公司，并將于2004年12月11日正式受理外資持股比例達(dá)到49%的中外合資基金管理公司的設(shè)立申請(qǐng)。

合資證券公司的進(jìn)展則緩慢很多，迄今僅有湘財(cái)證券與法國里昂證券合資設(shè)立的華歐國際證券公司、長江證券與法國巴黎百富勤合資設(shè)立的長江百富勤證券公司，外方持股比例均為33％。中國證券業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長林義相認(rèn)為，進(jìn)展緩慢原因有二：對(duì)外資而言，合資證券公司能開展的業(yè)務(wù)吸引力不大；對(duì)國內(nèi)證券公司而言，新組建的合資公司可能與他們?cè)袠I(yè)務(wù)發(fā)生沖突。證券業(yè)的開放遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于保險(xiǎn)和銀行業(yè)，很大程度上出于對(duì)證券市場(chǎng)開放的恐懼，證券市場(chǎng)開放意味著人民幣的自由兌換，而證券業(yè)的放開則僅僅是引入新的市場(chǎng)主體。然而兩者的混淆大大地延緩了改革的步伐。

根據(jù)入世議定書的要求，證券監(jiān)管部門從2002年起先后出臺(tái)和修改了很多法規(guī)政策，包括向境外證券機(jī)構(gòu)開放基金管理業(yè)務(wù)、證券承銷業(yè)務(wù)、投資A股的QFII制度、向外商轉(zhuǎn)讓上市公司國有股和法人股以及引進(jìn)外資改組國有企業(yè)等。

“我們會(huì)根據(jù)證券市場(chǎng)的發(fā)展情況隨時(shí)調(diào)整對(duì)外開放的政策，在下一輪多哈談判中會(huì)有所體現(xiàn)?！敝袊C監(jiān)會(huì)國際部的人士這樣表示。