放棄“制裁”威脅 《新聞周刊》 2004年7月29日

7月底，在聯(lián)合國關(guān)于蘇丹問題的決議草案中，美國放棄了“制裁”的字眼，但堅持，如果蘇丹政府不能解除達爾富爾的阿拉伯民兵武裝，仍會對其采取經(jīng)濟動作。

聯(lián)合國安理會成員國俄羅斯、巴基斯坦和中國也反對制裁威脅，稱蘇丹政府需要更多時間來行動。

自7月下旬以來，現(xiàn)在的草案已是第四個版本，它敦促蘇丹解除阿拉伯民兵的武裝。30天之后，聯(lián)合國秘書長科菲#8226;安南將發(fā)布報告，表明是否需要下一步行動，如蘇丹未能滿足解除達爾富爾阿拉伯民兵的武裝并逮捕其領(lǐng)導(dǎo)人的要求，安理會將考慮對蘇丹政府采取《聯(lián)合國憲章》第41條規(guī)定的有關(guān)措施。

根據(jù)《聯(lián)合國憲章》第41條，安理會為落實其決議可決定采取武力之外的辦法，要求各國斷絕與有關(guān)國家的經(jīng)濟聯(lián)系、外交關(guān)系及航空海運等交通往來。

達爾富爾位于蘇丹西部，與乍得接壤。在過去一年多里，蘇丹民兵組織Janjaweed在那里發(fā)動了一場殘暴的戰(zhàn)亂，驅(qū)逐并殺戮非洲農(nóng)民。至少3萬平民被殺死，大多數(shù)是黑人，100萬人被迫遷徙，大約220萬人處在惡劣的環(huán)境里，缺衣少食，醫(yī)藥匱乏。

美國駐聯(lián)合國大使約翰#8226;丹福斯說，雖然去除了“制裁”的字眼，但并未削弱原文本的效力。

“全世界都承認，達爾富爾事件是一個災(zāi)難，蘇丹政府理應(yīng)受到責備，而給行動設(shè)定期限也是非常重要的。”丹福斯說。

此前蘇丹駐聯(lián)合國大使Elfatih Mohamed Erwa批評說，草案為政治動機所驅(qū)動。他說，蘇丹政府將會和聯(lián)合國合作，制止暴力行動?！拔覀儗头侵蘼?lián)盟合作，不是因為一系列制裁，而是因為我們相信這是一條正確的道路?！?/p>

美國和人權(quán)組織指控蘇丹政府是Janjaweed背后的支持者，蘇丹政府予以否認。

世界注意到了達爾富爾《經(jīng)濟學(xué)家》 2004年7月29日

世界終于瞥見了蘇丹的“地獄”。美國國會日前通過一項決議，宣布蘇丹政府應(yīng)對其西部地區(qū)的“種族屠殺”負責。眾議院以全票通過了這一動議，參議院也一樣。

蘇丹官員非常震驚，他們都關(guān)了手機，留出時間來想該怎么回應(yīng)。隨后，他們拒絕接受這個決議。蘇丹大使宣稱，美國是在挑剔蘇丹政府，因為后者在伊拉克戰(zhàn)爭問題上持反對立場。

聯(lián)合國安全理事會近期在考慮是否要以制裁為威脅，有的成員國在考慮更狠的方法：英國軍事將領(lǐng)提議派遣一個5000人的英國特種部隊，這引起了軒然大波。

蘇丹政府否認屠殺仍在進行，聲稱正努力使逃亡者回到村莊。此前，他們承認有21.2萬逃亡者，現(xiàn)在據(jù)說有9萬人已家了。

達爾富爾南部的一位首領(lǐng)描繪了這樣一幅歸家圖：去年，政府的民兵組織janjaweed兩次把村莊燒成灰燼，居民只好都逃走了。風餐露宿了幾個月，所有人都很想回去。軍隊作出了安全保證，甚至用泥巴和稻草重建了小屋。所以，首領(lǐng)帶著他的人民回到了家鄉(xiāng)。

近幾天，janjaweed騎著馬和駱駝歸來，再一次燒毀村莊，槍殺了12個村民?！拔液芟胂嘈盼覀兛梢曰厝ィ边@位首領(lǐng)說，“但這就好像相信一個賊說他再也不會偷你的東西了?！?/p>

在政府放松janjaweed的韁繩之前，達爾富爾并不是停尸房，但它的問題潛伏已久。20年來，這個地區(qū)都沒有有效的警察力量，所以人們都持有槍支。由于天氣干旱，部落之間經(jīng)常引發(fā)關(guān)于水和牧草的爭斗。

在阿拉伯至上主義的意識下，這樣的爭斗加劇了。達爾富爾的阿拉伯人是游牧為生的貝都因人，和被他們屠殺的黑人、本地人和非洲人很像，和自1956年獨立以來統(tǒng)治蘇丹的阿拉伯精英很少相似之處。

20世紀80年代，許多移民到了利比亞，加入了卡扎菲領(lǐng)導(dǎo)的軍事武裝，參與侵略乍得湖，試圖從非洲的薩赫勒地區(qū)切割出阿拉伯走廊。在達爾富爾，“阿拉伯”已經(jīng)部分地變成了政治標簽。

軍事介入不可取

《衛(wèi)報》 2004年7月28日

當蘇丹西部的暴行越來越觸目驚心，國際社會就開始尋找方法，希望可以迅速制止。

美國國會全票通過一項決議，稱這次危機為“種族屠殺”，并開始考慮尋找相關(guān)證據(jù)和進行制裁。英國首相托尼#8226;布萊爾則警告，不能排除武裝介入的可能。

英國政府原來持“建設(shè)性交往”的態(tài)度，但對平民的攻擊沒有停止，而喀土穆政府似乎難脫干系，所以，英國政府的態(tài)度越來越強硬。

不久前，杰克遜將軍建議，英國應(yīng)該派遣5000人先遣隊，前去保衛(wèi)達爾富爾的難民，以免他們再次遭受武裝襲擊。但武力介入到這個非洲最大的國家并不容易。理論上，這和最近的塞拉里昂和科索沃問題完全不同。任何介入都必須迅速、強硬，并贏得盡可能多的國際支持。

但在伊拉克戰(zhàn)后的空氣中，美英聯(lián)盟要想對另一個石油出口國有所行動，必然會引發(fā)廣泛的懷疑。

1998年，美國宣稱蘇丹擁有化學(xué)武器，于是向這個國家發(fā)射了巡航導(dǎo)彈，布萊爾支持了這一行動，此后必須不斷為此辯解，盡管之后英國的政策集中在如何解決蘇丹的國內(nèi)政治問題上。

武力干預(yù)當然可以找到更清晰的道德理由，但以目前形勢，英國并不適宜采取行動。以強大的軍事力量恐嚇蘇丹，這并不怎么得人心。