中共中央政治局7月23日召開會(huì)議，決定今年9月在北京召開中國(guó)共產(chǎn)黨第十六屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議，主要議程是，中共中央政治局向中央委員會(huì)報(bào)告工作，研究加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)問(wèn)題。

為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)

會(huì)議認(rèn)為，加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，是十六大根據(jù)新世紀(jì)新階段黨所面臨的新形勢(shì)新任務(wù)而作出的一項(xiàng)戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，進(jìn)一步為人民執(zhí)好政、掌好權(quán)，是時(shí)代的要求、人民的要求。

會(huì)議指出，執(zhí)政能力建設(shè)是黨執(zhí)政后的一項(xiàng)根本建設(shè)。面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，黨在執(zhí)政能力建設(shè)方面還存在一些必須高度重視并抓緊解決的問(wèn)題。全黨要堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)，認(rèn)真總結(jié)黨執(zhí)政的歷史經(jīng)驗(yàn)，不斷研究新情況、解決新問(wèn)題，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，切實(shí)解決黨的執(zhí)政能力方面存在的突出問(wèn)題，努力把黨的執(zhí)政能力提高到一個(gè)新的水平。

為何要研究執(zhí)政能力

香港《大公報(bào)》評(píng)論認(rèn)為，這是中共執(zhí)政以來(lái)，首次召開中央全會(huì)專門討論執(zhí)政能力的建設(shè)問(wèn)題。 為什么要在工作極繁忙時(shí)刻這樣做？主要原因是：

其一，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)出現(xiàn)了極復(fù)雜的新情況、新問(wèn)題。

在國(guó)際方面，和平與發(fā)展是當(dāng)代世界的主題的論斷，雖然還沒(méi)有發(fā)生質(zhì)的改變，但國(guó)際形勢(shì)的深刻變化，使不確定因素大為增加，緊張因素在增多，戰(zhàn)爭(zhēng)因素也已顯現(xiàn)，急需研判該論斷有無(wú)變化及其發(fā)展。

其二，國(guó)內(nèi)形勢(shì)隨著改革開放的深化和現(xiàn)代化建設(shè)的推進(jìn)，正面臨一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期。這是一個(gè)重要的機(jī)遇期，也是一個(gè)搞不好就會(huì)爆發(fā)危機(jī)的時(shí)期。

中國(guó)國(guó)內(nèi)人均國(guó)民產(chǎn)值已達(dá)1000多美元，世界歷史表明，人均國(guó)民產(chǎn)值從1000美元到4000美元時(shí)，尤其是社會(huì)轉(zhuǎn)型期，貧富差距繼續(xù)拉大，這本身就是增加矛盾、醞釀事故的土壤，再加上部分官員腐敗的現(xiàn)象尚未得到根本性遏制，不少老百姓把不滿情緒轉(zhuǎn)向政府和黨組織，增加了問(wèn)題的復(fù)雜性。社會(huì)治安局部不大穩(wěn)定、群體事件時(shí)有發(fā)生、群眾上訪活動(dòng)增加不少等，都足以說(shuō)明大量的社會(huì)矛盾、人民內(nèi)部矛盾正在不斷發(fā)生、且部分有激化的態(tài)勢(shì)。

四方面增執(zhí)政能力

香港《文匯報(bào)》引述中共黨內(nèi)權(quán)威專家的話指出，中共將從四方面提高執(zhí)政水平。

首先，要鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。中國(guó)共產(chǎn)黨是代表人民群眾執(zhí)政的，黨與群眾的關(guān)系需要不斷改善。因此，如何為人民群眾辦好事，黨和國(guó)家的政策怎么更好地體現(xiàn)人民群眾的利益和要求，人民群眾如何更多更好地參與國(guó)家事務(wù)、發(fā)揚(yáng)民主是今后要不斷推進(jìn)的工作。

其次，改善黨的執(zhí)政體制與方式。黨在未來(lái)中國(guó)建設(shè)中既要總攬全局，又要協(xié)調(diào)各方。各級(jí)黨組織如何處理好與人大、政府、政協(xié)的關(guān)系，讓他們按各自的法律、規(guī)范、章程要求發(fā)揮作用；怎么改善黨自身的工作機(jī)制，都是需要深入探討研究的課題。

再次，提高黨的民主決策水平。十六屆三中全會(huì)，胡錦濤代表政治局向中央全會(huì)報(bào)告工作，率先垂范，倡導(dǎo)中央內(nèi)部報(bào)告工作的新制度。《黨內(nèi)民主監(jiān)督條例》已規(guī)定各級(jí)黨委會(huì)的常委會(huì)要向全委會(huì)報(bào)告工作。

第四，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的執(zhí)政素質(zhì)與能力。黨在十六大對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部提出五方面要求的同時(shí)，還切實(shí)采取相應(yīng)措施。根據(jù)目前計(jì)劃，五年內(nèi)將通過(guò)各級(jí)黨校、行政學(xué)院以及不同類型的學(xué)習(xí)方式對(duì)全國(guó)所有縣處級(jí)干部輪訓(xùn)一遍。