9．11恐怖襲擊事件已經(jīng)過去2年了。美國的國內(nèi)國際政策一直沿著反恐戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)。本來，國防和衛(wèi)生研究發(fā)展就是美國科技研發(fā)的重中之重?，F(xiàn)在，這個重心又漸漸鎖定在反恐和國土安全上了。

在W．布什政府的2003財年研究和發(fā)展預算中，有三個方向與反恐有關(guān)。

與反恐有關(guān)的信息、科技、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，預算撥款19億美元；

納米技術(shù)，撥款6．79億美元(研發(fā)重要的納米制造技術(shù))；

全球氣候變化，撥款O．4億美元(保障美國空軍的全球部署和行動)

布什2004財年預算研發(fā)投資總額為1223億美元，比上個財年增長了4．4％，其中國防與國土安全成為兩大重點，其預算分別增長了7．2％和49．6％。從科學領(lǐng)域看，2004財年研發(fā)預算特別強調(diào)了對物質(zhì)科學的投資，物質(zhì)科學的幾大主要資助者為國防部(主要支持工程、計算和數(shù)學)、國家科學基金會(主要支持數(shù)學與物質(zhì)科學)、國家航空航天局即NASA(主要支持物理和天文)和能源部(物質(zhì)科學的最大資助者)均得到了增長幅度較大的預算。

而研究民用技術(shù)的國家標準局的預算則大幅度減少。

“9．1l”后，美國的科技反恐戰(zhàn)略及相應的研究項目漸成焦點。2003年6月，美國發(fā)布了《2005財年跨部門科研與開發(fā)優(yōu)先項目》，提出科技反恐戰(zhàn)略的原則是：加強現(xiàn)有反恐科技成果的應用及新技術(shù)的研發(fā)，以阻止對本土的恐怖襲擊；改進國家各系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié)，減少恐怖襲擊造成的損失。為此提出以下優(yōu)先研發(fā)項目：

①生物反恐項目；

②放射性材料和核輻射反恐項目；

③信息網(wǎng)絡(luò)反恐項目；

④保障美國邊境和交通安全(以航空為主)項目；

⑤保障食品安全的反恐項目；

⑥開發(fā)其他可能出現(xiàn)的新威脅和快速反應的模型。

在反恐科研計劃中，代號為“生物盾牌”的研發(fā)計劃最為引人注目。布什強調(diào)，執(zhí)行“生物盾牌”計劃是美國預防生物恐怖威脅最重要的工作。根據(jù)該計劃，聯(lián)邦政府將獲得撥款授權(quán)，以確保美國在遭遇天花、炭疽病毒以及鼠疫等生物戰(zhàn)攻擊時，能迅速獲取安全、提供有效的疫苗和治療手段。該計劃為期10年，將耗資60億美元。

納米科學技術(shù)是布什政府繼續(xù)關(guān)注和重點投資的領(lǐng)域。布什繼續(xù)執(zhí)行克林頓政府2000年初提出的國家納米技術(shù)計劃。從6．79億美元投入增加到2004財年的8．47億美元。

美國的新的戰(zhàn)略是，到2010年要培養(yǎng)80萬納米科技人才，確保美國在2l世紀上半葉占據(jù)納米領(lǐng)先地位。新目標強調(diào)：

①基礎(chǔ)研究與應用研究并重，加強跨學科的交流合作。

②利用國家實驗室、大學和工業(yè)界等科研優(yōu)勢進行聯(lián)合攻關(guān)，聯(lián)邦政府側(cè)重于支持，引導和組織協(xié)調(diào)。

③注重與其他技術(shù)領(lǐng)域發(fā)展計劃的協(xié)調(diào)，特別是納米技術(shù)與信息技術(shù)，生物技術(shù)的交叉融合。

④重視基礎(chǔ)設(shè)施及納米技術(shù)人才隊伍的建設(shè)。

⑤注重促進研究成果向創(chuàng)新技術(shù)轉(zhuǎn)化。該計劃確定的優(yōu)先項目包括納米材料科學與醫(yī)療保健、本土安全和能源相關(guān)的項目，特別是配合氫能經(jīng)濟的納米儲氫技術(shù)。

在2004～2006年的3年內(nèi)，美國政府將對納米計劃投資23．6億美元。該法案還規(guī)定要建立一個顧問團，以明確短期、中期和長期項目的目標；法案還強調(diào)了跨學科之間研究，包括建立跨學科的研究中心、先進技術(shù)使用設(shè)施以及加速納米技術(shù)在私有企業(yè)的商業(yè)應用，并要求建立一個跨部門的委員會，負責確定納米研究計劃的重點、經(jīng)費預算和提供咨詢；法案還要求建立國家納米技術(shù)協(xié)調(diào)辦公室，作為從事納米技術(shù)各相關(guān)研究機構(gòu)、企業(yè)團體和政府部門之間交換信息的節(jié)點，為跨部門委員會和顧問團提供技術(shù)和管理支持，并發(fā)布相關(guān)的信息。

生命科學技術(shù)：衛(wèi)生方面的撥款增幅很大，該領(lǐng)域通常為非國防領(lǐng)域。政府重點在于將大批科技成果轉(zhuǎn)化，對即將突破的領(lǐng)域給予重點支持。

支持的重點是：基因重組藥物；蛋白組結(jié)構(gòu)生物學；分子數(shù)據(jù)庫；納米醫(yī)學。

除繼續(xù)支持人類、微生物、植物、動物基因組研究外，美國政府還大力資助人類胚胎干細胞基礎(chǔ)研究。國家衛(wèi)生研究院宣布，它將為3家研究機構(gòu)提供撥款，以資助它們進行人類胚胎干細胞的基礎(chǔ)生物學研究。

信息技術(shù)是政府投資的重中之重。

信息技術(shù)基礎(chǔ)性研究投資很大。對跨部門運作的“網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)研究與發(fā)展計劃”的投資穩(wěn)定增長，由2002財年的19．73億美元增加到2003財年的20．57億美元和2004財年的21．79億美元。其他各部門所占份額：國家科學基金會為第一，2004財年預算7．24億美元，與頭年相比增長達到46%；國防部2004財年預算小幅增長，達4．6l億美元，位居第二。

能源是美國政府優(yōu)先關(guān)注的領(lǐng)域之一，政府資助重點是尋求新的化石能和核能供給來源。從能源的研發(fā)預算看，布什政府近年來能源研發(fā)投資總體變化幅度不大，但有關(guān)核能源的項目預算急劇增長，這將通過沒有經(jīng)濟效益的石油燃料研發(fā)和能源儲藏研發(fā)投資的減少平衡。在能源發(fā)展計劃方面，重點提出了以核聚變研究、氫燃料和以燃料電池為動力的“自由汽車”等為主要內(nèi)容的多項計劃。2003年1月，布什宣布正式啟動旨在從根本上擺脫美國對外國石油依賴局面的“國家氫燃料研究計劃”，并投資近20億美元，從事氫能項目的研究與開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面的研究，以加速全球范圍氫能燃料電池交通工具的使用和推廣。該計劃提出了氫能工業(yè)化生產(chǎn)技術(shù)、氫能存儲技術(shù)、氫能應用開發(fā)技術(shù)等方面的重點開發(fā)項目。

在環(huán)境領(lǐng)域，布什政府繼續(xù)實施全球變化研究。布什曾推出了“氣候變化科學計劃”，將“氣候變化研究計劃”和實施已久的“全球變化研究計劃”合并到一起，計劃為期10年，旨在增加對地球大氣環(huán)境的了解，為與全球大氣變化相關(guān)問題的研究提供科學依據(jù)，并幫助發(fā)展中國家評估地區(qū)性大氣變化問題。該計劃預算投入保持17億美元的水平，其中“氣候變化研究計劃”的預算由2003財年的啟動資金4000萬美元上升到2004財年的1．82億美元。

環(huán)境保護局還圍繞其戰(zhàn)略目標制訂了跨年度的中長期計劃，并以下面16個研發(fā)領(lǐng)域為戰(zhàn)略重點：大氣顆粒物、飲用水安全、水體質(zhì)量、全球氣候變化、生態(tài)系統(tǒng)評價號恢復、人類健康風險評估、擾亂內(nèi)分泌的化學物質(zhì)、污染防治和新技術(shù)、大氣有毒物質(zhì)、對流層臭氧、食物安全、社區(qū)安全、廢物管理、污染場所治理、汞、社會經(jīng)濟學研究。

航空和航天：空間科學計劃經(jīng)費進一步增加，增幅達到19％；同時增加了發(fā)展基于空間的核動力預算和核推進系統(tǒng)預算，以用于太陽系探索。此外，NASA在2003~才年預算中還取消了原來的地外行星計劃，而代之以探求太陽系生命起源的“新前沿”計劃。

NlASA將啟動投資3700萬美元的“人類研究計劃”，該計劃將為應對太空中危險環(huán)境所帶來的挑戰(zhàn)提供研究和經(jīng)驗。下一代“地球觀測系統(tǒng)”衛(wèi)星也列入了研發(fā)。

2004財年，NASA推出在空間飛行能力方面的優(yōu)先技術(shù)研發(fā)項目包括小型航天器研發(fā)、航天飛機服務期擴展、下一代發(fā)射技術(shù)等。在空間科研方面將優(yōu)先研發(fā)太陽系探測計劃、火星探測計劃、太陽一地球聯(lián)系計劃等。政府正在醞釀一項新的登月計劃，而且有可能在月球上建立第一個人類永久性居住基地。