出門有米買，進(jìn)屋有飯吃，已成為當(dāng)代中國(guó)人習(xí)以為常的事情。對(duì)我們來(lái)說(shuō)，饑餓只不過(guò)是一個(gè)遙遠(yuǎn)的記憶，吃飯不再是我們需要?jiǎng)谏褓M(fèi)力考慮的問(wèn)題。然而，2003年秋天悄然出現(xiàn)的糧食漲價(jià)風(fēng)潮，不能不讓中國(guó)人重新思索一個(gè)問(wèn)題——

一、糧價(jià)漲起來(lái)

燒餅怎么漲了價(jià)？

2003年國(guó)慶節(jié)后的一個(gè)早晨，在長(zhǎng)沙工作的張先生按平常的習(xí)慣，來(lái)到一個(gè)早餐攤點(diǎn)，掏出兩元錢買４個(gè)燒餅，攤販接過(guò)錢后沒(méi)有像往常那樣及時(shí)給他夾燒餅，而是又伸出手來(lái)對(duì)他說(shuō)：“還要４角錢——因?yàn)闊灊q價(jià)了！”

“燒餅怎么會(huì)漲價(jià)？”張先生帶著這個(gè)疑問(wèn)回到辦公室，與同事們一聊起，這才知道，不只是燒餅漲了價(jià)，豬肉也漲了價(jià)，雞蛋也漲了價(jià)，豆腐也漲了價(jià)……

由于人們生活水平的提高，對(duì)物價(jià)波動(dòng)承受能力的增強(qiáng)，這個(gè)過(guò)去足以引起人們震驚和恐慌的事情，開(kāi)始卻沒(méi)有引起大多數(shù)人的關(guān)注，直到上漲幅度日趨加大，人們這才從超市和菜場(chǎng)里的價(jià)格標(biāo)簽里，發(fā)現(xiàn)了糧油食品價(jià)格已經(jīng)悄然上漲的事實(shí)。

這次的糧油上漲，早在2003年8月份就初顯端倪，當(dāng)時(shí)主要以食用油為主。到10月中旬，則從北京、南京、鄭州等城市開(kāi)始，全國(guó)糧油價(jià)格普遍上漲。一些超市５升桶裝大豆色拉油均價(jià)從10月14日的36元，漲到了10月21日的41．5元，每桶上漲5．5元；隨后肉、蛋、豆腐等副食品價(jià)格也有所上升，雞蛋由每公斤5．2元漲至5．6元左右，豬肉由每公斤11元至12元漲至14元左右，散裝米的價(jià)格每公斤上漲0．6元左右，豆腐每公斤上漲0．4元左右。

糧油及副食品價(jià)格的上漲，是糧食的漲價(jià)直接帶動(dòng)的。據(jù)了解，小麥、玉米、水稻等主要糧食品種的價(jià)格都在短期內(nèi)猛然走高。10月16日至19日，我國(guó)主產(chǎn)區(qū)小麥價(jià)格突然強(qiáng)勁上漲，每噸平均漲幅40元至80元，黑龍江小麥每噸收購(gòu)價(jià)達(dá)到1100元，比上年同期上漲32％左右。與此同時(shí)，玉米價(jià)格出現(xiàn)反季節(jié)性上調(diào)，華北地區(qū)同比價(jià)位每噸上漲80元至120元；而在安徽省，油菜籽和水稻收購(gòu)價(jià)格分別達(dá)到每噸2900元和1050元，比上年同期分別上漲400元和80元至120元，漲幅分別比上年同期提高了20％和10％左右。

徐文昌是河南省濮陽(yáng)市一家面粉廠的老板，他正為自己的決策偷著樂(lè)。在10月16日舉行的鄭州小麥交易會(huì)上，他果斷出手，以1050元每噸的價(jià)格購(gòu)進(jìn)了2000噸小麥，結(jié)果幾天后就漲到1100元?！昂枚嗄隂](méi)見(jiàn)到這樣的瘋漲了。”他頗為感慨的說(shuō)。確實(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在如此短的時(shí)期內(nèi)出現(xiàn)大面積上漲，這還是我國(guó)1997年以來(lái)的第一次。

多米諾效應(yīng)

糧食是萬(wàn)物之首，是人類最基本的生活必需品。在所有的商品中，它是核心，是“帶頭羊”。糧價(jià)上漲，必然拉動(dòng)所有糧食轉(zhuǎn)化商品的漲價(jià)，并帶動(dòng)其他生活消費(fèi)品的價(jià)格上漲。統(tǒng)計(jì)部門統(tǒng)計(jì)，糧價(jià)上漲，可以牽動(dòng)一千多種商品的價(jià)格上漲。因此，糧價(jià)上漲往往帶動(dòng)物價(jià)總水平出現(xiàn)一定程度的提高。

這一次的糧食價(jià)格上漲，同樣引起了整個(gè)物價(jià)水平的波動(dòng)。首先引起了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈上的連鎖反應(yīng)。來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2003年9月份食品價(jià)格上漲勢(shì)頭即十分明顯，當(dāng)月鮮菜、油脂、肉禽及其制品價(jià)格分別上漲了12％、7．7％和5．1％，食品整體價(jià)格同比上漲3．2％。而到10月份在這個(gè)基礎(chǔ)上又有所上漲。

生活資料價(jià)格上漲后，生產(chǎn)資料價(jià)格也緊隨其后。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，９月份生產(chǎn)資料出廠價(jià)格同比上漲2．4％，影響工業(yè)品出廠價(jià)格上漲約1．7個(gè)百分點(diǎn)。在其所調(diào)查的39個(gè)工業(yè)行業(yè)中，有22個(gè)工業(yè)行業(yè)的價(jià)格呈上漲趨勢(shì)。其中漲幅較大的有石油天然氣業(yè)、石油加工及煉焦業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)等。另外，棉花價(jià)格僅9月份每噸就上漲了三千余元，三季度末的國(guó)內(nèi)棉價(jià)較2002年中期上漲幅度已經(jīng)超過(guò)50％。

從改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看，糧價(jià)上漲往往是引發(fā)通貨膨脹的領(lǐng)頭羊。從改革開(kāi)放以來(lái)的歷史看，1985年、1988至1989年和1993年至1995年三次較為嚴(yán)重的通貨膨脹，都是由于上年或當(dāng)年糧價(jià)大幅度上漲引起的。這一次的糧食價(jià)格上漲，雖然沒(méi)有達(dá)到引起通貨膨脹的程度，但也足以讓我們高度重視和關(guān)注。

尚未影響到人們的生活

許多人都還記得，1994年的那次糧食漲價(jià)風(fēng)潮，曾引發(fā)一場(chǎng)席卷全國(guó)的瘋狂搶購(gòu)之風(fēng)，許多地方甚至出現(xiàn)糧食脫銷的局面，并由此導(dǎo)致一次通貨膨脹。然而，今年的糧食漲價(jià)，卻沒(méi)有出現(xiàn)搶購(gòu)糧食的景象，許多人對(duì)此泰然處之，坦然承受。這一方面是人們生活水平提高，對(duì)物價(jià)波動(dòng)的承受能力增強(qiáng)了，另一方面，也反映了這一次的糧食漲價(jià)，存在著一定的合理因素。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)里，商品價(jià)格的漲漲跌跌，是非常正常的。像糧食，前幾年年年跌價(jià)，現(xiàn)在價(jià)格稍微漲一點(diǎn)，其實(shí)也并不值得我們大驚小怪。我們更不能因此就斷言中國(guó)的糧食出了問(wèn)題，中國(guó)人馬上就要勒緊褲帶過(guò)緊日子了乃至要餓肚子了。事實(shí)上，目前的糧食漲價(jià)很大程度上有著市場(chǎng)價(jià)格回歸的性質(zhì)。

以廣東省為例，2003年國(guó)慶節(jié)之后，廣東省糧油及部分副食品價(jià)格出現(xiàn)了一定幅度的上漲。10月之后，花生油漲幅為18%，大米的漲幅為９%，豬肉的漲幅為８%。但客觀地說(shuō)，這是在近年來(lái)我國(guó)糧油價(jià)格持續(xù)低迷情況下出現(xiàn)的。據(jù)廣東省物價(jià)局分析統(tǒng)計(jì)，該省糧油等食品價(jià)格自1997年以來(lái)連續(xù)6年處于負(fù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。2002年比1997年，食品價(jià)格水平下降13．3%，其中糧食價(jià)格下降15．1%，油脂類降幅高達(dá)23．6%，肉禽及其制品價(jià)格下降20．6%?？梢?jiàn)，價(jià)格在經(jīng)歷了持續(xù)多年的低位滑行之后，出現(xiàn)恢復(fù)性上漲，實(shí)際上屬于正常的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)。從另一角度看，由于多年來(lái)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格在整個(gè)價(jià)格體系中處于偏低水平，嚴(yán)重影響農(nóng)民生產(chǎn)積極性。因此，近期農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的反彈在一定程度上也是合理的。

另外，糧價(jià)上漲雖然會(huì)直接帶動(dòng)食品價(jià)格的上漲和間接帶動(dòng)其他商品生產(chǎn)成本的提高，造成其他商品價(jià)格的上漲，但是從目前我國(guó)經(jīng)濟(jì)的總體狀況看，這次糧價(jià)上漲，并不會(huì)引起新一輪通貨膨脹。其理由，首先，在城鄉(xiāng)居民消費(fèi)支出中，用于食品消費(fèi)的支出所占比例已大幅度下降，食品價(jià)格上漲對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格水平的影響力已經(jīng)減弱。其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體上已從短缺經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬?duì)過(guò)剩經(jīng)濟(jì)，許多商品由于供過(guò)于求或產(chǎn)品更新?lián)Q代，價(jià)格出現(xiàn)不同程度的下降。在這種大背景下，糧價(jià)上漲對(duì)價(jià)格總水平的帶動(dòng)作用就不會(huì)像短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)期那樣強(qiáng)。

尤其重要的是，我國(guó)目前的糧食庫(kù)存依然較為充足，通過(guò)調(diào)節(jié)庫(kù)存完全能夠彌補(bǔ)糧食缺口，價(jià)格上漲幅度可以控制在一定范圍內(nèi)。目前的情況也映證了這一點(diǎn)。糧食的漲價(jià)并沒(méi)有引起人們生活的改變。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的一項(xiàng)快速調(diào)查顯示，雖然短時(shí)期內(nèi)糧油價(jià)格變動(dòng)會(huì)影響到城市家庭特別是中低收入家庭的基本生活，但尚不足以根本影響到居民經(jīng)濟(jì)消費(fèi)生活。因此，我們沒(méi)有看到1994年那次糧油價(jià)格上漲導(dǎo)致的搶購(gòu)風(fēng)潮，更沒(méi)有出現(xiàn)糧食脫銷的局面。

二、糧食安全敲警鐘糧食緊張的信號(hào)

這次的糧食價(jià)格上漲，雖然有著市場(chǎng)價(jià)格回歸的合理成分，并且也沒(méi)有引起大的市場(chǎng)波動(dòng)，但短期內(nèi)出現(xiàn)如此大面積大幅度的上漲，卻是一個(gè)值得我們非常重視的問(wèn)題。2003年10月28日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，國(guó)務(wù)院總理溫家寶強(qiáng)調(diào)說(shuō)，前些年，我國(guó)糧食連年豐收，庫(kù)存大幅度增加，糧食供給實(shí)現(xiàn)了從長(zhǎng)期短缺到總量基本平衡、豐年有余的歷史性轉(zhuǎn)變。近兩年糧食生產(chǎn)有所下降，但目前總體上糧食仍是供大于求，庫(kù)存充裕，市場(chǎng)穩(wěn)定，糧食供給是有保證的。但從中長(zhǎng)期看，我國(guó)人增地減和居民消費(fèi)水平不斷提高的趨勢(shì)不會(huì)改變，糧食問(wèn)題始終是必須高度重視的大事。

與此同時(shí)，有關(guān)部門組織舉行了第四屆中國(guó)糧食市場(chǎng)化論壇。有專家提醒，此次糧食上漲風(fēng)波，是進(jìn)入新的糧食短缺期前夕的一個(gè)信號(hào)，我國(guó)糧食市場(chǎng)的拐點(diǎn)可能在2005年前后到來(lái)。換句話說(shuō)，那就是中國(guó)的糧食短缺在2005年可能達(dá)到高峰。

業(yè)內(nèi)人士分析，這次的糧價(jià)上漲有三個(gè)原因：一是國(guó)際市場(chǎng)糧食漲價(jià)；二是國(guó)內(nèi)糧食減產(chǎn)，直接影響了國(guó)內(nèi)糧油加工企業(yè)的成本，促使糧油成品進(jìn)一步漲價(jià)；三是糧食生產(chǎn)經(jīng)歷一個(gè)新的周期。而這三個(gè)原因?qū)嶋H上都說(shuō)明了一個(gè)問(wèn)題，那就是中國(guó)的糧食供應(yīng)狀況并不樂(lè)觀。

糧食市場(chǎng)的價(jià)格變動(dòng)和供求關(guān)系轉(zhuǎn)變，是糧食生產(chǎn)狀況的必然結(jié)果。近年來(lái)各地普遍強(qiáng)調(diào)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，糧食生產(chǎn)出現(xiàn)萎縮，糧食產(chǎn)量逐年走低，這是糧食漲價(jià)的一個(gè)根本原因。據(jù)我國(guó)糧食專家、鄭州糧食批發(fā)市場(chǎng)總經(jīng)理李經(jīng)謀介紹，我國(guó)糧食產(chǎn)量在1998年達(dá)到51229．5萬(wàn)噸的歷史最高水平后，出現(xiàn)了階段性供過(guò)于求的局面，糧食價(jià)格也步入長(zhǎng)期低迷，糧食生產(chǎn)開(kāi)始受到忽視。于是，從1999年開(kāi)始，糧食播種面積不斷調(diào)減，糧食產(chǎn)量逐年減少。到2001年，全國(guó)累計(jì)減產(chǎn)糧食5965萬(wàn)噸。2003年更是出現(xiàn)了我國(guó)三大谷物同時(shí)減產(chǎn)的局面。入秋之后水災(zāi)嚴(yán)重，導(dǎo)致北方很多地方小麥播種受到較大影響，加上人為的調(diào)減，2002年至2003年度，全國(guó)僅小麥的種植面積就比上年減少7．5%，這是我國(guó)小麥的種植面積連續(xù)第六年下降。受此影響，2003年小麥產(chǎn)量比上年減少4．5%，為1999年以來(lái)小麥產(chǎn)量最低年。有關(guān)部門預(yù)測(cè)2003年全國(guó)糧食總產(chǎn)將減少3%，總產(chǎn)量可能跌破4．5億噸。僅安徽省就比上年減產(chǎn)100億公斤，減幅為18%，總產(chǎn)量為12年來(lái)的最低水平。黑龍江省2003年的糧食總產(chǎn)量預(yù)計(jì)比上年減少100億斤以上。

2000年以來(lái)，我國(guó)糧食消費(fèi)需求大致在4．8億噸至4．9億噸之間，一般當(dāng)年產(chǎn)需缺口在0．25億噸至0．35億噸。全國(guó)人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)副主任委員萬(wàn)寶瑞在接受媒體采訪時(shí)表示：“這４年來(lái)一直靠挖庫(kù)存來(lái)平衡需求。而庫(kù)存糧食很有限，去掉陳糧最多還能挖抵兩年?！睋?jù)有關(guān)資料介紹，目前我國(guó)糧食庫(kù)存下降較快，全國(guó)一年減少300億公斤庫(kù)存。國(guó)家糧食局政策法規(guī)司副司長(zhǎng)顏波博士說(shuō)：“一些糧食主產(chǎn)區(qū)的缺口逐漸加大。江蘇今年的糧食缺口達(dá)到40億公斤～50億公斤，而該省境內(nèi)所有的庫(kù)存，包括中央儲(chǔ)備在內(nèi)只有60億公斤；山東過(guò)去是個(gè)產(chǎn)糧大省，2003年產(chǎn)量下降到325億公斤，而消費(fèi)量達(dá)到400億公斤?！?/p>

糧食播種面積減少，產(chǎn)量下降，很大原因在于糧食的比價(jià)效益較低，用農(nóng)民的話說(shuō)，就是種糧不合算。據(jù)黑龍江省農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，1999年至2002年間，該省農(nóng)民種植小麥的畝均效益分別是－12．45元、－40．3元、－50元和－44．95元。由于談不上效益，全省小麥的種植面積逐年減少，產(chǎn)量也隨之逐年降低。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)李秉龍教授認(rèn)為，近些年我國(guó)耕地面積減少嚴(yán)重，農(nóng)民種地獲得的收益沒(méi)有明顯增加，有些地區(qū)種一畝地僅能獲利100元至200元，部分人因此改種其他經(jīng)濟(jì)作物；此外，隨著政府農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有些地區(qū)縮減了糧食種植面積，出現(xiàn)了一批“無(wú)糧鄉(xiāng)”“無(wú)糧縣”等；西部一些地區(qū)“退耕還林”，也減少了一部分耕地。而提高單畝產(chǎn)量，需要高科技投入的育種和科學(xué)施肥，在糧價(jià)過(guò)低時(shí)，農(nóng)民不會(huì)在提高畝產(chǎn)上下功夫。還有不少地方大辦開(kāi)發(fā)區(qū)亂占耕地，在一定程度上也加劇了糧食產(chǎn)量下降。江蘇省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)調(diào)查局完成的一項(xiàng)課題研究報(bào)告顯示，1998年至2002年間，江蘇平均每年減少糧食播種面積334萬(wàn)畝，平均降幅達(dá)到4％，人均占有糧食從1997年的500公斤減至2002年的394公斤，恢復(fù)到改革開(kāi)放前的水平。

專家認(rèn)為，中國(guó)糧食生產(chǎn)能力其實(shí)并不穩(wěn)定，糧食生產(chǎn)難進(jìn)易退。當(dāng)前對(duì)糧食生產(chǎn)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性調(diào)整必須進(jìn)行嚴(yán)密的規(guī)劃，使糧食的調(diào)減保證在中國(guó)糧食安全底線的基礎(chǔ)上展開(kāi)。人們飯量在減少，人們?cè)匠栽骄匠栽胶?，這并不能掩蓋中國(guó)是人口大國(guó)的事實(shí)，任何時(shí)候都不能放松糧食生產(chǎn)，這是一個(gè)必要的提醒。

國(guó)際市場(chǎng)靠不住

前幾年，由于國(guó)際市場(chǎng)上的糧食價(jià)格低于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，一些人便盲目地認(rèn)為，中國(guó)人沒(méi)有必要自己勞神費(fèi)力種糧食，不如到國(guó)外買糧食更合算。其實(shí)這是相當(dāng)荒謬的。全球糧食供應(yīng)并不充裕，加上中國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，糧食需求量大，任何一個(gè)國(guó)家都不可能滿足中國(guó)龐大的糧食需求，國(guó)際市場(chǎng)只能起到調(diào)劑平衡作用，而不能過(guò)分依賴。否則的話，國(guó)際市場(chǎng)一旦有什么風(fēng)吹草動(dòng)，貿(mào)易量便會(huì)大幅度降低，從而價(jià)格暴漲，這無(wú)不影響著我國(guó)的糧食安全。2003年的糧食上漲風(fēng)波，便是首先發(fā)源于國(guó)際市場(chǎng)糧食供求緊張，價(jià)格上漲，正好又碰上國(guó)內(nèi)糧食減產(chǎn)，結(jié)果導(dǎo)致糧油價(jià)格上漲。

據(jù)國(guó)家糧食局專家顧問(wèn)李思恒介紹，2002年/2003年，全球三種谷物（小麥、粗糧、稻谷）總產(chǎn)量預(yù)計(jì)為20．31億噸，比上年度減產(chǎn)6330萬(wàn)噸，這是1996年／1997年后連續(xù)第六年遞減，同時(shí)糧食價(jià)格也出現(xiàn)了7年來(lái)的最大波動(dòng)。

事實(shí)上，2002年，美國(guó)、加拿大、澳大利亞的糧食便出現(xiàn)了大幅度減產(chǎn)，導(dǎo)致小麥價(jià)格暴漲。2003年歐洲糧食再一次嚴(yán)重減產(chǎn)。法國(guó)農(nóng)業(yè)部2003年10月14日公布的統(tǒng)計(jì)顯示，天氣原因使法國(guó)2003年的糧食產(chǎn)量大幅下降，預(yù)計(jì)糧食總產(chǎn)量為5500萬(wàn)噸，是最近8年來(lái)收成最低的一年。據(jù)美國(guó)農(nóng)業(yè)部2003年9月份供需報(bào)告顯示，預(yù)計(jì)2003年至2004年度全球小麥產(chǎn)量為5．4704億噸，比上月預(yù)計(jì)數(shù)減少231萬(wàn)噸；期末庫(kù)存為1．2901億噸，減少了155萬(wàn)噸，比上年度預(yù)計(jì)數(shù)少3363萬(wàn)噸。

再說(shuō)，糧食是與國(guó)家安全緊密相連的，連糧食都依靠別人供應(yīng)，那么我們的國(guó)家就相當(dāng)于命懸于別人手中。保證必要的糧食產(chǎn)量和糧食儲(chǔ)備是國(guó)家安全的一個(gè)重要保證，企圖通過(guò)進(jìn)口來(lái)解決中國(guó)十幾億人的吃飯問(wèn)題，是極不現(xiàn)實(shí)的，也是極其危險(xiǎn)的。

三、中國(guó)人能不能養(yǎng)活中國(guó)人？

1949年，美國(guó)國(guó)務(wù)卿艾奇遜預(yù)言：“中國(guó)共產(chǎn)黨能夠奪取戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，但卻無(wú)法解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題?！笔聦?shí)已經(jīng)宣告他的預(yù)言破產(chǎn)。而不久前，美國(guó)學(xué)者布朗又聳人聽(tīng)聞地提出“誰(shuí)來(lái)養(yǎng)活中國(guó)”的疑問(wèn)，因?yàn)樗J(rèn)為“中國(guó)開(kāi)始失去養(yǎng)活自己的能力”。

那么，作為一個(gè)中國(guó)人，我們不能不深思這樣一個(gè)非?，F(xiàn)實(shí)的問(wèn)題，中國(guó)人到底能不能養(yǎng)活中國(guó)人？

填飽中國(guó)人的肚子要多少糧食？

中國(guó)有十三億多人口，卻只有14．34億畝耕地，每人平均僅1．1畝。這是中國(guó)獨(dú)一無(wú)二的國(guó)情，也是中國(guó)的吃飯問(wèn)題顯得尤為重要的原因。有人計(jì)算，十三億多人都張開(kāi)嘴巴，每天要“吞”下78萬(wàn)噸糧食，相當(dāng)于一個(gè)糧食基地縣全年的總產(chǎn)量。

一個(gè)人的糧食消費(fèi)包括直接和間接兩部分。直接消費(fèi)是人們直接消耗的糧食，包括一日三餐吃的米飯、饅頭、窩頭等主食（即口糧），點(diǎn)心、豆制品、米粉等副食品（即食品工業(yè)用糧），以及飲料、酒用糧等。間接消費(fèi)則是飼養(yǎng)家畜、家禽消耗的糧食，人們雖未直接消耗糧食，但卻是將糧食以飼料的形式轉(zhuǎn)化為動(dòng)物的肉（如豬肉、牛肉、羊肉、雞肉等）后食用。隨著生活水平的提高，間接消費(fèi)逐漸成為主要的消費(fèi)。

根據(jù)熱量計(jì)算，一個(gè)人要維持生命，每年需要125公斤糧食；如果要保持一定的體力，并保持良好的營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，每年必需消費(fèi)230公斤糧食，而如果要保證吃飽、吃好，則每年需要消費(fèi)糧食四百公斤左右。

據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，目前，一個(gè)中國(guó)人，一年的口糧大約為二百五十公斤，食品工業(yè)用糧2公斤，飲料、酒用糧5公斤，飼料用糧110公斤，一共大約為三百七十公斤。全中國(guó)十幾億人口，一年的糧食總消耗量便為4．5億噸，加上工業(yè)用糧和種子糧與我國(guó)糧食總產(chǎn)量（1995年為4．65億噸）基本上能保持平衡。因此，中國(guó)政府于1992年宣布：中國(guó)除極少數(shù)貧困地區(qū)外，已基本解決全國(guó)的溫飽問(wèn)題。

當(dāng)然，這是緊打緊計(jì)算出來(lái)的一個(gè)保證能填飽肚子的數(shù)字，事實(shí)上，中國(guó)人早就不僅僅只滿足于“吃飽”，而是在努力爭(zhēng)取“吃好”。而“吃好”的一個(gè)重要標(biāo)志，是肉類食品消費(fèi)增加，也就是間接消耗的糧食增加。因?yàn)榘次覈?guó)目前的水平，每產(chǎn)一公斤肉，需要消耗三四公斤糧食（飼料），按小康社會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)，我們的人均糧食消費(fèi)量必須達(dá)到400公斤。按目前的十三億多人口計(jì)算，總消費(fèi)量需要5．2億噸，按到2030年，中國(guó)的人口控制目標(biāo)16億計(jì)算，總消費(fèi)量是6．4億噸。從這里我們可以看出，我國(guó)的糧食生產(chǎn)壓力非常之大，按2003年不足4．5億噸產(chǎn)量看，實(shí)實(shí)在在的缺口就有0．7億噸，需要通過(guò)進(jìn)口和挖庫(kù)存才能彌補(bǔ)。因此，看到部分地方農(nóng)民賣糧難便推斷中國(guó)的糧食過(guò)剩，是非常錯(cuò)誤的，這恰恰證明我們對(duì)糧食生產(chǎn)的忽視，證明糧食生產(chǎn)存在著較大的隱患。

黃土地還有多大的潛力？

千萬(wàn)年來(lái)，中華民族依靠上天賜予的這片黃土地生息繁衍，養(yǎng)育了一代又一代黑眼睛、黃皮膚的中國(guó)人。那么，古老的黃土地還能不能養(yǎng)活當(dāng)代的十三億多中國(guó)人以及將來(lái)的16億中國(guó)人呢？

糧食增產(chǎn)只有兩條途徑，一是增加播種面積，二是增加單產(chǎn)。按1990年的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)耕地總面積為14．34億畝，人平1．1畝（而澳大利亞人平４６畝，加拿大２８畝，美國(guó)１３畝），如果我們能保持16億畝的糧食播種面積，要生產(chǎn)5．2億噸糧食，平均畝產(chǎn)必須達(dá)到312．5公斤，到2030年，要生產(chǎn)6．4億噸糧食，平均畝產(chǎn)必須達(dá)到400公斤，這已基本上接近了發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，需要投入大量的生產(chǎn)成本，包括加強(qiáng)水利建設(shè)，提高科技含量。

但是，我們并非就像某些外國(guó)人所斷言的非餓肚子不可。事實(shí)上，中國(guó)的糧食生產(chǎn)雖有困難，但仍然有很大的潛力。雖然我們只有14．34億畝耕地，但全國(guó)還有成片可墾荒地五億畝左右，其中近期可以開(kāi)懇的灘涂5000萬(wàn)畝。另外還有自然災(zāi)害和基本建設(shè)損毀的耕地在一億畝以上，復(fù)墾50％就可新增耕地五千多萬(wàn)畝。從生產(chǎn)潛力上看，現(xiàn)有耕地中有三分之二（即九億多畝）仍處于中低產(chǎn)水平，只要因地制宜進(jìn)行改造，平均每畝可提高糧食產(chǎn)量50公斤到70公斤，全國(guó)就能增產(chǎn)糧食500億公斤至750億公斤，土地復(fù)種指數(shù)目前為155％，如果普遍達(dá)到160％以上，就等于增加了幾億畝糧田。這幾項(xiàng)加起來(lái)，可增產(chǎn)糧食3900萬(wàn)噸～5700萬(wàn)噸。另外，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的單產(chǎn)水平仍然很低，如果大力推廣科學(xué)技術(shù)，可以明顯提高糧食產(chǎn)量，據(jù)估計(jì)，我國(guó)技術(shù)進(jìn)步對(duì)糧食增產(chǎn)的作用僅占30％，發(fā)達(dá)國(guó)家一般占60％至80％，如果我們提高到50％甚至70％，就能增產(chǎn)糧食4500萬(wàn)噸～9000萬(wàn)噸。

綜上我們可以初步結(jié)論，只要我們充分挖掘糧食生產(chǎn)的各項(xiàng)潛力，目前的全國(guó)糧食總產(chǎn)量能達(dá)到5．2億噸～5．3億噸，到2030年要達(dá)到6．4億噸～6．5億噸還是可能的。問(wèn)題是我們必須切實(shí)地保護(hù)和珍惜每一寸土地，保證有足夠的糧食播種面積。

根據(jù)對(duì)現(xiàn)階段中國(guó)糧食綜合生產(chǎn)能力的分析，我國(guó)要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)需總量的大體平衡，近期內(nèi)全國(guó)糧食種植面積需要穩(wěn)定在16．5億畝左右。因此，我們普遍把16．5億畝糧食種植面積劃為警戒線。讓人遺憾的是，這條警戒線已頻閃“紅燈”。從2001年開(kāi)始，最近連續(xù)4年，糧食播種面積都低于這一警戒線，其中2001年為16．07億畝，2002年僅15．9億畝。

農(nóng)業(yè)專家提醒說(shuō)，如果繼續(xù)調(diào)減糧食面積，連續(xù)出現(xiàn)年度產(chǎn)需較大缺口，就可能影響糧食安全。糧價(jià)往往滯后于供求關(guān)系的變化，如果等到出現(xiàn)糧食價(jià)格飛漲以后再來(lái)恢復(fù)糧食種植面積，為時(shí)已晚。這次的糧食上漲雖然沒(méi)有造成大的影響，但也足以引起我們的高度重視。歷史的經(jīng)驗(yàn)已經(jīng)充分證明，我們什么時(shí)候不重視糧食生產(chǎn)，什么時(shí)候就有可能出現(xiàn)餓肚子的危險(xiǎn)。

四、征服饑餓任重道遠(yuǎn)

我們解決了溫飽，但并不意味著完全征服了饑餓。人多地少的特殊國(guó)情，決定了中國(guó)的糧食供求矛盾將長(zhǎng)期存在，決定了我們一刻也不能放松糧食，一刻也不能忽視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)張寶文2003年10月16日在世界糧食日紀(jì)念大會(huì)上強(qiáng)調(diào)說(shuō)，我國(guó)十三億人口中還有1．2億營(yíng)養(yǎng)不良人口。戰(zhàn)勝饑餓和貧困，實(shí)現(xiàn)糧食安全仍然任重道遠(yuǎn)。

國(guó)土和人口：松不得的翹翹板

中國(guó)的糧食危機(jī)，實(shí)際上就是國(guó)土危機(jī)和人口危機(jī)，在這兩個(gè)方面，我們都有著深刻的教訓(xùn)。現(xiàn)在，耕地減少的勢(shì)頭仍然沒(méi)有完全遏制，每年仍然有幾百萬(wàn)畝耕地從我們的腳下消失，而許多地方仍在熱衷于建高爾夫球場(chǎng)，修別墅賓館，許許多多的墳?zāi)乖跔?zhēng)搶活人的立足之地，還有一些地方不顧客觀實(shí)際，盲目設(shè)立各種開(kāi)發(fā)區(qū)，大量圈占土地。不少土地圈而不用，造成寶貴的土地資源嚴(yán)重浪費(fèi)。一些企業(yè)和個(gè)人未經(jīng)審批，擅自與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂征地和占地協(xié)議，劃定用地范圍，非法圈占集體土地。這種現(xiàn)象已經(jīng)給我國(guó)的糧食安全埋下了隱患。如果我們還不采取強(qiáng)硬措施，迅速遏制耕地減少的勢(shì)頭，鬧饑荒，餓肚子并不是不可能的事情。黨的十六屆三中全會(huì)提出：“要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，保證國(guó)家糧食安全。按照保障農(nóng)民權(quán)益、控制征地規(guī)模的原則，改革征地制度，完善征地程序?！眹?guó)家已要求死守14．34億畝耕地與16．5億畝糧食播種面積兩條警戒線。為了我們將來(lái)不餓肚子，為了子孫后代有口飯吃，我們絕不能再亂占濫用一寸土地了。

保證將來(lái)中國(guó)人不餓肚子的另一個(gè)前提條件是人口最多必須控制在16億之內(nèi)，因?yàn)榘凑瘴覈?guó)的技術(shù)水平看，中國(guó)的黃土地最多養(yǎng)活的人口是16億，國(guó)家計(jì)生委強(qiáng)調(diào)，2010年人口必須控制在14億，2030年在16億以內(nèi)，以后盡量穩(wěn)定并呈負(fù)增長(zhǎng)而有所下降。

給農(nóng)業(yè)吃“補(bǔ)藥”

重視糧食生產(chǎn)首先必須重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，這是我們建國(guó)之初就確立的方針?？偨Y(jié)歷史和現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從中央到地方都越來(lái)越深切地認(rèn)識(shí)到，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、政治穩(wěn)定的基礎(chǔ)。只有農(nóng)業(yè)穩(wěn)定了，經(jīng)濟(jì)才能穩(wěn)定，社會(huì)才能穩(wěn)定，人心才能穩(wěn)定，國(guó)家才能穩(wěn)定。在推進(jìn)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)尤其是糧食生產(chǎn)更是改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局中最重要的支撐點(diǎn)。有道是，“為政之要，首在足食”。解決十幾億人口的吃飯問(wèn)題，始終是黨和政府的頭等大事。能否做到糧食供求基本平衡，關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，也關(guān)系到社會(huì)、政治穩(wěn)定。世界上沒(méi)有一個(gè)國(guó)家能“養(yǎng)”得起中國(guó)人。解決中國(guó)的糧食問(wèn)題，不能依賴國(guó)際市場(chǎng)，必須立足于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面短期內(nèi)難以根本改變。因此，要保證中國(guó)人不餓肚子，首要的問(wèn)題，那就是高度重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提高糧食生產(chǎn)能力。

國(guó)務(wù)院總理溫家寶指出，要采取更直接、更明確、更有力的綜合性措施，增加農(nóng)民收入，保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力。一是要實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，切實(shí)保護(hù)基本農(nóng)田。要加強(qiáng)對(duì)土地開(kāi)發(fā)利用的管理，采取堅(jiān)決措施，遏制亂征濫用耕地的現(xiàn)象。清理各類開(kāi)發(fā)區(qū)，堅(jiān)決糾正違規(guī)擅自設(shè)立開(kāi)發(fā)區(qū)和盲目擴(kuò)大開(kāi)發(fā)區(qū)規(guī)模。要嚴(yán)肅法紀(jì)，對(duì)違反規(guī)定亂批、亂占、濫用耕地的務(wù)必嚴(yán)肅處理。二是要加強(qiáng)對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民的支持。三是要加大投入力度，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是要推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，加快適用技術(shù)推廣，擴(kuò)大良種補(bǔ)貼范圍，依靠科技提高糧食的單產(chǎn)和質(zhì)量。

當(dāng)前還特別需要糾正對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整認(rèn)識(shí)上的一個(gè)偏差。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，是繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重大戰(zhàn)略措施，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期的艱巨任務(wù)。但是，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是改善品種結(jié)構(gòu)，提高質(zhì)量，而不能單純?cè)诿娣e上做文章，更不能簡(jiǎn)單化為削減糧食生產(chǎn)。在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中，糧食生產(chǎn)只能加強(qiáng)，不能放松；只能發(fā)展，不能萎縮。

開(kāi)發(fā)“無(wú)形糧田”

在中國(guó)的耕地嚴(yán)重不足、提高單產(chǎn)的潛力也有限的情況下，節(jié)約糧食實(shí)際上是最好的糧食增產(chǎn)。且看被我們忽視的糧食損失和浪費(fèi)。一是播種損耗。我國(guó)糧食作物用種量占總量的5％，如果推廣精播技術(shù)，一年可節(jié)糧食約65.6億公斤～100億公斤；二是收獲（收割、脫粒、晾曬）損耗，每年80億公斤；三是運(yùn)輸損耗30億公斤；四是貯存損耗，光全國(guó)5000萬(wàn)只老鼠，一年就要吃掉200億公斤～400億公斤；五是加工損耗五十多億公斤；六是生活浪費(fèi)，全國(guó)每年家庭在飯桌上要浪費(fèi)三十多億公斤，一百五十余萬(wàn)家餐館、飯店要倒掉136億公斤食物；七是釀酒消耗，四萬(wàn)余家白酒廠、一千多家啤酒廠一年耗糧41億公斤；八是養(yǎng)狗浪費(fèi)，全國(guó)一億只狗每年從我們的飯碗里分走二百七十多億公斤。

以上八個(gè)方面，我國(guó)每年損耗和浪費(fèi)糧食就達(dá)1162億公斤，占了2003年4．5億噸糧食總量的1／4，等于4．5億畝糧田生產(chǎn)的糧食，可供2．7億人口吃上一年。在“有形糧田”里辛勤耕耘的責(zé)任，落在了數(shù)億農(nóng)戶的肩上，而在“無(wú)形糧田”里開(kāi)發(fā)利用的使命，則落在了每一個(gè)中國(guó)人的身上，為了自己的吃飯問(wèn)題，我們必須為之盡一份責(zé)任，作一份努力！

這一次的糧價(jià)上漲風(fēng)波，在各級(jí)政府的調(diào)控下，已逐步得到平息。而這次糧價(jià)上漲風(fēng)波中暴露出來(lái)的問(wèn)題，恰恰成為中國(guó)發(fā)展糧食生產(chǎn)的新的契機(jī)。黨的十六屆三中全會(huì)已明確提出，要把糧食生產(chǎn)放在突出位置，積極促進(jìn)糧食生產(chǎn)。我們有理由相信，只要各級(jí)政府真正從國(guó)家安全的高度，從社會(huì)穩(wěn)定的角度，認(rèn)識(shí)糧食生產(chǎn)的戰(zhàn)略地位，切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，提高糧食產(chǎn)量，中國(guó)人不僅不會(huì)再餓肚子，而且還會(huì)吃得更飽，吃得更好！