河北省機(jī)電辦主任李友燦,在不到兩年時(shí)間內(nèi),利用職權(quán),為他人提供汽車進(jìn)口配額,先后受賄4700萬(wàn)元,平均月受賄170多萬(wàn)元,日受賄5萬(wàn)多元。每次提取現(xiàn)金,李友燦總是自駕車,備上十來個(gè)尼龍大提包,每包塞100萬(wàn)元,往后備箱或后座椅上一碼就走。這位貪官的所作所為,總會(huì)讓人聯(lián)想起唐朝詩(shī)人曹鄴的名句:“官倉(cāng)老鼠大如斗?!?/p>
隨著封建社會(huì)的覆滅,曹鄴筆下的那個(gè)“官倉(cāng)”早已成為歷史。但是面對(duì)今天許多地方腐風(fēng)蔓延、貪污受賄案件居高不下、違法犯罪金額巨大這樣嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí),正在致力于提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平的共產(chǎn)黨人就必須正視歷史上官倉(cāng)養(yǎng)碩鼠的現(xiàn)象,深思如何從根本上剿滅此類“碩鼠”。
封建社會(huì)的政治制度和經(jīng)濟(jì)制度,注定要成為培養(yǎng)各種碩鼠的土壤。明清兩代的貪賄之風(fēng)最讓人開眼界。明朝孝宗弘治十二年(公元1499年),太監(jiān)李廣畏罪自殺。抄家時(shí),得納賄簿籍,其中記載,某某送來黃米(黃金)百石,某某送來白米(白銀)千石。武宗正德五年(公元1510年),太監(jiān)劉瑾伏法,抄家查出黃金24萬(wàn)錠,白銀500萬(wàn)錠。武宗歸天,太監(jiān)江彬伏法,從他家抄出黃金70柜,白銀2200柜,珠寶首飾不可計(jì)數(shù)。清朝時(shí),和■伏法后,查抄其金山銀山般的贓物收歸國(guó)庫(kù),國(guó)庫(kù)為之充盈,時(shí)有“倒了和■肥了嘉慶”之說。貪官,尤其是碩鼠,是任何社會(huì)都不能寬容的。但封建社會(huì)的反貪,往往和政治斗爭(zhēng)相聯(lián)系。一個(gè)大貪官的垮臺(tái),往往是政治斗爭(zhēng)失敗的結(jié)果。只要他們政治上不倒臺(tái),貪污受賄問題也就無(wú)人敢于問津。我們今天的反貪,則是社會(huì)主義法制的要求。成克杰、劉方仁、李真等一批碩鼠落網(wǎng),是因?yàn)樗麄冇|到了社會(huì)主義法制的高壓線,自取滅亡。由此人們又深思一個(gè)問題,既然有一整套社會(huì)主義法制,為什么還會(huì)不斷有碩鼠生出呢?
天網(wǎng)恢恢,疏而有漏,是致力于法制建設(shè)的人們應(yīng)該關(guān)注的問題。平心而論,我們反腐反貪的機(jī)器、機(jī)制不算少,公檢法、紀(jì)檢、紀(jì)檢監(jiān)察、新聞媒體、人民信訪,等等。剿滅碩鼠,他們是功不可沒的。但是,在許多地方,又都存在反腐滯后問題。一只小耗子鉆來鉆去人們常常見怪不怪。養(yǎng)成碩鼠,才人人喊打,雖然終于剿滅,但付出了巨大的社會(huì)成本,造成了慘重的損失。許多地方反腐的思路是挖碩鼠、打貪官。至于如何堵死“鼠洞”,鏟除滋生貪官的土壤,則慮之欠周,措施乏力。我們講了多年的反腐“關(guān)口前移”,但如何前移,并無(wú)成熟的機(jī)制。更不用說許多地方,碩鼠被剿,人們往往只談反腐成果,卻很少談及出現(xiàn)碩鼠,向誰(shuí)問責(zé)。貪官落馬,咎由自取,這無(wú)疑是正確的。但是,一個(gè)貪官的形成不是孤立的。李友燦大貪大盜,折騰了近兩年時(shí)光,不是小動(dòng)作,不應(yīng)一判了之,應(yīng)當(dāng)總結(jié)教訓(xùn),有所問責(zé)。
民主集中制是反腐的利器,但在許多地方,民主集中制事實(shí)上被束之高閣。以李友燦曾經(jīng)主政的河北省機(jī)電辦而論,那里事實(shí)上是“家長(zhǎng)制”“一言堂”,事無(wú)巨細(xì),都由李友燦一槌定音。這樣的地方,不腐不爛才怪。最令人憂心的是,我們?cè)S多地方的黨委班子、政府班子、國(guó)企班子,都是一把手說了算。重大議事,副手不表態(tài),或雖然表態(tài)也是人微言輕,最后一把手的意見便是決議。民主集中制一旦被破壞,民主監(jiān)督就會(huì)化為烏有。而失去監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗,這是一個(gè)鐵律。世上沒有圣賢。西哲有言:“人一半是天使,一半是魔鬼。而失去了監(jiān)督,天使也會(huì)變成魔鬼?!背煽私堋⒎饺?、李真等大貪官,并不是“根里壞”。如果他們的周圍始終有一個(gè)強(qiáng)大的民主監(jiān)督圈,任何一個(gè)不正常的舉動(dòng)都會(huì)遭到強(qiáng)有力的抵制,并迫使其縮手,他們就不會(huì)最終墮落為大貪官。這樣講,不是替貪官開脫,不是讓別人為其替罪。因?yàn)槊裰骷兄票黄茐?,首先是貪官一手造成的。盡管如此,我們?cè)谥铝τ谕晟品锤瘷C(jī)制的時(shí)候,還必須思考如何把民主集中制落到實(shí)處。