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        把脈“臨空經(jīng)濟(jì)”

        2004-04-29 00:00:00劉浦泉
        記者觀察 2004年9期

        近年來(lái),我國(guó)各大機(jī)場(chǎng)周邊相繼聚集了一大批與航空相關(guān)的產(chǎn)業(yè),并形成了具有一定輻射功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。這種被稱為“臨空經(jīng)濟(jì)”的新現(xiàn)象正日益引起人們的關(guān)注

        “臨空經(jīng)濟(jì)”在我國(guó)起步

        中國(guó)最大的航空港——北京國(guó)際首都機(jī)場(chǎng)坐落在順義區(qū)。從1998年開始,北京市順義區(qū)堅(jiān)持“依托機(jī)場(chǎng)、服務(wù)機(jī)場(chǎng)、發(fā)展順義”的方針,大膽借鑒國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)和做法,在國(guó)內(nèi)率先發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)”。目前,順義區(qū)已有312家中外航空及相關(guān)企業(yè),投資總額達(dá)182億元,其中包括國(guó)航貨運(yùn)公司、中國(guó)航油集團(tuán)公司、中國(guó)航材集團(tuán)公司、中國(guó)新華航空公司、首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)等一批航空企業(yè)。依托首都機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)規(guī)劃建設(shè)的北京天竺出口加工區(qū)、空港工業(yè)和北京汽車生產(chǎn)基地,已經(jīng)成為拉動(dòng)北京市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。2003年,順義區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值183億元,人均GDP達(dá)到4000美元,完成屬地財(cái)稅收入33.9億元,在北京各郊區(qū)縣中保持領(lǐng)先地位。

        中國(guó)民航現(xiàn)有143個(gè)有航班運(yùn)營(yíng)的機(jī)場(chǎng)。受機(jī)場(chǎng)的影響,生產(chǎn)、技術(shù)、資本、貿(mào)易、人口等生產(chǎn)力要素逐漸向機(jī)場(chǎng)周圍聚集,從而形成了具備多種功能的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。目前,北京、上海、廣州等機(jī)場(chǎng)所在地區(qū)正在制定“臨空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃,我國(guó)“臨空經(jīng)濟(jì)”呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

        北京市順義區(qū)區(qū)長(zhǎng)李平介紹,隨著首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的擴(kuò)建,到2008年,年客運(yùn)能力將由目前的3500萬(wàn)人次提高到6000萬(wàn)人次,年貨運(yùn)能力由現(xiàn)在的78萬(wàn)噸提高到180萬(wàn)噸,這將為順義區(qū)“臨空經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展提供廣闊前景。目前,順義區(qū)已制定了“臨空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展規(guī)劃和設(shè)想,并同首都機(jī)場(chǎng)集團(tuán)公司一起對(duì)首都機(jī)場(chǎng)及周邊地區(qū)進(jìn)行高層次的深度開發(fā),重點(diǎn)研究規(guī)劃以首都機(jī)場(chǎng)為核心、以發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、輻射帶動(dòng)周邊地區(qū)的“首都航空產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)區(qū)”。同時(shí),按照“港區(qū)聯(lián)動(dòng)、港區(qū)一體化”的原則,正抓緊申建空港保稅區(qū),實(shí)現(xiàn)物流基地與機(jī)場(chǎng)貨運(yùn)區(qū)“無(wú)縫對(duì)接”,最大限度降低物流成本,提高物流效益。

        投資二百多億元的廣州新白云國(guó)際機(jī)場(chǎng)已經(jīng)投入運(yùn)營(yíng)。機(jī)場(chǎng)所在地的白云區(qū)充分利用機(jī)場(chǎng)的帶動(dòng)效應(yīng),提出了“圈層規(guī)劃、集聚發(fā)展、由近及遠(yuǎn)、帶動(dòng)全區(qū)”的發(fā)展思路。一是圈層規(guī)劃,因勢(shì)利導(dǎo)。對(duì)規(guī)劃確定的機(jī)場(chǎng)核心區(qū)和不可建設(shè)區(qū)實(shí)施最嚴(yán)格的保護(hù)措施,決不允許經(jīng)濟(jì)成分的無(wú)序發(fā)展;對(duì)不可建設(shè)區(qū)以外的區(qū)域,特別是“臨空經(jīng)濟(jì)”的重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,則實(shí)施適度的規(guī)劃控制。二是及早布局,集聚發(fā)展。堅(jiān)持有所為、有所不為,將好的空間留給好項(xiàng)目,積極發(fā)展無(wú)污染、高檔次、世界級(jí)的空港產(chǎn)業(yè)。三是由近及遠(yuǎn),帶動(dòng)全區(qū)。大力發(fā)展空港相鄰區(qū)及空港交通走廊沿線高可達(dá)性地區(qū)通常集聚的產(chǎn)業(yè),促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)不發(fā)達(dá)的中北部地區(qū)加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展步伐。

        西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)是我國(guó)中西部地區(qū)最大的國(guó)際機(jī)場(chǎng)。為了充分依托空港優(yōu)勢(shì),帶動(dòng)機(jī)場(chǎng)周邊運(yùn)輸、物流、會(huì)展、信息、房地產(chǎn)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,咸陽(yáng)市渭城區(qū)政府兩年前進(jìn)行了周密調(diào)研和充分論證,在積極借鑒北京天竺空港工業(yè)區(qū)等成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,在南距機(jī)場(chǎng)2.7公里處規(guī)劃了總面積11.7平方公里的陜西咸陽(yáng)航空港產(chǎn)業(yè)園。目前,陜西咸陽(yáng)航空港產(chǎn)業(yè)園已被咸陽(yáng)市政府確定為重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。預(yù)計(jì)到2007年,園區(qū)開發(fā)面積將達(dá)到三平方公里左右。

        坐落在哈爾濱市道里區(qū)的太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)是國(guó)內(nèi)十大機(jī)場(chǎng)之一。近年來(lái),道里區(qū)緊緊依托太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)圈(帶)”,全力構(gòu)建促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的金廊大道工程,即從太平機(jī)場(chǎng)沿機(jī)場(chǎng)高速公路到中央大街,縱向達(dá)38公里沿線,貫穿兩側(cè)5公里地帶,建立特色工業(yè)加工區(qū)、觀光旅游區(qū)、都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)。近期啟動(dòng)的空港工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目,將重點(diǎn)發(fā)展信息、電子、醫(yī)藥、物流、綠色食品加工等空港配套產(chǎn)業(yè)。目前,新發(fā)蔬菜市場(chǎng)、正陽(yáng)河調(diào)味品綠色食品生產(chǎn)基地、群力冷凍水產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批項(xiàng)目已初具規(guī)模;投資5億元的汽車主題公園和投資8000萬(wàn)元的麥德龍物流區(qū)也正在規(guī)劃中。

        此外,深圳市、大連市、四川雙流縣等機(jī)場(chǎng)所在地也在充分利用空港優(yōu)勢(shì)探索發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)”。

        專家評(píng)說(shuō)“臨空經(jīng)濟(jì)”

        “臨空經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象已引起了國(guó)內(nèi)理論界的高度關(guān)注。在近日召開的“北京順義·2004臨空經(jīng)濟(jì)發(fā)展論壇”上,專家們認(rèn)為,“臨空經(jīng)濟(jì)”是依托機(jī)場(chǎng)優(yōu)勢(shì)發(fā)展起來(lái)的一種新型經(jīng)濟(jì)形態(tài),具有廣闊的發(fā)展前景,應(yīng)引起國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)理論界的廣泛關(guān)注。目前,這一新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象尚缺乏理論研究和實(shí)踐總結(jié)。

        據(jù)專家介紹,“臨空經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展受到了城市化和機(jī)場(chǎng)的雙重作用,而且它們?cè)凇芭R空經(jīng)濟(jì)”的不同發(fā)展階段起著不同的作用。機(jī)場(chǎng)離市區(qū)的平均距離為20公里至30公里,而臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)位于機(jī)場(chǎng)周邊,處在城鄉(xiāng)邊緣區(qū)內(nèi)。一方面,城鄉(xiāng)邊緣區(qū)的增長(zhǎng)受到城市化進(jìn)程的影響,城市化的發(fā)展階段直接影響著“臨空經(jīng)濟(jì)”的發(fā)展;另一方面,作為“臨空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展依托的機(jī)場(chǎng),也在深層次影響著“臨空經(jīng)濟(jì)”的形成和發(fā)展。

        有專家說(shuō),“臨空經(jīng)濟(jì)”是一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象或經(jīng)濟(jì)形態(tài)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平的提高,民航業(yè)的發(fā)展越來(lái)越快,規(guī)模越來(lái)越大,對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用和對(duì)區(qū)域的輻射作用也越來(lái)越強(qiáng)。如何發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì),推動(dòng)相關(guān)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,就成為地方政府和許多企業(yè)需要不斷深入研究的經(jīng)濟(jì)課題。隨著經(jīng)濟(jì)全球化,市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈,如何更好地利用包括“臨空經(jīng)濟(jì)”在內(nèi)的各種優(yōu)勢(shì),壯大自己,發(fā)展自己,把相關(guān)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng),這不僅是“臨空經(jīng)濟(jì)”涉及的地區(qū)思考的問(wèn)題,也是經(jīng)濟(jì)理論界思考和探討的一個(gè)問(wèn)題,目前有關(guān)這方面的研究還不算多。

        清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院魏杰教授認(rèn)為,在我國(guó),“臨空經(jīng)濟(jì)”剛剛提出,而國(guó)際上已對(duì)此研究很深了。有的叫“空港經(jīng)濟(jì)”,有的叫“臨空經(jīng)濟(jì)”,但都是一個(gè)意思?!芭R空經(jīng)濟(jì)”有三大標(biāo)準(zhǔn):一是空港本身,也就是所謂中心機(jī)場(chǎng)的客流量和貨流量達(dá)到一定的程度,這個(gè)地區(qū)才能形成“臨空經(jīng)濟(jì)”;二是機(jī)場(chǎng)周邊的城市以及這個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)達(dá)到一定的發(fā)展程度之后,“臨空經(jīng)濟(jì)”才能形成;三是空港周圍有一大批能夠提供稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)的企業(yè),這是個(gè)非常重要的標(biāo)準(zhǔn),離開這個(gè)條件就難以形成“臨空經(jīng)濟(jì)”。發(fā)展臨空產(chǎn)業(yè)要有合理布局,并按照空港服務(wù)業(yè)、航天航空產(chǎn)業(yè)、物流急送產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、會(huì)展會(huì)議產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)的順序排列最好。此外,發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)”要解決產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體制問(wèn)題。

        北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)劉偉教授認(rèn)為,從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的邏輯上講,“臨空經(jīng)濟(jì)”的出現(xiàn)表明一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)達(dá)到了一定水平,這是一個(gè)新現(xiàn)象。25年前,航空在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用微乎其微。一個(gè)經(jīng)濟(jì)貧窮的國(guó)家可能有航空現(xiàn)象,但很難有臨空產(chǎn)業(yè)。中國(guó)面臨著發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)”的良好機(jī)遇。順義空港開發(fā)區(qū)之所以成功,得益于二十多年的市場(chǎng)化進(jìn)程。發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)”對(duì)中國(guó)這樣一個(gè)發(fā)展中的大國(guó)有著特殊的重要性。我國(guó)有一個(gè)非常突出的特點(diǎn),就是經(jīng)濟(jì)的二元化,地區(qū)之間有嚴(yán)重的差異,表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化等多方面。而航空港起著節(jié)點(diǎn)的作用,有助于實(shí)現(xiàn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的均衡目標(biāo)。

        中國(guó)民航學(xué)院教授曹允春認(rèn)為,“臨空經(jīng)濟(jì)”是以利用機(jī)場(chǎng)資源為內(nèi)核所形成的區(qū)域經(jīng)濟(jì)模式,這種經(jīng)濟(jì)模式以同機(jī)場(chǎng)相關(guān)性為鮮明特征而區(qū)別于其他區(qū)域的經(jīng)濟(jì)模式。機(jī)場(chǎng)隨著其規(guī)模的擴(kuò)展,尤其是大型機(jī)場(chǎng)所特有的集聚效應(yīng)使得經(jīng)濟(jì)空間的資源要素逐漸向機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)集中,協(xié)同發(fā)展的目標(biāo)使得機(jī)場(chǎng)同周邊區(qū)域相互滲透,經(jīng)濟(jì)地域空間進(jìn)一步融合,逐漸形成密不可分的統(tǒng)一體,并形成了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)?!芭R空經(jīng)濟(jì)”與其他經(jīng)濟(jì)模式有著鮮明的差別:一是機(jī)場(chǎng)相關(guān)性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞機(jī)場(chǎng)各方面的需求產(chǎn)生了類似服務(wù)于航空公司的機(jī)構(gòu)的遷移,從而衍生出房地產(chǎn)業(yè)、文化娛樂、大型超市、醫(yī)療保健、教育等服務(wù)業(yè)。二是具有臨空指向的高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。具有臨空指向的高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)在機(jī)場(chǎng)周邊地區(qū)集聚,是其本身發(fā)展的必然需求,而高科技產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)品大多數(shù)采用航空運(yùn)輸?shù)姆绞?,否則不屬于臨空經(jīng)濟(jì)的范疇。

        中國(guó)人民大學(xué)區(qū)域經(jīng)濟(jì)與城市管理研究所孫久文教授認(rèn)為,空港地區(qū)臨空產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)同區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展,如果不重視臨空產(chǎn)業(yè)所依托區(qū)域的發(fā)展協(xié)調(diào),就很容易變成一個(gè)“孤島型”的產(chǎn)業(yè)區(qū)。順義區(qū)在首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)”有深一層的意義,那就是推動(dòng)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。順義區(qū)要真正實(shí)現(xiàn)“空港國(guó)際化、順義空港化、發(fā)展融合化”的大目標(biāo),就應(yīng)不斷完善各項(xiàng)政策,切實(shí)解決制約“空港經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的相關(guān)問(wèn)題,有些問(wèn)題需要有關(guān)部門協(xié)調(diào)才能解決。

        國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任謝伏瞻認(rèn)為,發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)”要樹立科學(xué)發(fā)展觀。制定研究“空港經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略思路的時(shí)候,一定要切實(shí)按照科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)探討“空港經(jīng)濟(jì)”的總體發(fā)展戰(zhàn)略。應(yīng)該認(rèn)真分析“臨空經(jīng)濟(jì)”的特點(diǎn),優(yōu)化“臨空經(jīng)濟(jì)”的產(chǎn)業(yè)布局。從北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)周邊來(lái)看,應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、信息、物流配送等現(xiàn)代物流業(yè),以及高科技含量、高附加值、體積小、重量輕、市場(chǎng)靈敏度高、交貨期短的制造業(yè)和直接或者間接服務(wù)于航空運(yùn)輸業(yè)的服務(wù)行業(yè)。

        “臨空經(jīng)濟(jì)”如何發(fā)展

        隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和航空業(yè)的進(jìn)步,世界各地在大型現(xiàn)代化機(jī)場(chǎng)建設(shè)方面都推出了臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)計(jì)劃,使機(jī)場(chǎng)與臨空區(qū)互為有機(jī)組成部分,在整體規(guī)劃上,呈現(xiàn)立體、多層、輻射的態(tài)勢(shì)。

        中國(guó)民航學(xué)院教授曹允春接受記者采訪時(shí)說(shuō),臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)域不同于其他的經(jīng)濟(jì)區(qū)域,有著其自身顯著的特色,其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的發(fā)展規(guī)律非常獨(dú)特,因此應(yīng)該受到理論界的高度重視,共同研究臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的產(chǎn)生與發(fā)展。他認(rèn)為,依據(jù)國(guó)際上機(jī)場(chǎng)的空間結(jié)構(gòu)模式,機(jī)場(chǎng)周邊可分為空港區(qū)、緊鄰空港區(qū)、空港相鄰地區(qū)和外圍輻射區(qū)等4個(gè)區(qū)。只有加強(qiáng)發(fā)展前期的規(guī)劃和研究,才能保證臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前,發(fā)展“臨空經(jīng)濟(jì)”應(yīng)注意以下幾點(diǎn):

        一是根據(jù)機(jī)場(chǎng)和區(qū)域的實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)。每個(gè)機(jī)場(chǎng)的定位和發(fā)展模式不同,每個(gè)區(qū)域的特點(diǎn)也不盡相同,需要根據(jù)實(shí)際情況來(lái)規(guī)劃臨空產(chǎn)業(yè)。例如,現(xiàn)在北美許多機(jī)場(chǎng),由于機(jī)場(chǎng)內(nèi)的停車場(chǎng)費(fèi)用高、交通擁擠,在離機(jī)場(chǎng)比較近的地區(qū),有些公司修建了停車場(chǎng),旅客把汽車停在這個(gè)停車場(chǎng),再通過(guò)擺渡車,進(jìn)入候機(jī)樓,這樣既能減少費(fèi)用,又能延長(zhǎng)停車時(shí)間,同時(shí)增加了地區(qū)的收入。這說(shuō)明,每個(gè)地區(qū)都可以深入研究機(jī)場(chǎng)和區(qū)域?qū)嶋H情況,建立本區(qū)域的臨空產(chǎn)業(yè)。

        二是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)遵循分階段的滾動(dòng)發(fā)展模式。在“臨空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的不同階段中,不同的機(jī)場(chǎng)規(guī)模會(huì)產(chǎn)生不同的影響效應(yīng),其周邊“臨空經(jīng)濟(jì)”的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)也會(huì)發(fā)生變化。例如,具有3000萬(wàn)人次吞吐量的北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)所產(chǎn)生的需求與具有6000萬(wàn)人次的吞吐量的需求一定差別很大,因此在規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的范圍、經(jīng)濟(jì)規(guī)模,尤其是直接服務(wù)于機(jī)場(chǎng)的第三產(chǎn)業(yè)時(shí),需要詳細(xì)研究機(jī)場(chǎng)的發(fā)展階段與規(guī)模。如果“臨空經(jīng)濟(jì)”太超前,會(huì)造成投資超前,設(shè)施利用率太低,成本在現(xiàn)階段加大,收益降低;如果“臨空經(jīng)濟(jì)”發(fā)展遲緩,則容易造成基礎(chǔ)設(shè)施滿足不了機(jī)場(chǎng)日益增長(zhǎng)的需求。因此,機(jī)場(chǎng)與“臨空經(jīng)濟(jì)”的協(xié)調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。

        三是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)要與機(jī)場(chǎng)的功能分區(qū)相適應(yīng)。機(jī)場(chǎng)作為客貨運(yùn)輸?shù)幕?,主要功能是滿足旅客、貨物的順暢流動(dòng)。通常在客貨并重的機(jī)場(chǎng),機(jī)場(chǎng)的客運(yùn)與貨運(yùn)功能分區(qū)是明確分開的,候機(jī)樓主要是旅客運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域,倉(cāng)儲(chǔ)物流中心是貨物運(yùn)輸?shù)膮^(qū)域。在規(guī)劃臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的空間結(jié)構(gòu)時(shí),與機(jī)場(chǎng)聯(lián)系緊密的產(chǎn)業(yè)需要仔細(xì)考慮與機(jī)場(chǎng)功能分區(qū)的位置接近。例如,北京首都國(guó)際機(jī)場(chǎng)的貨運(yùn)中心在其北部,那么臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的航空物流園區(qū)就一定要與貨運(yùn)中心接近,這樣能夠減少無(wú)效運(yùn)輸距離,增強(qiáng)運(yùn)輸效率。

        四是臨空產(chǎn)業(yè)要考慮機(jī)場(chǎng)航線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面。臨空產(chǎn)業(yè)的原材料和產(chǎn)品主要依靠航空運(yùn)輸,機(jī)場(chǎng)的航線網(wǎng)絡(luò)是否連接原材料的產(chǎn)地和市場(chǎng)是關(guān)鍵因素,進(jìn)駐臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的企業(yè)如果沒有相應(yīng)的航線網(wǎng)絡(luò),其生產(chǎn)將受到很大制約,企業(yè)也無(wú)法充分利用機(jī)場(chǎng)資源,影響企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)。

        五是臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)所在的地方政府要與機(jī)場(chǎng)協(xié)商,確定共同的協(xié)調(diào)發(fā)展模式。臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展離不開機(jī)場(chǎng)的支持,但現(xiàn)實(shí)情況是機(jī)場(chǎng)的管理模式是行業(yè)模式,地方政府不進(jìn)行管理。雖然中國(guó)的絕大部分機(jī)場(chǎng)已經(jīng)下放給地方政府,但機(jī)場(chǎng)是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的壟斷企業(yè),地方政府由于缺少相應(yīng)的專業(yè)管理知識(shí),無(wú)法更好地管理機(jī)場(chǎng)。機(jī)場(chǎng)與地方政府的關(guān)系非常松散,“臨空經(jīng)濟(jì)”需要機(jī)場(chǎng)的發(fā)展規(guī)模做支持,機(jī)場(chǎng)的發(fā)展也離不開地方政府的支持,一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展模式才能更好地保證兩者的可持續(xù)發(fā)展,這就需要雙方協(xié)商確定在某些方面共同發(fā)展的模式。

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