心理健康教育作為中小學(xué)的一門課程，已有10多年的歷史。經(jīng)歷了從自下而上的學(xué)校行為，到規(guī)范的政府行為，最后到納入學(xué)校教育的課程系統(tǒng)這一過(guò)程。在10多年的發(fā)展中，已初步形成心理健康教育的專業(yè)理論與本地中小學(xué)具體實(shí)踐相結(jié)合的“持證上崗教師引領(lǐng)，全體教師參與，學(xué)科教學(xué)滲透”的工作機(jī)制，也取得了一定的成績(jī)。但從現(xiàn)有資料看，中小學(xué)心理健康教育的現(xiàn)狀還不容樂觀。為進(jìn)一步發(fā)現(xiàn)問題，探索對(duì)策，推進(jìn)中小學(xué)心理健康教育的健康發(fā)展，我們對(duì)我區(qū)中小學(xué)心理健康教育現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)查，分析了中小學(xué)心理健康教育中存在的問題及產(chǎn)生的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策，為教育行政部門及各中小學(xué)更好地開展心理健康教育提供必要的依據(jù)。

一、調(diào)查對(duì)象和方法

1．調(diào)查對(duì)象

拱墅區(qū)區(qū)屬的37所中小學(xué)學(xué)校(職高l所，高級(jí)中學(xué)l所，完全中學(xué)2所，初級(jí)中學(xué)8所，小學(xué)24所，民工子弟學(xué)校1所。其中公辦學(xué)校32所，國(guó)有民辦學(xué)校2所，全民辦學(xué)校3所)的校長(zhǎng)及學(xué)校心理輔導(dǎo)站(室)長(zhǎng)。

2．調(diào)查方式與工具

采用問卷調(diào)查法和個(gè)別訪談法。問卷調(diào)查采用杭州市教科所設(shè)計(jì)的《杭州市中小學(xué)心理健康教育工作情況調(diào)查表》，調(diào)查分一式兩份，一份由學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)填寫，一份由學(xué)校心理輔導(dǎo)站站長(zhǎng)填寫。問卷內(nèi)容涉及學(xué)校心理健康教育的基本情況、心理健康教育貫穿教育教學(xué)過(guò)程的主要措施、心理健康教育在學(xué)校教育中的地位等。我們通過(guò)9個(gè)封閉式問題和一個(gè)開放式問題對(duì)中小學(xué)開展心理健康教育的現(xiàn)狀進(jìn)行問卷調(diào)查，收回問卷34份，回收率91.8％。

二、調(diào)查結(jié)果與分析

1．中小學(xué)心理健康教育工作的基本情況

(1)學(xué)校心理健康教育的管理體系和隊(duì)伍建設(shè)

調(diào)查顯示：全區(qū)所有學(xué)校都成立了心理健康教育輔導(dǎo)室(站)。已有70％的學(xué)校心理輔導(dǎo)站通過(guò)合格心理輔導(dǎo)站(室)評(píng)估驗(yàn)收，有4所學(xué)校通過(guò)杭州市優(yōu)秀心理輔導(dǎo)站(室)的評(píng)估驗(yàn)收。全區(qū)已初步形成了持證上崗教師和兼職心理輔導(dǎo)員相結(jié)合的心理健康教育工作隊(duì)伍。全區(qū)所有的學(xué)校都有通過(guò)培訓(xùn)、持省級(jí)上崗資格證書的心理健康教育教師擔(dān)任心理輔導(dǎo)站站長(zhǎng)，具體負(fù)責(zé)組織、策劃學(xué)校的心理健康教育工作。有50％的學(xué)校的班主任和學(xué)科教師參加過(guò)各級(jí)心理健康教育的理論知識(shí)培訓(xùn)，并參與學(xué)校心理健康教育工作。

在調(diào)查中我們也發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)學(xué)校心理健康教育管理欠規(guī)范。學(xué)校心理健康教育應(yīng)歸口學(xué)校哪個(gè)部門。目前尚無(wú)比較統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)和操作模式。其中有16.67％的學(xué)校沒有校級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分管心理健康教育；10％的學(xué)校歸口德育處(學(xué)生處、政教處)管理；6.67％的學(xué)校歸口教務(wù)處和教科室管理；只有26.67％的學(xué)校心理健康教育直接歸口校長(zhǎng)管理。目前全區(qū)的中小學(xué)沒有專職的心理健康教育教師，都是兼職的。擔(dān)任心理輔導(dǎo)站站長(zhǎng)的心理健康教育教師，同時(shí)還擔(dān)任其他教學(xué)管理工作。持省級(jí)上崗證的教師中大多數(shù)是政教處(學(xué)生處)負(fù)責(zé)人或其他學(xué)科的教師。雖然所有學(xué)校都建有心理輔導(dǎo)室，但有些學(xué)校輔導(dǎo)室工作條件簡(jiǎn)陋，達(dá)不到開展心理輔導(dǎo)工作的基本要求。

(2)學(xué)校心理健康教育經(jīng)費(fèi)投入

對(duì)學(xué)校每年在心理健康教育經(jīng)費(fèi)投入(包括心理輔導(dǎo)室建設(shè)、購(gòu)買資料、教師培訓(xùn)等)的調(diào)查結(jié)果顯示：中小學(xué)在心理健康教育方面的投入每年都有不同程度的增加。平均每年投入3千元以上的學(xué)校占26.67％；平均每年投入5000元以上的學(xué)校占16.67％；平均每年投入1萬(wàn)元以上的學(xué)校占6.67％。調(diào)查中我們還發(fā)現(xiàn)有33.33％的學(xué)校每年的經(jīng)費(fèi)投入不到1千元。許多學(xué)校為通過(guò)合格站評(píng)估驗(yàn)收和優(yōu)秀站評(píng)估驗(yàn)收，對(duì)硬件的建設(shè)很重視，但軟件的建設(shè)，如教師培訓(xùn)、請(qǐng)專家開展心理健教育講座的投入?yún)s很少，在合格站評(píng)估驗(yàn)收后，對(duì)經(jīng)費(fèi)的投入明顯減少。

2．中小學(xué)心理健康教育的實(shí)施

表2表明全區(qū)各類學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、教師都意識(shí)到對(duì)中小學(xué)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育的重要性，并開展了各種形式的心理健康教育活動(dòng)。但同時(shí)我們也可以看到，我區(qū)的心理健康教育仍存在一些問題。比如，有63.33％的學(xué)校通過(guò)班主任和心理輔導(dǎo)員為學(xué)生建立心理健康檔案，但建立的檔案不是很規(guī)范，記載不全面，影響了有針對(duì)性地對(duì)學(xué)生進(jìn)行心理健康教育；課堂是進(jìn)行團(tuán)體輔導(dǎo)的主要渠道，然而目前許多學(xué)校心理健康教育課開設(shè)情況仍達(dá)不到要求，班級(jí)平均每學(xué)期開設(shè)2節(jié)以上的學(xué)校只占50％，還有一半的學(xué)校達(dá)不到杭州市教育局規(guī)定的每學(xué)期至少要開設(shè)3次課的要求；畢業(yè)班的學(xué)生面臨升學(xué)，學(xué)習(xí)緊張，壓力大，更需要進(jìn)行心理調(diào)適，但卻有50％的學(xué)校沒有開設(shè)心理健康教育課。即使在畢業(yè)班開設(shè)心理健康教育課的學(xué)校也只有53.33％的學(xué)校達(dá)到每學(xué)期開設(shè)3次課的要求；在教材使用上也不盡人意，目前只有10％的學(xué)校為所有學(xué)生配有心理健康教育的課本，也遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有達(dá)到杭州市教科所的要求。諸如此類的問題都需要引起重視。

3．中小學(xué)心理健康教育教學(xué)科研現(xiàn)狀

從表3可看出，我區(qū)中小學(xué)心理健康教育師資力量整體十分薄弱，科研水平整體較低，學(xué)校與學(xué)校之間發(fā)展不平衡。有10％的學(xué)校承接省市級(jí)的心理健康教育課題，承接區(qū)級(jí)課題的學(xué)校也只有16.67％，有23.33％的學(xué)校從未進(jìn)行過(guò)心理健康教育課題研究；教師撰寫的心理健康教育論文也不多，4年中合計(jì)撰寫5篇以下論文的學(xué)校占56.67％，即使有撰寫的論文，質(zhì)量也不高，在區(qū)級(jí)以上獲獎(jiǎng)的只有50％，曾在報(bào)刊雜志上發(fā)表過(guò)心理健康教育類論文的學(xué)校只有34.33％。我們知道，理論研究的薄弱，勢(shì)必影響學(xué)校心理健康教育的質(zhì)量和水平，制約其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。因此迫切需要加強(qiáng)對(duì)教師培訓(xùn)的力度。

4．目前校長(zhǎng)對(duì)心理健康教育作用和意義的認(rèn)識(shí)

在學(xué)校開展心理健康教育的過(guò)程中，校長(zhǎng)重視是學(xué)校心理健康教育順利開展的關(guān)鍵因素。調(diào)查顯示，有83．33％的學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)識(shí)到心理健康教育的重要性和在學(xué)校教育中的作用和地位，20％的學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)為自己對(duì)心理健康教育不夠重視，16％的學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)為心理健康教育對(duì)提高教育質(zhì)量作用不明顯。76.67％的學(xué)校校長(zhǎng)懂得要運(yùn)用心理輔導(dǎo)的手段解決學(xué)生不良行為的問題，56.67％學(xué)校校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生心理健康水平評(píng)定應(yīng)作為學(xué)?？己藘?nèi)容之一。但也有相當(dāng)一部分校長(zhǎng)，還沒有理解心理健康教育的意義和重要性。如23.33％的學(xué)校校長(zhǎng)在對(duì)待學(xué)生不良行為問題時(shí)，認(rèn)為應(yīng)加強(qiáng)批評(píng)教育；36.67％的校長(zhǎng)認(rèn)為學(xué)生心理健康水平無(wú)法量化考核評(píng)定或不能作為評(píng)估辦學(xué)水平的指標(biāo)。

三、提升中小學(xué)心理健康教育整體水平的對(duì)策

1．加強(qiáng)心理健康教育師資隊(duì)伍的建設(shè)

提高廣大教師的心理健康教育能力，是提升學(xué)校心理健康教育水平的根本。而加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)的前提是轉(zhuǎn)變觀念，重點(diǎn)是提升其專業(yè)水平。目前中小學(xué)心理健康教育專業(yè)教師缺乏，已持證上崗的教師整體水平也不高。培訓(xùn)心理健康教育的輔導(dǎo)員，培養(yǎng)合格的心理輔導(dǎo)站站長(zhǎng)，是保障心理健康教育順利開展的重要條件。因此當(dāng)務(wù)之急是對(duì)無(wú)證教師進(jìn)行有計(jì)劃的短期心理健康教育專業(yè)培訓(xùn)，使其通過(guò)省級(jí)上崗證的資格考試；對(duì)已有上崗證的教師則要求其參加省、市的高級(jí)心理教師研修，鼓勵(lì)其參加國(guó)家勞動(dòng)部的心理咨詢員考試；利用學(xué)校業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)時(shí)間對(duì)學(xué)校所有教師進(jìn)行心理健康教育知識(shí)培訓(xùn)，使教師掌握心理健康教育的基本理論知識(shí)，具備開展心理健康所需要的知識(shí)和能力。

2．規(guī)范完善學(xué)校心理輔導(dǎo)室建設(shè)

雖然所有中小學(xué)都建有心理輔導(dǎo)室(站)，但大部分學(xué)校只停留在建站和通過(guò)合格站評(píng)估的層面上，因此，區(qū)指導(dǎo)中心要加強(qiáng)對(duì)學(xué)校心理輔導(dǎo)站的督查，對(duì)輔導(dǎo)站建設(shè)，如每年的經(jīng)費(fèi)投入、專兼職心理健康教師人數(shù)配備、輔導(dǎo)室開放時(shí)間、輔導(dǎo)效果等方面制定一些硬指標(biāo)，促使學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)重視并落實(shí)學(xué)校心理健康教育工作，從而規(guī)范學(xué)校心理輔導(dǎo)站建設(shè)。已獲市優(yōu)秀站和區(qū)合格站的學(xué)校每年要進(jìn)行抽查復(fù)評(píng)，對(duì)評(píng)后不開展工作或工作開展不利的學(xué)校要進(jìn)行通報(bào)。

3．加強(qiáng)對(duì)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)心理健康教育的培訓(xùn)

有關(guān)教育培訓(xùn)部門對(duì)校長(zhǎng)培訓(xùn)時(shí)，要把心理健康教育知識(shí)列為培訓(xùn)的內(nèi)容之一，使校長(zhǎng)全面、準(zhǔn)確地理解心理健康教育的意義與重要性，增強(qiáng)對(duì)實(shí)施心理健康教育的必要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，明確校長(zhǎng)在心理健康教育中的重要作用和使命，通過(guò)培訓(xùn)，使其掌握心理健康教育的專業(yè)知識(shí)和技能；教育行政部門要制定切實(shí)可行的考核條例，把心理健康教育作為校長(zhǎng)政績(jī)來(lái)考核，在評(píng)優(yōu)和評(píng)先時(shí)采用一票否決制；發(fā)揮教育督導(dǎo)評(píng)估的功能，把心理健康教育列入學(xué)校(尤其是民辦學(xué)校)辦學(xué)水平評(píng)估的必達(dá)指標(biāo)。

4．加強(qiáng)心理健康教育的教研活動(dòng)

目前心理健康教育在我區(qū)已列入學(xué)校的必修課程，所以必須像抓其他學(xué)科一樣抓心理健康教育教學(xué)工作，建立心理健康教育研討制度。從中小學(xué)實(shí)際出發(fā)，定期召開教學(xué)研討課、觀摩課、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、案例分析會(huì)、專題研討活動(dòng)等，切實(shí)提高心理健康教育的層次。成立區(qū)域性心理健康教育科研小組，集體攻關(guān)解決中小學(xué)心理健康教育中普遍存在的問題，提高教師的科研能力。

5．制定地方性中小學(xué)心理健康教育工作條例

以法規(guī)的形式保障學(xué)校心理健康教育工作所需的人力、物力和財(cái)力。