［摘要］本文總結(jié)了目前學(xué)術(shù)界關(guān)于政治文明內(nèi)涵的十種觀點(diǎn)，并對(duì)政治文明的概念進(jìn)行了界定；論述了推進(jìn)政治文明建設(shè)的主要措施：一是要進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，二是要加強(qiáng)制度建設(shè)，三是要批判吸收西方政治文明的積極成果，四是要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)主義政治文明內(nèi)涵建設(shè)路徑

政治文明是社會(huì)文明的重要組成部分，是社會(huì)政治建設(shè)和發(fā)展的重要目標(biāo)。江澤民同志在“５·３１”講話中指出：“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明，是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要目標(biāo)”，在黨的十六大報(bào)告中又進(jìn)一步指出“是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)”。對(duì)政治文明的內(nèi)涵及我國(guó)政治文明建設(shè)的路徑進(jìn)行探討，無疑具有重大的理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義。

一、準(zhǔn)確把握政治文明的科學(xué)內(nèi)涵

要建設(shè)社會(huì)主義政治文明，必須首先搞清楚什么是政治文明。政治文明的范疇與思想，始于馬克思。１８４４年，馬克思在《關(guān)于現(xiàn)代國(guó)家的著作的計(jì)劃草稿》一文中，不僅廣泛涉及“政治制度”、“國(guó)家”、“法律”、“國(guó)家管理與公共管理”、“政黨”等問題，而且直接使用了“集權(quán)制和政治文明”的表述，提出了政治文明的范疇。在馬克思那里，政治文明主要包含了政治思想、政治活動(dòng)、政治制度等內(nèi)容，但對(duì)政治文明的內(nèi)涵沒有作出完整的科學(xué)的表述。在馬克思之后，恩格斯、列寧、斯大林、毛澤東、鄧小平在他們的著作和講話中都沒有對(duì)政治文明的內(nèi)涵進(jìn)行過探討。在江澤民“５·３１”講話、特別是十六大之后，不少學(xué)者把研究的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向了社會(huì)主義政治文明，對(duì)政治文明概念的闡述與界定也多了起來。目前學(xué)術(shù)界關(guān)于政治文明內(nèi)涵的闡述，主要有十種觀點(diǎn)：

一是“政治文明三層面說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為政治文明包括三個(gè)層面，即觀念、制度和器物。從觀念層面來說，先進(jìn)的政治文明包括進(jìn)步的政治思想、政治道德、思維方式。從制度層面來說，先進(jìn)的政治文明包括規(guī)范、完善的民主政治制度和與之配套的政治運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制，以及確保這種制度和機(jī)制理性運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)范程序。從器物層面來說，先進(jìn)的政治文明包括能完整體現(xiàn)民主、法治進(jìn)步的器物表現(xiàn)方式，如幾乎世界各國(guó)的法院標(biāo)識(shí)符號(hào)都是天平，這不是商標(biāo)，而是政治文明的器物形態(tài)，它所表述的是司法公正的政治理念①。

二是“政治文明三特征說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為界定政治文明的基本內(nèi)涵，應(yīng)作如下約定：第一，政治文明是一個(gè)歷史范疇，不同歷史時(shí)期有不同的政治文明；第二，不同國(guó)家有不同的政治文明；第三，要把政治文明放在與物質(zhì)文明和精神文明相并列的地位來考察其內(nèi)涵。物質(zhì)文明表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的進(jìn)步，精神文明表現(xiàn)為上層建筑中意識(shí)形態(tài)的進(jìn)步，而政治文明則表現(xiàn)為上層建筑中政治法律制度以及由此派生的體制和機(jī)制的進(jìn)步?；谏鲜黾s定，這種觀點(diǎn)認(rèn)為現(xiàn)代政治文明具有三個(gè)基本特征，即：政治民主化，政治法治化和政治現(xiàn)代化②。

三是“政治文明三部分說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為政治文明反映了特定社會(huì)的物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的制度化、規(guī)范化的水平，反映了社會(huì)政治生活的發(fā)展、變化和進(jìn)步的狀態(tài)，包括政治意識(shí)形態(tài)、政治法律制度、政治實(shí)踐行為三個(gè)主要部分③。

四是政治文明的“實(shí)現(xiàn)程度說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，人們改造社會(huì)所獲得的政治成果便是政治文明，它一般表現(xiàn)為人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)形態(tài)中關(guān)于民主、自由、平等、解放的實(shí)現(xiàn)程度。政治文明具體表現(xiàn)為：１、在最大程度上發(fā)揮人們的政治積極性，使國(guó)家更多的人能參與國(guó)家政治生活；２、為實(shí)現(xiàn)共同的政治目標(biāo)，人們有充分的機(jī)會(huì)表達(dá)自己的意見，暢所欲言，使一切有利于社會(huì)進(jìn)步的意見和倡議都能發(fā)揮作用；３、在維護(hù)公共社會(huì)秩序中，最大限度地保護(hù)人們的正當(dāng)權(quán)利，使絕大多數(shù)人能精神愉快、心情舒暢；４、在政治生活中，人們尤其是政治領(lǐng)導(dǎo)者表現(xiàn)出良好的政治品德，自覺維護(hù)人民的利益，嚴(yán)格遵守公共道德和規(guī)范，具有舍己救人的奉獻(xiàn)精神。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政治文明是一個(gè)歷史的過程，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，它的程度不斷提高④。

五是政治文明的“政治成果總和說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，所謂政治文明是人類改造社會(huì)的政治成果的總和，是人類政治活動(dòng)的進(jìn)步狀態(tài)和發(fā)展程度的標(biāo)志。在人類社會(huì)的政治文明中，自由、民主、平等、法治是其核心部分⑤。

六是政治文明的“廣義狹義說”。這種觀點(diǎn)將政治文明區(qū)分為廣義的政治文明和狹義的政治文明，認(rèn)為狹義的政治文明等同于政治制度文明；廣義的政治文明是包括政治制度文明、政治思想文明和政治活動(dòng)文明在內(nèi)的涵義更加廣泛的概念⑥。

七是政治文明的“靜態(tài)、動(dòng)態(tài)說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為政治文明可從靜態(tài)、動(dòng)態(tài)兩個(gè)角度來把握。從靜態(tài)的角度看，它是人類社會(huì)政治進(jìn)程中取得的全部進(jìn)步政治成果；從動(dòng)態(tài)的角度看，它是人類社會(huì)政治進(jìn)化發(fā)展的具體過程。包括政治意識(shí)文明、政治制度文明、政治行為文明三個(gè)組成部分，是由這三個(gè)部分組成的有機(jī)整體⑦。

八是政治文明的“政治進(jìn)步說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政治文明是整個(gè)社會(huì)文明的有機(jī)組成部分。政治進(jìn)步的狀態(tài)和成果就是政治文明，包括政治制度的進(jìn)步、政治活動(dòng)的進(jìn)步、政治思想的進(jìn)步和政治管理技術(shù)的進(jìn)步等。政治進(jìn)步的目標(biāo)從比較抽象的意義上講，是政治科學(xué)化、政治民主化、政治社會(huì)化、政治公開化和政治現(xiàn)代化。政治文明除政治制度的進(jìn)步外，還包括其它非制度性的政治現(xiàn)象的進(jìn)步。大體說，政治文明的結(jié)構(gòu)是：１、適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政治制度（主要指國(guó)家政權(quán)）；２、推動(dòng)社會(huì)前進(jìn)的政治組織和政治活動(dòng)（包括政治斗爭(zhēng)）；３、良好的政治關(guān)系和政治局面；４、進(jìn)步的政治意識(shí)（包括政治心理、政治觀念、政治道德、政治學(xué)說）；５、先進(jìn)的政治管理技術(shù)（手段、裝備等）⑧。

九是政治文明的“政治社會(huì)形態(tài)說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政治文明是指人們?cè)诟脑焐鐣?huì)的實(shí)踐活動(dòng)中，依據(jù)一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)并為一定的經(jīng)濟(jì)社會(huì)形態(tài)服務(wù)所創(chuàng)造的政治社會(huì)形態(tài)。它包括國(guó)家政權(quán)的性質(zhì)、形式（即國(guó)體與政體）；政黨制度；國(guó)家管理體制；軍事體制；干部人事制度；法律制度等⑨。

十是政治文明的“合理性說”。這種觀點(diǎn)認(rèn)為，政治文明應(yīng)該是人們合理地對(duì)待政治生活，或者說在政治生活方面人們行為的合理性。政治文明應(yīng)該是在社會(huì)文化中體現(xiàn)出來的、社會(huì)上多數(shù)人對(duì)待政治生活的合理性傾向。政治文明主要表現(xiàn)在：１、權(quán)威產(chǎn)生和運(yùn)行的合理性；２、政治權(quán)威的政治行為的合理性；３、政治權(quán)威與人民之間關(guān)系的合理性；４、人民的政治權(quán)利受保障的程度；５、人們的政治參與程度；６、人們的政治存在的合理性；７、人們的自我約束和自我管理（自治）的程度；８、人們思想的自由度^{10}。

以上觀點(diǎn)，既有共同之處，諸如都把政治文明看作是一種復(fù)合結(jié)構(gòu)，而非單一結(jié)構(gòu)，包括多個(gè)因素，蘊(yùn)含著豐富的內(nèi)容。也有差異性，強(qiáng)調(diào)的側(cè)重點(diǎn)有所不同，有的側(cè)重于政治成果，有的側(cè)重于政治制度，有的側(cè)重于政治行為的合理性，還有的側(cè)重于政治進(jìn)步狀態(tài)等等；就分析方法而言，有的觀點(diǎn)側(cè)重于制度分析法，有的運(yùn)用動(dòng)靜觀察法，有的從廣義和狹義兩個(gè)視角予以說明。但是，值得強(qiáng)調(diào)的是，這些觀點(diǎn)都有一定的合理性，為我們科學(xué)地界定政治文明范疇奠定了一定的理論基礎(chǔ)，開拓了我們的視野，提供了不少有益的研究方法。

筆者以為，政治文明作為整個(gè)社會(huì)文明的有機(jī)組成部分，是人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)以來，改造社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身完善和提高過程中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果的總和和與社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展需要相適應(yīng)的政治進(jìn)步狀態(tài)。因而，它應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)如下方面的內(nèi)涵：強(qiáng)調(diào)政治文明是整個(gè)社會(huì)文明的有機(jī)組成部分，實(shí)際上是把政治文明與物質(zhì)文明、精神文明并列在一起來考察，避免了過去只把物質(zhì)文明、精神文明作為構(gòu)成整個(gè)社會(huì)文明的狀況；強(qiáng)調(diào)政治文明是人類進(jìn)入階級(jí)社會(huì)的一種現(xiàn)象，突出了其階級(jí)性，避免了把原始社會(huì)的某些政治現(xiàn)象納入政治文明的范疇；強(qiáng)調(diào)政治文明是人類改造社會(huì)、實(shí)現(xiàn)自身完善和提高過程中創(chuàng)造和積累的所有積極的政治成果的總和。避免了只把人類改造社會(huì)所獲得的積極成果、忽視人類通過自身完善而形成的某些先進(jìn)的政治意識(shí)納入政治文明的狀況。而且強(qiáng)調(diào)必須是“積極的”政治成果，從而避免了把一些野蠻、愚昧、落后的政治觀念納入政治文明范疇；揭示政治文明與社會(huì)生產(chǎn)力之間的關(guān)系，為我們判斷、把握和衡量政治文明提供了一個(gè)依據(jù)。凡是與一定生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)的政治思想、政治觀念、政治意識(shí)，就應(yīng)當(dāng)屬于政治文明范疇，反之，就不屬于政治文明范疇。

二、如何推進(jìn)社會(huì)主義政治文明建設(shè)

十六大報(bào)告指出：發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求；依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。三者是有機(jī)聯(lián)系的統(tǒng)一整體，其統(tǒng)一性是由社會(huì)主義國(guó)家的本質(zhì)決定的。這三方面構(gòu)成了我國(guó)社會(huì)主義政治文明的主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)。根據(jù)這三方面的內(nèi)容，筆者認(rèn)為，當(dāng)前推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明建設(shè)，必須努力做好以下幾方面的工作：

第一，必須進(jìn)一步改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的突破口。按照現(xiàn)代政黨理論，政黨是國(guó)家機(jī)構(gòu)與公民社會(huì)聯(lián)系起來的紐帶，是社會(huì)能量轉(zhuǎn)換的中介。執(zhí)政黨對(duì)政府以間接調(diào)控為主，政黨與政府的職責(zé)有較明確的劃分?；谶@樣的認(rèn)識(shí)，中國(guó)共產(chǎn)黨既不應(yīng)當(dāng)包攬一切，代替人民當(dāng)家作主，更不應(yīng)當(dāng)是國(guó)家機(jī)器本身，而應(yīng)當(dāng)是人民參與政治、當(dāng)家作主的工具。黨領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政的一切觀念、內(nèi)容、形式，都應(yīng)當(dāng)從這個(gè)基本的定位出發(fā)。黨要繼續(xù)以政治民主化和法制化為導(dǎo)向，調(diào)整或重構(gòu)執(zhí)政黨同國(guó)家、公民、社會(huì)的政治關(guān)系。首先是改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式，真正實(shí)現(xiàn)黨政職能分開，避免出現(xiàn)以黨代政的情況。黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)，其它的職能如發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化、衛(wèi)生、體育、維護(hù)社會(huì)治安等職能要真正交給政府去依法行政。其次是改進(jìn)黨的執(zhí)政方式。一是要構(gòu)建和疏通人民授予黨執(zhí)政權(quán)力的授權(quán)路徑。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位是近代中國(guó)歷史發(fā)展的必然結(jié)果，是人民的選擇。但這并不等于說共產(chǎn)黨執(zhí)政的權(quán)力不需要人民授權(quán)。在現(xiàn)代社會(huì)，任何政黨的執(zhí)政都只有通過人民按法定程序授權(quán)，才具有合法性。那么，如何建立可行的授權(quán)機(jī)制，使黨的領(lǐng)導(dǎo)符合法理要求？就我國(guó)而言應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：１、可由人大制定“政黨法”，明確中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，以及中國(guó)共產(chǎn)黨同其他民主黨派的關(guān)系。２、共產(chǎn)黨員必須通過人大的選舉進(jìn)入國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。３、黨的基層委員會(huì)、總支委員會(huì)、支部委員會(huì)及其負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生，既要通過黨員大會(huì)的選舉，又要讓普通群眾參與評(píng)議等。二是要完善人民的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)執(zhí)政黨的監(jiān)督分為黨內(nèi)監(jiān)督和黨外監(jiān)督，監(jiān)督的重點(diǎn)是干部的任用、重大決策等。黨內(nèi)監(jiān)督主要是黨的紀(jì)律檢查委員會(huì)的監(jiān)督，這種監(jiān)督對(duì)于嚴(yán)肅黨紀(jì)、遏制腐敗起了積極作用，但這種監(jiān)督實(shí)際上是一種平級(jí)監(jiān)督或向下監(jiān)督，而無法向上監(jiān)督，越往上，權(quán)力的監(jiān)督越是處于“真空狀態(tài)”。黨外的監(jiān)督主要是人民的監(jiān)督，但在實(shí)際操作中這種監(jiān)督仍是“軟監(jiān)督”，要強(qiáng)化這種監(jiān)督，可以考慮建立以下幾個(gè)制度：１、列席會(huì)議制度。任何一級(jí)黨組織召開任何重大決策會(huì)議（軍事、外交等保密會(huì)議除外），都應(yīng)有相當(dāng)數(shù)量的非黨人士和新聞?dòng)浾吡邢瘯?huì)議。２、公示制度。任用干部應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行公示，現(xiàn)行的公示方式有待進(jìn)一步規(guī)范化和制度化。３、民主測(cè)評(píng)制度。多數(shù)人認(rèn)為不先進(jìn)的黨員要開除，多數(shù)人認(rèn)為不稱職的干部應(yīng)降職或免職。４、黨務(wù)公開制度。與政務(wù)公開一樣，黨務(wù)也應(yīng)定期向黨員和普通群眾公開，接受人民的監(jiān)督。最后，要進(jìn)一步理順黨與法的關(guān)系。黨的活動(dòng)、黨的執(zhí)政權(quán)力的運(yùn)行，僅僅依靠黨章來規(guī)范是不夠的，更重要的是依法。堅(jiān)持依法治黨，重點(diǎn)在于：１、黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政權(quán)力要依法授予；２、黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的更替要依法；３、黨的各級(jí)組織的執(zhí)政活動(dòng)要依法。

第二，必須進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主政治的制度化、規(guī)范化和程序化，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的關(guān)鍵。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變。一是要堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度。我國(guó)民主政治發(fā)展的實(shí)踐證明，中國(guó)不能實(shí)行西方的“三權(quán)分立”制度，只能實(shí)行人民代表大會(huì)制度，這是我國(guó)民主制度的一大特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì)。但這個(gè)制度還需要完善，關(guān)鍵要處理好黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的關(guān)系。二是要堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度。這種政治制度，從根本上克服了西方資本主義國(guó)家的兩黨制和多黨制的弊端，能夠保證集中領(lǐng)導(dǎo)和廣泛民主、充滿活力與富有效率的有機(jī)統(tǒng)一。但這個(gè)制度還要完善，要在“總攬全局、協(xié)調(diào)各方”的原則下，解決好以黨（共產(chǎn)黨）代黨（民主黨派）的問題，要明確參政黨的政治地位和法律地位，以及參政黨與執(zhí)政黨的黨際關(guān)系，加強(qiáng)友好合作和相互監(jiān)督，以釋放參政黨的政治活力。還要解決好以黨代法的問題，就是應(yīng)按政黨發(fā)展規(guī)律、法治化的要求和國(guó)際慣例，由法律詳細(xì)規(guī)定政黨活動(dòng)。三是豐富民主形式，擴(kuò)大公民有序的政治參與。政治參與是衡量政治體系民主化和現(xiàn)代化程度的主要標(biāo)準(zhǔn)之一。沒有政務(wù)公開，沒有公眾對(duì)權(quán)力運(yùn)行情況的了解，所謂公民最大限度地參與國(guó)家事務(wù)就是一句空話。要積極創(chuàng)造條件，逐步擴(kuò)大公民參政議政的形式：如人大常委會(huì)會(huì)議向市民敞開大門；立法活動(dòng)讓市民參與；執(zhí)法檢查讓市民點(diǎn)題等，這不僅是政治體制改革的一種新嘗試，更是對(duì)公開、公平、公正原則的弘揚(yáng)，對(duì)人民群眾民主權(quán)利的尊重，以及對(duì)監(jiān)督機(jī)制的關(guān)注。

第三，必須批判吸收西方政治文明的積極成果，這是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的重要措施。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：建設(shè)社會(huì)主義政治文明“要堅(jiān)持從我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)借鑒人類政治文明的有益成果，決不照搬西方政治制度的模式。”這就要求我們要把現(xiàn)代資本主義政治文明作為參照系，同時(shí)跨越資本主義的“卡夫丁峽谷”，直接開創(chuàng)社會(huì)主義政治文明的新紀(jì)元?，F(xiàn)代資本主義政治文明中哪些值得我們借鑒呢？一是分權(quán)和權(quán)力制衡理論。這是現(xiàn)代西方政治制度的基石，是用一種權(quán)力制約另一種權(quán)力的理論，這對(duì)于防止權(quán)力被少數(shù)人壟斷和濫用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定起了重要作用。對(duì)西方的“三權(quán)分立”原則我們不能照搬，但對(duì)權(quán)力的制衡卻不能沒有。如何在社會(huì)主義條件下實(shí)現(xiàn)權(quán)力的相互制衡是政治文明建設(shè)中需認(rèn)真研究的一個(gè)問題。二是代議制度。這在西方被視為人民控制政府的根本途徑和法治的支柱，其本質(zhì)是法治的政治體制。我們當(dāng)然不能搞“兩院制”，也不能搞西方的一院制議會(huì)。我們要依法治國(guó)，首先就要使人民代表大會(huì)制度成為法治的基石。在我國(guó)，黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力和人大的監(jiān)督權(quán)力是最高層次的權(quán)力平衡關(guān)系，黨對(duì)人大的制約體現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大對(duì)黨的制約體現(xiàn)人民民主。三是人權(quán)保障制度。這是構(gòu)成西方政治文明的一個(gè)基本要素。社會(huì)主義國(guó)家要高度重視對(duì)人權(quán)的關(guān)懷，也要高度關(guān)注人權(quán)建設(shè)事業(yè)。近代西方國(guó)家在形式上重視并建立的各種人權(quán)保障制度以及與此相關(guān)的制度，諸如司法公正、律師自由、權(quán)力救濟(jì)等，經(jīng)過改造完全可以為社會(huì)主義所利用。四是政黨制度。這是現(xiàn)代國(guó)家政治體系的中樞，西方政黨制度由專門的政黨法或根本法的某些條款加以規(guī)定，使政黨活動(dòng)具有較高的制度化、規(guī)范化水平。我國(guó)一黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作制適合中國(guó)國(guó)情，但需要在某些方面進(jìn)一步改進(jìn)和完善。五是政府職能。當(dāng)代西方資產(chǎn)階級(jí)政府職能不斷轉(zhuǎn)換，淡化行政管理，強(qiáng)化公共服務(wù)，把無限權(quán)力變?yōu)橛邢迿?quán)力，把神秘政府變?yōu)橥该髡?。這對(duì)我們當(dāng)前強(qiáng)調(diào)依法行政，轉(zhuǎn)變政府職能無不具有借鑒意義。六是普選制。這是現(xiàn)代西方政治文明的一種形式，無產(chǎn)階級(jí)的第一個(gè)政權(quán)—巴黎公社就有過成功實(shí)踐。這種制度所包含的某些積極因素，社會(huì)主義是可以利用的。如在干部的選任制度中，逐步擴(kuò)大“民選”的廣度和深度，并通過實(shí)行對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)干部的差額選舉，使黨政官員的選舉更富有競(jìng)爭(zhēng)力，真正體現(xiàn)人民的意愿。還要把那些不具有階級(jí)性的制度，如彈劾制、回避制、引咎辭職、限任制，轉(zhuǎn)化為我們用以管理干部隊(duì)伍的有力措施。除此以外，西方政治文明中的輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等制度中都有許多積極因素可以為我所用。

第四，必須積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革，這是實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色社會(huì)主義政治文明的基本途徑。江澤民同志在十六大報(bào)告中指出：“政治體制改革是社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。”不推進(jìn)政治體制改革，就難以克服現(xiàn)行體制的弊端，深化全面改革；就不能保障經(jīng)濟(jì)體制改革的成果，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革向前發(fā)展；就不能發(fā)展社會(huì)主義民主政治，鞏固社會(huì)主義基本政治制度，保證國(guó)家長(zhǎng)治久安。黨的十一屆三中全會(huì)以來，我們黨對(duì)原有政治體制進(jìn)行了有領(lǐng)導(dǎo)、有步驟的改革，并取得了很大進(jìn)展。但是，現(xiàn)行政治體制離社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)要求還有一定的距離，我們必須在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的前提下，繼續(xù)積極穩(wěn)妥地推進(jìn)政治體制改革。為此，改革應(yīng)當(dāng)遵循以下方針：一是要堅(jiān)持共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，這不僅因?yàn)楣伯a(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義政治制度的基本特點(diǎn)，而且還因?yàn)樵诋?dāng)代中國(guó)，中國(guó)共產(chǎn)黨代表了中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求、代表了先進(jìn)文化的前進(jìn)方向、代表了最廣大人民的根本利益。黨的這種先進(jìn)性決定了中國(guó)共產(chǎn)黨不僅是中國(guó)革命事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，而且也是中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，才能維護(hù)安定團(tuán)結(jié)的政治局面，才能保證改革沿著正確的方向前進(jìn)。二是要根據(jù)中國(guó)的國(guó)情進(jìn)行。任何超越現(xiàn)實(shí)國(guó)情的改革都是錯(cuò)誤的，要吸取蘇聯(lián)政治體制改革的教訓(xùn)。三是要堅(jiān)持“堅(jiān)決、審慎”的方針。這是由政治體制改革的特點(diǎn)決定的。我國(guó)政治體制改革具有三大特點(diǎn)：１、艱巨性。我國(guó)現(xiàn)行政治體制存在的某些弊端，既有歷史的根源，又有它賴以存在的社會(huì)條件。要消除這些弊端，必須采取適當(dāng)?shù)拇胧?，否則會(huì)引起社會(huì)震蕩。這就要求我們，既要堅(jiān)決地堅(jiān)持改革，又要防止急于求成，只有采取審慎的態(tài)度，才能達(dá)到預(yù)期目的。２、復(fù)雜性。政治體制改革之所以復(fù)雜，從橫的方面看，它涉及到黨、國(guó)家、社會(huì)組織與各方面的改革；從縱的方面看，它包括中央、地方、基層三個(gè)層次的權(quán)力機(jī)構(gòu)、組織形式和工作制度方面的調(diào)整，因而也就必然會(huì)涉及到各個(gè)方面的權(quán)利和利益關(guān)系的調(diào)整。因此，我們必須要有充分的思想準(zhǔn)備，慎重對(duì)待，要有領(lǐng)導(dǎo)、有計(jì)劃、有步驟平穩(wěn)地進(jìn)行。３、探索性。我國(guó)的政治體制改革是一項(xiàng)史無前例的事業(yè)，是一場(chǎng)偉大的試驗(yàn)。要以馬克思主義為指導(dǎo)，以實(shí)踐作為檢驗(yàn)真理的惟一標(biāo)準(zhǔn)，從我國(guó)的實(shí)際出發(fā)，解放思想、實(shí)事求是，尊重群眾的首創(chuàng)精神，既要勇于探索，又要細(xì)心謹(jǐn)慎，重視試驗(yàn)，使改革不斷深入發(fā)展。

注釋：

①劉春．現(xiàn)代化全面發(fā)展的重要標(biāo)志創(chuàng)造社會(huì)主義政治文明[Ｊ]．望新聞周刊，（４３），２００２－１０－２８．

②王一民．推進(jìn)２１世紀(jì)中國(guó)政治文明建設(shè)———兼論改進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)方式[Ｊ]．內(nèi)部文稿，２００２（１６）．

③李慎明．建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義政治文明[Ｊ]．內(nèi)部文稿，２００２（９）．

④中國(guó)大百科全書．政治學(xué)卷[Ｍ]．中國(guó)大百科全書出版社，１９９２，５０４－５０５．

⑤李良棟．２１世紀(jì)的社會(huì)主義與人類的政治文明[Ｊ]．科學(xué)社會(huì)主義，２００１（１）．

⑥劉李勝：制度文明論[Ｍ]．中共中央黨校出版社，１９９８．

⑦虞崇勝．政治文明概念辨析[Ｊ]．理論前沿，２００２（４）．

⑧馮舉等主編．社會(huì)主義政治文明[Ｍ]．西南財(cái)經(jīng)學(xué)院出版社，１９９０，１０－１２．

⑨王中興．必須實(shí)現(xiàn)和加強(qiáng)政治文明建設(shè)[Ｊ]．理論學(xué)習(xí)與研究，１９９７（１）．

{10}李景鵬．政治發(fā)展與政治文明[Ｎ]．學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)２００２－１０－１４．