［摘要］適應(yīng)現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度，需要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，通過發(fā)展以股份制為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì)來實(shí)現(xiàn)公有制實(shí)現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)型，促進(jìn)我國生產(chǎn)力的發(fā)展。

［關(guān)鍵詞］社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)公有制所有制轉(zhuǎn)型

黨的十六屆三中全會(huì)提出了完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的任務(wù)，社會(huì)主義初級階段的基本經(jīng)濟(jì)制度要求建立和完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，而市場經(jīng)濟(jì)體制的完善最重要的方面是深化所有制的改革。在所有制的改革中既要發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)，又要完善公有制的實(shí)現(xiàn)形式，建立現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度。

一、所有制結(jié)構(gòu)及其轉(zhuǎn)型

根據(jù)馬克思主義的相關(guān)理論，所有制結(jié)構(gòu)決定于并應(yīng)該服從于生產(chǎn)力發(fā)展水平。過去我們所制定的某些路線、方針和政策沒有取得成功，主要原因是超越了當(dāng)時(shí)的生產(chǎn)力發(fā)展水平。以生產(chǎn)力為標(biāo)準(zhǔn)來研究社會(huì)發(fā)展的各個(gè)不同階段，每個(gè)社會(huì)都有其相應(yīng)的物質(zhì)基礎(chǔ)，手工勞動(dòng)不可能產(chǎn)生資本主義，資本主義是建立在機(jī)器大工業(yè)的基礎(chǔ)上的。社會(huì)主義社會(huì)是比資本主義社會(huì)更高一級的社會(huì)，社會(huì)主義的物質(zhì)基礎(chǔ)必須達(dá)到或超越資本主義的物質(zhì)基礎(chǔ)，而現(xiàn)實(shí)的問題是社會(huì)主義國家都沒有達(dá)到其物質(zhì)基礎(chǔ)。在這種背景下，基于我國國情，我們提出了社會(huì)主義初級階段這個(gè)概念。社會(huì)主義初級階段是指社會(huì)主義建立起來以后，其生產(chǎn)力水平?jīng)]有達(dá)到資本主義階段的生產(chǎn)力水平的情況下，一個(gè)長期的完成其他國家在資本主義條件下完成的工業(yè)化和現(xiàn)代化任務(wù)的階段。因此，社會(huì)主義初級階段還不可能提出消滅私有制的任務(wù)，根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力。中國改革的起點(diǎn)是幾乎不存在私人經(jīng)濟(jì)。雖然市場化不等于私有化，但是創(chuàng)造競爭性市場的主要內(nèi)容是發(fā)展私有制經(jīng)濟(jì)。原因是只有在不同所有制之間才能有真正意義上的競爭，否則最多只能是競賽。因此，為了發(fā)展生產(chǎn)力，需要在較大的范圍內(nèi)有效地利用私有制經(jīng)濟(jì)。

社會(huì)主義初級階段的根本任務(wù)雖已明確為發(fā)展生產(chǎn)力，但在實(shí)踐中證明這是不夠完整的，除此之外，還應(yīng)提出富民的任務(wù)，盡管使人民富裕要以生產(chǎn)力的發(fā)展為前提，建立在生產(chǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)上。但在許多場合生產(chǎn)力的發(fā)展并不一定同時(shí)帶來富民，現(xiàn)實(shí)中往往出現(xiàn)為發(fā)展而發(fā)展，人民的生活水平不能隨著生產(chǎn)力的發(fā)展而同步提高的問題。十六大所提出的全面建設(shè)小康社會(huì)，其主旨和內(nèi)容就是在生產(chǎn)力發(fā)展的每一個(gè)階段都能使人民分享經(jīng)濟(jì)增長的成果。就社會(huì)主義的價(jià)值目標(biāo)是使人民達(dá)到共同富裕而言，不只是增加人民的收入，還要增加人民的財(cái)產(chǎn)。為了使人民富裕起來，不但要發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，而且要發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)。從我國不同地區(qū)居民收入水平來看，有的地方的居民收入水平高些，增長的速度快些，而有的地方則慢一些，原因就在于非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距上。先富起來的人主要不是靠勞動(dòng)收入，而是靠非勞動(dòng)收入，靠生產(chǎn)要素的投入而獲得報(bào)酬，這同發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)具有密切的關(guān)系。我們現(xiàn)在對社會(huì)主義初級階段的根本任務(wù)已經(jīng)有了一個(gè)明確的認(rèn)識，還需要對現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)關(guān)系有一個(gè)更深入的認(rèn)識，過去我們認(rèn)為社會(huì)主義的基本經(jīng)濟(jì)制度是單一的公有制，現(xiàn)在我們重新認(rèn)識到并確認(rèn)我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度是公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分共同發(fā)展。這意味著非公有制已經(jīng)成為現(xiàn)階段基本經(jīng)濟(jì)制度的重要組成部分，它已是制度內(nèi)的，而不是制度外的，公有制經(jīng)濟(jì)與非公有制經(jīng)濟(jì)互相補(bǔ)充，并非水火不相容、你死我活的關(guān)系，而是一種競爭與合作的關(guān)系。

明確了我國現(xiàn)階段的基本經(jīng)濟(jì)制度以后，關(guān)于所有制結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵就是明確公有制經(jīng)濟(jì)和公有制為主體的科學(xué)內(nèi)涵。過去公有制為主體被界定在公有制企業(yè)的數(shù)量上。經(jīng)濟(jì)改革的實(shí)踐使我們認(rèn)識到公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該是指國有資本和集體資本。只要公有資本在社會(huì)總資本中占優(yōu)勢，國有經(jīng)濟(jì)占主導(dǎo)，就是以公有制為主體，這種主體地位突出體現(xiàn)在公有資本的控制力上，特別是國有經(jīng)濟(jì)能控制國民經(jīng)濟(jì)命脈。對公有制經(jīng)濟(jì)和公有制為主體作以上的界定對經(jīng)濟(jì)改革的意義在于：如果說在改革初期發(fā)展多種非公有制經(jīng)濟(jì)主要路徑是在公有制企業(yè)以外發(fā)展非公有制企業(yè)的話，那么現(xiàn)在發(fā)展多種非公有制經(jīng)濟(jì)的主要路徑是在不需要公有制的企業(yè)中的公有資本的退出。首先，在不關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，國民經(jīng)濟(jì)可以大踏步地退出，實(shí)現(xiàn)同進(jìn)同退。在不關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的部門，民營經(jīng)濟(jì)要為主體。其次，即便是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)命脈的部門，國有經(jīng)濟(jì)要實(shí)現(xiàn)控制，但不一定是全資的，只要控股就可以，可以讓出一部分股權(quán)給非公有制經(jīng)濟(jì)。再次，一些國家壟斷行業(yè)也會(huì)通過股份制形式吸納更多的民間資本進(jìn)入。過去由國家獨(dú)家經(jīng)營的基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)都可以推進(jìn)市場化改革。這些部門中的國有制壟斷將會(huì)被打破，民間資本、外來資本等將會(huì)進(jìn)入這些行業(yè)。總而言之，國有與私有并不是重要的，重要的是看資產(chǎn)的質(zhì)量，國有經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)是看國有資產(chǎn)在控制力上是否能控制國民經(jīng)濟(jì)命脈。

二、公有制實(shí)現(xiàn)形式的轉(zhuǎn)型

過去公有制的實(shí)現(xiàn)形式是國有企業(yè)和集體企業(yè)?，F(xiàn)在已經(jīng)明確，公有制經(jīng)濟(jì)不是指公有制企業(yè)，而是指國有資本和集體資本。與此相應(yīng)，公有制的實(shí)現(xiàn)形式可以有多種形式，特別是包含了私人產(chǎn)權(quán)的各種類型的混合所有制企業(yè)也可成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式。例如，現(xiàn)實(shí)中存在的中外合資企業(yè)、股份制企業(yè)和股份合作制企業(yè)等，公有資本和非公有資本在同一企業(yè)內(nèi)部共同發(fā)展。公有制在混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)現(xiàn)，其關(guān)鍵是含有私人產(chǎn)權(quán)的多元股權(quán)結(jié)構(gòu)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)是最有競爭力的。就是說，包含私人資本的混合所有制企業(yè)成為公有制的實(shí)現(xiàn)形式，較單純的國有企業(yè)和集體企業(yè)更有活力。這里，一個(gè)含有私人產(chǎn)權(quán)，一個(gè)多元股權(quán)道出了混合所有制經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)。私人產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)與私營經(jīng)濟(jì)不同，私人產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)是指包含了多種私人產(chǎn)權(quán)的混合所有制經(jīng)濟(jì)，為什么包含了私人產(chǎn)權(quán)的混合所有制經(jīng)濟(jì)具有經(jīng)濟(jì)競爭力呢？這是因?yàn)椋阂皇墙鉀Q了產(chǎn)權(quán)問題，在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上明確了各種有關(guān)的責(zé)權(quán)利關(guān)系，促進(jìn)了產(chǎn)權(quán)的流動(dòng)性和增殖性。二是有效地避免了政企不分。國有企業(yè)引入私人產(chǎn)權(quán)之后，可以有效地避免政企不分的狀況。三是私人產(chǎn)權(quán)可以解決負(fù)虧問題。過去國有企業(yè)講自負(fù)盈虧，實(shí)際上只能負(fù)贏而不能負(fù)虧，有了私人產(chǎn)權(quán)的進(jìn)入就能真正解決負(fù)虧，產(chǎn)權(quán)經(jīng)濟(jì)學(xué)家還以公地的悲劇以及在產(chǎn)權(quán)的交易中，同樣數(shù)量的公有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)在市場交易中公有產(chǎn)權(quán)往往被低估等例子說明企業(yè)包含私人產(chǎn)權(quán)的重要性。

產(chǎn)權(quán)改革的核心是引入私人產(chǎn)權(quán)，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，以現(xiàn)代企業(yè)制度為方向，把國有企業(yè)改制為公司制。馬克思在《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批判導(dǎo)言》中指出，研究一個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系要抓普照之光的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期這個(gè)“普照之光”的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是以股份制為主體的混合所有制經(jīng)濟(jì)。根據(jù)混合所有制經(jīng)濟(jì)的思路，國有企業(yè)市場化改革的基本途徑是在企業(yè)中引入私人產(chǎn)權(quán)，并在此基礎(chǔ)上重建治理機(jī)構(gòu)，通過新的產(chǎn)權(quán)制度安排來形成其競爭力。因此，國有經(jīng)濟(jì)改革的具體途徑應(yīng)包括三個(gè)方面：第一，國有企業(yè)吸收私人股權(quán)。其中包括公司上市進(jìn)入資本市場吸收私人股權(quán)，本企業(yè)職工持股、經(jīng)營者持股等形式。第二，國有企業(yè)與私人企業(yè)相互融合。國有企業(yè)與私營企業(yè)在產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)上相互融合的途徑包括國有企業(yè)吸收私營企業(yè)的股權(quán)，私營企業(yè)吸收國有企業(yè)的股權(quán)。在相互參股的過程中，沒有必要都追求國有控股。第三，國有企業(yè)與外資的合資與合作。雖然在國有經(jīng)濟(jì)改革的過程中難以避免秩序的混亂，但從整體上來說企業(yè)結(jié)構(gòu)的整合有利于形成高效率的企業(yè)結(jié)構(gòu)。

混合所有制企業(yè)的組織形式最為典型的是股份制。上述國有企業(yè)通過吸收各種非公有產(chǎn)權(quán)進(jìn)行改制也要依賴股份制。正是從這個(gè)意義上說，股份制將成為公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式。股份制是一種產(chǎn)權(quán)組織形式，它可以包容多元投資，形成多元股權(quán)的結(jié)合。公有資本進(jìn)入股份制企業(yè)，意味著公有制在其中實(shí)現(xiàn)，不論公有資本在其中是否控股。如果公有資本在其中沒有控股，那就是實(shí)現(xiàn)收益權(quán)，即剩余索取權(quán)；如果控股，那就是享有對企業(yè)的控制權(quán)。公有制在股份制企業(yè)中實(shí)現(xiàn)，并不要求都控股。是否需要控股，是相對控股還是絕對控股則要區(qū)別不同情況。但是，在非國民經(jīng)濟(jì)命脈部門，有些國有企業(yè)效益很好，資產(chǎn)質(zhì)量好，它有能力吸收其它資本進(jìn)入組成股份制，就沒有必要放棄自己的控股地位。

股份制企業(yè)要成功，關(guān)鍵還在于產(chǎn)權(quán)制度的完善。產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容。規(guī)范的股份制必須建立在現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的基礎(chǔ)上。所謂產(chǎn)權(quán)，涉及物權(quán)、債權(quán)、股權(quán)和知識產(chǎn)權(quán)等各類財(cái)產(chǎn)權(quán)。所有這些產(chǎn)權(quán)都要在股份制經(jīng)濟(jì)中得到尊重和保護(hù)。黨的十六屆三中全會(huì)對現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵作了明確的表述，這就是“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度”，這一提法是全新的，提出“產(chǎn)權(quán)是所有制的核心和主要內(nèi)容”是一個(gè)突破，對現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的明確界定，是對現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的進(jìn)一步細(xì)化的解釋。進(jìn)一步明確了現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度的內(nèi)涵，對股份制經(jīng)濟(jì)做出了明確的產(chǎn)權(quán)組織規(guī)劃，對企業(yè)改制，無論是公有制企業(yè)改制，還是非公有制企業(yè)的制度建設(shè)都有意義。解決歸屬問題，就是要求產(chǎn)權(quán)明晰。明確權(quán)責(zé)，就是要求無論是出資者還是法人都有明確的權(quán)利和責(zé)任。保護(hù)嚴(yán)格是指無論是對公用產(chǎn)權(quán)還是私人產(chǎn)權(quán)都應(yīng)該嚴(yán)格保護(hù)，不得隨意侵犯，投入企業(yè)的資本也不是靜態(tài)的，可以在順暢的流轉(zhuǎn)中實(shí)現(xiàn)保值和增值。建立起這樣的產(chǎn)權(quán)制度，既可以保障公有制的主體地位，又可以支持各類型的非公有制經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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