［摘要］本文將毛澤東反腐倡廉的歷史經(jīng)驗歸納為三點：從正面教育入手，始終狠抓作風(fēng)建設(shè)；以嚴(yán)厲懲治為手段，大力促進(jìn)廉政建設(shè)；走群眾路線，積極實行民主監(jiān)督。

［關(guān)鍵詞］作風(fēng)經(jīng)驗監(jiān)督反腐敗

毛澤東依據(jù)馬列主義建黨學(xué)說和國家學(xué)說，結(jié)合中國革命和建設(shè)的實踐，創(chuàng)造了一些反腐倡廉的成功經(jīng)驗，這些經(jīng)驗在今天仍有其現(xiàn)實意義。

一、從正面教育入手，始終狠抓作風(fēng)建設(shè)

毛澤東深刻認(rèn)識到，優(yōu)良黨風(fēng)是我黨區(qū)別于其他政黨的一個顯著標(biāo)志，是凈化社會風(fēng)氣的先決條件?！爸灰覀凕h風(fēng)完全正派了，全國人民就會跟我們學(xué)。黨外有這種不良風(fēng)氣的人，只要他們是善良的，就會跟我們學(xué)，改正他們的錯誤，這樣就會影響全民族。”①他從未放松過對黨員和干部進(jìn)行黨的性質(zhì)、宗旨和理想的教育，使他們能夠自覺抵制各種非無產(chǎn)階級思想的侵蝕。井岡山時期，毛澤東制定了“三大紀(jì)律，六項注意”，作為鞏固和擴(kuò)大革命根據(jù)地的重要措施。１９３４年１月，他在第二次全國工農(nóng)兵代表大會上說：“應(yīng)該使一切工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪”，在蘇維埃建設(shè)方面，“必須嚴(yán)厲地展開反對官僚主義的斗爭，把那些遮塞在蘇維埃與民眾之間的廢物拋開去，這些廢物就是官僚主義與命令主義。在選舉中絕對的摒除那些階級異己分子，貪污浪費與官僚主義分子?！雹冢保梗矗茨辏吃拢珴蓶|組織全黨學(xué)習(xí)郭沫若的《甲申三百年祭》一文，“叫全黨引為鑒戒，不要重犯勝利時驕傲的錯誤”③。在全國革命勝利前夜召開的七屆二中全會上，他敏銳地看到，隨著黨即將成為執(zhí)政黨，黨的作風(fēng)建設(shè)將會出現(xiàn)新問題，提醒全黨要時刻警惕“糖衣裹著的炮彈的攻擊”，務(wù)必“繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕不躁的作風(fēng)”，務(wù)必“繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)”④。

建國伊始，毛澤東從黨已成為執(zhí)政黨的實際出發(fā)，高度重視黨的防腐思想建設(shè)。在１９４９年９月發(fā)表的《共同綱領(lǐng)》中表示：“中華人民共和國的一切政府機(jī)關(guān)，必須厲行廉潔、樸素的、為人民服務(wù)的革命工作作風(fēng)，嚴(yán)懲貪污，禁止浪費，反對脫離人民群眾的官僚主義作風(fēng)”⑤。１９４９年１０月１日，延安和陜甘寧邊區(qū)的同志們給黨中央發(fā)來賀函，毛澤東在回函中充分肯定了延安和陜甘寧邊區(qū)人民為革命作的貢獻(xiàn)，并希望“全國一切革命工作人員永遠(yuǎn)保持過去十余年間在延安和陜甘寧邊區(qū)的工作人員中所具有的艱苦奮斗的作風(fēng)”。緊接著，毛澤東發(fā)動了１９５０年整風(fēng)、１９５１年“三反”、１９５４年整黨、１９５７年“開門整風(fēng)”、１９６０年“新三反”、６０年代的“四清”等多次反腐敗專項斗爭。１９５２年《人民日報》社論道出了當(dāng)時中共對腐敗危害的認(rèn)識，就是“對于貪污、浪費和官僚主義的嚴(yán)重現(xiàn)象，如果不加以徹底肅清，它們就要腐蝕我們的黨，腐蝕我們的政府，腐蝕我們的軍隊，腐蝕一切財政經(jīng)濟(jì)機(jī)構(gòu)和一切革命的群眾組織，使我們的許多干部人員身敗名裂，給我們的國家造成極大的危害，一句話這就有亡黨、亡國、亡身的危險”⑥。這與我們今天所說的“執(zhí)政黨的黨風(fēng)和廉政問題，關(guān)系黨和國家的生死存亡”有異曲同工之處。

１９５２年２月和５月，黨中央先后發(fā)出《關(guān)于“三反”運動應(yīng)和整黨運動相結(jié)合進(jìn)行的指示》、《關(guān)于在“三反”運動基礎(chǔ)上進(jìn)行整黨建黨工作的指示》，一再強(qiáng)調(diào)對黨員進(jìn)行思想教育，進(jìn)行黨員八項標(biāo)準(zhǔn)教育，使黨政干部樹立正確的人生觀和價值觀，自覺抵制各種腐朽思想侵蝕。在黨的擴(kuò)大的七屆六中全會上，毛澤東說：“要提倡勤儉持家，勤儉辦社，勤儉建國。我們的國家一要勤，二要儉，不要懶，不要豪華。”在黨的八屆二中全會上他再次要求全黨“要勤儉建國，反對鋪張浪費，提倡艱苦樸素、同甘共苦”。他認(rèn)為，“艱苦奮斗是我們的政治本色”。在社會主義改造完成以后，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》中要求“國家機(jī)關(guān)必須依靠人民群眾，國家機(jī)關(guān)工作人員必須為人民服務(wù)”。５０年代末，毛澤東借鑒蘇聯(lián)的星期六義務(wù)勞動的做法，要求干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，每年要抽出一定時間參加生產(chǎn)勞動，希望能夠借助這種方式消除官僚主義。這些做法都顯示了毛澤東反對腐敗的堅定立場。到了６０年代，毛澤東先后題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”，作《八連頌》，號召全體黨員時刻牢記全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良作風(fēng)。

二、以嚴(yán)厲懲治為手段，大力促進(jìn)廉政建設(shè)

與正面的思想教育相配合，毛澤東一貫采用的治腐手段是嚴(yán)懲腐敗分子。毛澤東在《中共中央政治局?jǐn)U大會議決議要點》和《關(guān)于“三反”“五反”的斗爭》中提出了解決黨內(nèi)腐敗問題的大體途徑，主張采取兩種辦法：一種是教育與懲處相結(jié)合的辦法，即通過整風(fēng)對一般黨員普遍進(jìn)行關(guān)于怎樣做一個共產(chǎn)黨員的教育，使所有共產(chǎn)黨員明白做一個共產(chǎn)黨員的標(biāo)準(zhǔn)；對少數(shù)嚴(yán)重腐敗蛻變分子則要撤職、判刑直至槍斃。另一種是他在１９４５年７月提出的發(fā)揚民主，實行群眾監(jiān)督的辦法。他認(rèn)為，只有采取這樣兩種辦法，黨內(nèi)的腐敗問題才能得到根治。

雖然反腐敗難度很大，但毛澤東說：“世界上怕就怕‘認(rèn)真’二字，共產(chǎn)黨就最講‘認(rèn)真’?！彼J(rèn)為，黨的干部，特別是高級干部，是黨員的表率，他們的一舉一動和黨與政府的威信緊密相連，和社會風(fēng)氣密切相關(guān)。對那些違法犯罪又位高權(quán)重的領(lǐng)導(dǎo)干部，只有予以嚴(yán)厲打擊，才能起到很大的教育和震懾作用，才能顯示黨和政府懲治腐敗的決心。幾十年來我們黨對待反腐敗從不心慈手軟。１９２９年１２月，由毛澤東起草的《中國共產(chǎn)黨紅四軍第九次代表大會決議案》規(guī)定：“犯有政治觀念錯誤，吃食鴉片，發(fā)洋財及賭博等，屢戒不改的，不論干部及非干部，一律清除出黨。”⑦１９３２年初至１９３４年１０月，中央蘇區(qū)開展了一場聲勢浩大的反對貪污浪費反對官僚主義的斗爭，開始了黨在局部地區(qū)執(zhí)政后，開展廉政建設(shè)的初步嘗試。１９３７年１０月，抗日軍政大學(xué)第六隊隊長黃克功，對陜北公學(xué)女學(xué)生劉茜逼婚未遂，開槍將劉茜打死，在社會上反響極大。毛澤東為此寫信給陜甘寧邊區(qū)高等法院院長雷經(jīng)天，信中說：黃克功犯了不容赦免的大罪，“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律。”⑧因此黨中央和軍委根據(jù)他的罪惡和黨與紅軍的紀(jì)律，處他以極刑?？谷諔?zhàn)爭時期，毛澤東一方面重視加強(qiáng)對黨員和干部進(jìn)行作風(fēng)教育，一方面制定廉政法規(guī)，嚴(yán)明黨紀(jì)軍紀(jì)，同腐化墮落分子進(jìn)行堅決斗爭。陜甘寧邊區(qū)成為聞名全國的廉潔政治的榜樣。解放戰(zhàn)爭時期，中共中央對一些新解放城市如石家莊在接管工作中出現(xiàn)的違紀(jì)事件，及時通報全黨全軍，嚴(yán)肅處理，迅速恢復(fù)這些城市的社會秩序和生活秩序，給廣大人民留下了一個立黨為公、清正廉潔的印象。

這方面最典型的事例是在“三反”運動中對貪污腐敗分子劉青山、張子善處以極刑。１９５１年底，隨著增產(chǎn)節(jié)約運動的開展，先后擔(dān)任天津地委書記的劉青山、張子善貪污１５５．４億元的罪行被揭發(fā)出來，群情激憤。天津地委、河北省委、華北局的意見均是判處死刑。由于這兩個人都是經(jīng)過土地革命、抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的老干部，一些干部要求給他們一次改過的機(jī)會。黨中央和毛澤東多方征求意見，認(rèn)真考慮后認(rèn)為“正因為他們兩人的地位高、功勞大、影響大，所以才下決心處決他們。”⑨決定對劉、張二人公審槍決，并把公審大會拍成電影。黨中央嚴(yán)懲黨內(nèi)高級干部的腐敗行為與歷史上的諸葛亮揮淚斬馬謖頗為相似，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人坦蕩無私、大義滅蠹的氣度，顯示出黨懲治腐敗行為的決心和勇氣，舉國轟動，驚醒和挽救了“２０個，２００個，２０００個，２００００個犯有各種不同程度錯誤的干部”¹⁰。薄一波回憶說：“‘三反’斗爭經(jīng)驗中最可貴的一條，就是以毛澤東為首的黨中央對清除黨的肌體上發(fā)生腐敗現(xiàn)象表現(xiàn)了高度的自覺性和巨大的決心和魄力，真正做到了從高級干部抓起，敢于碰硬，從嚴(yán)治黨。”

在反腐倡廉問題上，嚴(yán)厲懲治只是手段而已。反腐敗斗爭不只是要懲辦腐敗分子，而是要求廣大黨政機(jī)關(guān)工作人員在思想上恪盡職守，認(rèn)真履行黨和人民賦予自己的職責(zé)，當(dāng)好人民的公仆。而這些單靠嚴(yán)厲懲辦是難以達(dá)到的。國有國法，黨有黨規(guī)，既要通過正面的思想、作風(fēng)教育，提高我們隊伍的拒腐能力，又要輔以黨紀(jì)國法來懲治腐敗分子，保持我們隊伍的先進(jìn)性。

三、走群眾路線，積極實行民主監(jiān)督

采用群眾運動的方式來整頓黨的作風(fēng)和清除腐敗，是毛澤東反腐倡廉的獨特經(jīng)驗。腐敗現(xiàn)象的嚴(yán)重性和頑固性決定了反腐敗斗爭的艱巨性和復(fù)雜性，反腐敗最深厚的力量源泉存在于廣大民眾之中，必須借助人民群眾的力量。

１９４５年民主人士黃炎培提出中共如何避免“其興也勃焉，其亡也忽焉”的歷史周期率，毛澤東欣然作答：“我們已經(jīng)找到新路，我們能跳出這周期率。這條新路，就是民主。只有讓人民來監(jiān)督政府，政府才不敢松懈。只有人人起來負(fù)責(zé)，才不會人亡政息?！?sup>11毛澤東探索出黨內(nèi)監(jiān)督、民主黨派監(jiān)督、人民群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等幾種方法。具體來說就是要以民主集中制原則和批評與自我批評來實現(xiàn)黨內(nèi)監(jiān)督。１９３２年臨時中央政府規(guī)定，從人民委員會到區(qū)執(zhí)行委員會到鄉(xiāng)（市）蘇維埃都應(yīng)設(shè)立行政監(jiān)督機(jī)構(gòu)———工農(nóng)監(jiān)察委員會、工農(nóng)檢查部或科的組織，其主要任務(wù)是監(jiān)督政府干部，若發(fā)現(xiàn)蘇維埃共和國干部有犯罪行為，可以向各級工農(nóng)兵代表大會執(zhí)行委員會建議撤換或處罰。建國之后在毛澤東的提議下，黨的中央、地方各級紀(jì)律檢查委員會和監(jiān)察委員會相繼成立，為黨內(nèi)監(jiān)督提供了專門機(jī)構(gòu)。在民主黨派監(jiān)督方面確立了中共與各民主黨派“長期共存、互相監(jiān)督”的方針，歡迎黨外人士提出批評意見。在群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督等方面，毛澤東要求建立、健全人民代表大會制度和信訪工作制度，使各階層人民真正享有對黨和政府的監(jiān)督權(quán)。在建國初期的反腐敗斗爭中，黨中央要求采取普遍動員的方式，充分發(fā)動群眾以造成強(qiáng)大的聲勢和規(guī)模。１９５１年１２月４日，黨中央在《中央關(guān)于批轉(zhuǎn)北京市委展開反貪污斗爭的報告的指示》中，要求各地“仿照北京市委所訂的各項辦法，發(fā)動黨內(nèi)外最廣大人民群眾（包括各民主黨派及社會民主人士），大張旗鼓地、雷厲風(fēng)行地檢查和懲治貪污人員?！?sup>12為了排除來自各方面的阻力，毛澤東多次強(qiáng)調(diào)黨和人民政府堅決作群眾的后盾，“如果有人執(zhí)迷不悟，膽敢違抗中央指示，阻礙群眾運動，無論他的地位有多高，資格有多老，他的上級都應(yīng)該把他堅決撤職”¹³。１９５１年１２月，武漢市委公開懲處了一批壓制群眾批評的擔(dān)負(fù)重要職位的領(lǐng)導(dǎo)干部。毛澤東大加贊賞，將武漢市委的報告批轉(zhuǎn)全黨，號召各大城市“一律發(fā)動這樣一個斗爭”¹⁴。在黨中央的號召下，人民群眾消除顧慮，紛紛起來揭發(fā)腐敗分子，同時又通過報刊大張旗鼓地宣傳和召開公審大會，形成了強(qiáng)大的社會輿論。各地報紙都集中力量宣傳“三反”斗爭，揭露重大貪污案件，有重點地連續(xù)發(fā)表評論與大討論，《人民日報》還開設(shè)了“人民來信”專欄，及時刊登人民群眾的來信。各省市所在地普遍召開了公審大會，依法審判了一批貪污犯，在社會上震動很大。在強(qiáng)大的壓力下，不少腐敗分子主動坦白自首。實踐證明，充分發(fā)動群眾，走群眾路線，是遏制和克服腐敗現(xiàn)象的重要途徑。要運用宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法等多種手段，造成強(qiáng)大的社會輿論，敢于抓大案要案并公諸于眾，以此啟發(fā)群眾覺悟，形成全社會反腐敗的大氣候大環(huán)境，使腐敗分子無處隱藏，得到應(yīng)有的懲處。

注釋：

①③毛澤東選集第３卷[Ｍ]，北京：人民出版社，１９９１，８１２．９４８

②毛澤東選集第１卷[Ｍ]，北京：人民出版社，１９９１，１３４頁

④毛澤東選集第４卷[Ｍ]，北京：人民出版社，１９９１，１４３８－１４３９

⑤中共中央文件選集[Ｍ]，北京：中央黨校出版社，１８冊５８８頁

⑥毛澤東新聞工作文選[Ｍ]，北京：新華出版社，１９８３，４１６－４１７

⑦中共中央文件選集[Ｍ]５冊，北京：中央黨校出版社，８１２－８１３

⑧毛澤東年譜（中）[Ｍ]，北京：中共中央文獻(xiàn)研究室；３０

⑨{10}薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》（上）[Ｍ]，北京：中共中央黨校出版社，１９９１，１５２

{11}于俊道、李捷編：《毛澤東交往錄》[Ｍ]，北京：人民出版社，１９９１，３１－３２

{12}建國以來毛澤東文稿第２冊[Ｍ]，北京：中央文獻(xiàn)出版社，１９８８，５４２

{13}{14}《人民日報》１９５２年１月４日