三年左右建立國(guó)資監(jiān)管體制框架

新華社北京2月5日電國(guó)務(wù)院總理

溫家寶4日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，聽(tīng)

取國(guó)資委工作匯報(bào)。會(huì)議認(rèn)為，組建國(guó)務(wù)

院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)是國(guó)有資產(chǎn)

管理體制的一項(xiàng)重要改革，也是國(guó)務(wù)院機(jī)

構(gòu)改革的重要任務(wù)。一年來(lái)，國(guó)務(wù)院國(guó)有

資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)按照黨中央、囚務(wù)院

的部署，認(rèn)真進(jìn)行機(jī)構(gòu)組建，積極開(kāi)展國(guó)

有資產(chǎn)管理體制改革的基礎(chǔ)工作，推進(jìn)國(guó)

有企業(yè)改革和發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)中央企業(yè)

黨的建設(shè)，各方面工作取得了明顯成績(jī)。

會(huì)議原則同意國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委

員會(huì)提出的國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革目標(biāo)

設(shè)想、總體思路和今年的主要任務(wù)。會(huì)議

指出，國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革是一項(xiàng)探索

性的工作。國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員

會(huì)要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思

想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大和十六屆

二中全會(huì)、三中全會(huì)精神，解放思想，實(shí)事

求是，大膽探索，積極推進(jìn)，加快國(guó)有資產(chǎn)

管理體制改革步伐，用三年左右的間建立

起新的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的基本框架，為

實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值提供體制和制度

保證。會(huì)議要求，國(guó)資委今年要重點(diǎn)做好

幾項(xiàng)工作：一足加強(qiáng)刑地方組建國(guó)有資產(chǎn)

監(jiān)管機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)；—二是抓緊制定相關(guān)的法

規(guī)規(guī)章；三足推進(jìn)國(guó)有企業(yè)股份制改革；

四是建立健全適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)制度要求的

公司法人治理結(jié)構(gòu)；五是完善國(guó)有企業(yè)經(jīng)

營(yíng)業(yè)績(jī)考核仲系；六足穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)

布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整；七足認(rèn)真做好主輔分

離、輔業(yè)改制、分流安置富余人員的工作；

八是做好企業(yè)破產(chǎn)關(guān)閉工作，切實(shí)維護(hù)企

業(yè)和社會(huì)的穩(wěn)定；九是加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨

的建沒(méi)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要處理女?加強(qiáng)監(jiān)管和

落實(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)的關(guān)系，增強(qiáng)企業(yè)自

主發(fā)展的能力，促進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)的保值增

值。

能源工業(yè)在陜西經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中發(fā)揮支柱作用

以煤炭、電力、石油和天然氣等為主的陜西

省能源工業(yè)在加快自身發(fā)展的同時(shí)，有力支撐

了全省經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)。

去年陜西國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值同比增長(zhǎng)10．9％，增

速為近10年來(lái)的最高水平，其中能源工業(yè)中的

煤炭、電力、原油和天然氣增長(zhǎng)幅度均在20％以

上。特別是煤炭和電力在保證陜西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和

社會(huì)發(fā)展需求外，還有力支援了兄弟省區(qū)。

陜西煤炭產(chǎn)量去年突破億噸大關(guān)(其中包

括神華公司在陜生產(chǎn)煤炭3538萬(wàn)噸)，特別是省

屬煤炭企業(yè)年產(chǎn)量由2000年的2870萬(wàn)噸，提高

到2003年的7724萬(wàn)噸，平均增幅在26％以上。全

省煤炭總銷(xiāo)量和鐵運(yùn)量分別達(dá)到8109萬(wàn)噸和

3177萬(wàn)噸，同比分別增長(zhǎng)了40．6％和

27％，均創(chuàng)歷史最高紀(jì)錄，為全省經(jīng)

濟(jì)高速增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。

全省石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石

油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)、醫(yī)

藥制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其它電子設(shè)備制造

業(yè)等六個(gè)行業(yè)共實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)98．59億元，占全省利潤(rùn)總

額的86．8％。其中石油和天然氣開(kāi)采業(yè)、石油加工、

煉焦及核燃料加工業(yè)、電力、熱力實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)就達(dá)

82．60億元。

能源工業(yè)作為陜西的支柱產(chǎn)業(yè)，在全省經(jīng)濟(jì)發(fā)

展中舉足輕重。

寬?cǎi)R路和大廣場(chǎng)一律停建

建設(shè)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)土資源部、財(cái)政部聯(lián)合

印發(fā)《關(guān)于清理和控制城市建設(shè)中脫離實(shí)際的寬?cǎi)R

路、大廣場(chǎng)建設(shè)的通知》，并開(kāi)始執(zhí)行。在全國(guó)范圍

內(nèi)暫停城市寬?cǎi)R路、大廣場(chǎng)的建設(shè)，開(kāi)始清理城市各

類(lèi)廣場(chǎng)、道路建設(shè)項(xiàng)目。對(duì)違反規(guī)定，有禁不止，或擅

自決定開(kāi)工的，將追究主管人責(zé)任。

按照該通知，自2月16日起，各地城市一律暫停

批準(zhǔn)紅線寬度超過(guò)80米(含80米)城市道路項(xiàng)目和

超過(guò)2公頃(含2公頃)的游憩集會(huì)廣場(chǎng)項(xiàng)目。在此之

前，已批準(zhǔn)2公頃以上(含2公頃)的項(xiàng)目，尚未竣工的一律暫停建設(shè)：對(duì)已辦理規(guī)

劃、用地和開(kāi)工批準(zhǔn)手續(xù)但尚未動(dòng)工的，一律暫停開(kāi)工；已批準(zhǔn)，但尚未辦理用地

和丌丁批準(zhǔn)手續(xù)的，一律暫停辦理相關(guān)手續(xù)。今后，各地城市游憩集會(huì)廣場(chǎng)的規(guī)

模，小城市和鎮(zhèn)不得超過(guò)1公頃，中等城市不得超過(guò)2公頃，大城市不得超過(guò)3公頃，

人口規(guī)模在200萬(wàn)以上的特大城市不得超過(guò)5公頃。

320家“中華老字號(hào)”瀕監(jiān)破產(chǎn)

國(guó)資產(chǎn)規(guī)劃發(fā)展局局長(zhǎng)刁：曉齊說(shuō)，培育東

北地區(qū)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地將主要集中在凹方面。

——集中力量建設(shè)油氣、鋼鐵、汽車(chē)和造船

生產(chǎn)基地，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，成為具有國(guó)際

競(jìng)爭(zhēng)力的大公司大企業(yè)集團(tuán)，發(fā)揮企業(yè)在國(guó)民

經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)和行業(yè)中的主導(dǎo)作用。

——加快石油石化、重大技術(shù)裝備、微型汽

車(chē)、民用飛機(jī)和直升機(jī)、汽車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、航空發(fā)動(dòng)

機(jī)等生產(chǎn)企業(yè)的建設(shè)改造步伐；吸引國(guó)際一流

跨國(guó)公司投資、技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)

品結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步確立在行業(yè)中的優(yōu)勢(shì)地位。

——進(jìn)一步加快軍工企業(yè)的技術(shù)改造步

伐，提高軍工企業(yè)的技術(shù)、裝備現(xiàn)代化水平，加

快結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育、發(fā)展一批主導(dǎo)民用產(chǎn)品，提

高市場(chǎng)適應(yīng)能力。

——其它企業(yè)要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，圍繞主導(dǎo)

產(chǎn)品加大技術(shù)改造力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，減少能

源、原材料消耗，降低生產(chǎn)成本，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)

換代；發(fā)揮人才、技術(shù)優(yōu)勢(shì)，圍繞大企業(yè)配套丌

展專業(yè)化協(xié)作，發(fā)展成為“專、梢、特、新”、有規(guī)

模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的專業(yè)化企業(yè)；在具備發(fā)展條什的

技術(shù)、人才密集區(qū)，培育、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)

化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

我國(guó)將規(guī)范“中華老字號(hào)”企業(yè)評(píng)

定，相關(guān)商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)已開(kāi)始起草。

據(jù)這項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的起草組織者中國(guó)商

業(yè)聯(lián)合會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，1990年，由

原商業(yè)部首次組織了“中華老字號(hào)”的

評(píng)定，評(píng)定的“中華老字號(hào)”企業(yè)共有

1600余家，對(duì)促進(jìn)中華傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展起

到積極的作用。但目前“中華老字號(hào)”

企業(yè)已發(fā)生巨大變化，勉強(qiáng)維持現(xiàn)狀的

約占70％，長(zhǎng)期虧損、面臨破產(chǎn)的約為

320家，占20％，有品牌有規(guī)模且經(jīng)濟(jì)效

益好的僅占10％。

這位負(fù)責(zé)人說(shuō)，曾經(jīng)風(fēng)光無(wú)限的

“中華老字號(hào)”漸漸隱匿于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的

大舞臺(tái)，一些不只備“中華老字號(hào)”資

格的企業(yè)，又濫用老字號(hào)牌子，影響了

老字號(hào)的聲譽(yù)，造成市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。同

時(shí)由于“中華老字號(hào)”的評(píng)定工作缺乏

影響力，也使一些“中華老字號(hào)”企業(yè)

不能充分利用老字號(hào)的無(wú)形資產(chǎn)和品

牌優(yōu)勢(shì)。制定相應(yīng)的《中華老字號(hào)評(píng)定

規(guī)定》商業(yè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)迫在眉睫。

掘介紹，“中華老字號(hào)”應(yīng)具有豐

富的文化內(nèi)涵，具有獨(dú)到和成熟的工藝

技術(shù)，有完整的社會(huì)美譽(yù)度和認(rèn)加度，

有代表性的產(chǎn)品和服務(wù)。按《中華老宇

號(hào)評(píng)定規(guī)定》認(rèn)定的“中華老字號(hào)”．

將代表中華傳統(tǒng)民族產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品特色，

產(chǎn)生巨大的商業(yè)價(jià)值。

查辦改組改制和經(jīng)營(yíng)中的違法案件

從國(guó)資委了解到，今年中央企業(yè)將以改

組改制和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的違紀(jì)違法案件為重

點(diǎn)，繼續(xù)抓緊案件查辦工作。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委紀(jì)委書(shū)記黃丹華日前提

出，在繼續(xù)查辦貪污、賄賂、挪用公款等案件

的同時(shí)，著重查辦在企業(yè)重組改制和產(chǎn)權(quán)變

更、交易過(guò)程中隱匿、侵占、侵吞、轉(zhuǎn)移國(guó)有資

產(chǎn)的案件；違反“三重一大”規(guī)定，造成國(guó)有

資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的案件；企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員私

辦企業(yè)、搞違規(guī)交易、為親友非法牟利等損害

企業(yè)和職工利益的案件。黃丹華說(shuō)，要加強(qiáng)劉

查辦大案要案的組織領(lǐng)導(dǎo)。中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)

察部門(mén)要加強(qiáng)同司法機(jī)關(guān)以及監(jiān)事會(huì)、審計(jì)

部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，提高辦案水平。要發(fā)揮查辦

案件在治本方面的積極作用。對(duì)重要案件堅(jiān)

持案發(fā)原因不查清、責(zé)任不查明不放過(guò)；當(dāng)事

人責(zé)任未追究未處理、其他人員未受到教育

不放過(guò)；未舉一反三認(rèn)真吸取教訓(xùn)、整改措施

不落實(shí)不放過(guò)。注重研究新形勢(shì)下案發(fā)原因、

規(guī)律及特點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，使案件查處與警

示教育、責(zé)任追究、完善制度統(tǒng)一起來(lái)，形成

有效的防范機(jī)制。

據(jù)介紹，今年中央企業(yè)還將重視信訪舉

報(bào)工作，暢通信防渠道，整合信訪資源，建立

有效的信訪處理機(jī)制，依紀(jì)依法認(rèn)真解決好

職工群眾信訪舉報(bào)的問(wèn)題。

2003年，陜西省兵器工業(yè)結(jié)束

了連續(xù)多年的虧損歷史，實(shí)現(xiàn)了扭

虧為盈。兵工經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出良性、持

續(xù)、快速發(fā)展的勢(shì)頭，初步實(shí)現(xiàn)了由

解困型向發(fā)展型的轉(zhuǎn)變。去年全省

兵工系統(tǒng)所屬單位共實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入

同比增長(zhǎng)15％以上，其中民品的銷(xiāo)售

收入達(dá)24億元，同比增長(zhǎng)近40％；民

品出口交貨值同比增長(zhǎng)49％。

去年，陜西省兵工系統(tǒng)通過(guò)民

品產(chǎn)業(yè)的整合重組，促進(jìn)了經(jīng)營(yíng)規(guī)

模的提升，完成了2個(gè)中外合資項(xiàng)

目、5個(gè)國(guó)內(nèi)聯(lián)營(yíng)項(xiàng)目VX2J,．秦川汽車(chē)

公司的重組及股份出讓。同時(shí)，通過(guò)

技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的提

升，完成了8個(gè)民品科研開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，

建成了2個(gè)企業(yè)級(jí)民品技術(shù)開(kāi)發(fā)中

心；行業(yè)內(nèi)民用產(chǎn)品精密制管、砌塊

機(jī)、延期導(dǎo)爆雷管的制造技術(shù)在國(guó)

的生產(chǎn)技術(shù)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白；熱熔焊機(jī)、空調(diào)壓縮機(jī)的生產(chǎn)技術(shù)已處

于國(guó)際先進(jìn)水平。另外，通過(guò)開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，加大了外貿(mào)出口。民品出

口呈現(xiàn)出快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，去年新增了摩托車(chē)發(fā)動(dòng)機(jī)、壓縮機(jī)、焊機(jī)3個(gè)

產(chǎn)品的出口，出口的國(guó)家和地區(qū)達(dá)到了15個(gè)。民品銷(xiāo)售的利潤(rùn)有較大

提高，重點(diǎn)民品子公司盈利面達(dá)到80％以上。藥品經(jīng)營(yíng)許可4月?lián)Q證

從今年4月1日起，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管殂：局制

定的《藥品經(jīng)營(yíng)許可證管理辦法》將正式施行。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，他

們將結(jié)合今年《藥品經(jīng)營(yíng)許可證》換證工作，進(jìn)一步

，清理整頓藥品批發(fā)企業(yè)，同時(shí)依法促進(jìn)藥品零售企

業(yè)的發(fā)展，改變藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)“多、小、散、亂”的狀

況，促進(jìn)藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和集約化、規(guī)范化水

，平的提高。

該《辦法》在提高藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)準(zhǔn)入條件的同

時(shí)，對(duì)藥品批發(fā)企業(yè)法人設(shè)置非法人分支機(jī)構(gòu)以及

，開(kāi)辦診斷藥品、中藥材、中藥飲片專營(yíng)的，作出了具

體規(guī)定；并進(jìn)一步明確了開(kāi)辦藥品批發(fā)、零售企業(yè)的

申請(qǐng)、受理、審查、發(fā)證程序，對(duì)申報(bào)材料的內(nèi)容及以

上各環(huán)節(jié)的工作時(shí)限和形式審查、現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收所依據(jù)

的標(biāo)準(zhǔn)等作出了具體規(guī)定。

轎車(chē)盲目上馬令人擔(dān)憂

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)共有藥品批發(fā)企業(yè)

7486家，包括企業(yè)法人6935個(gè)，非法人分支機(jī)構(gòu)551

個(gè)。在豐厚利潤(rùn)的吸引下，我國(guó)藥品批發(fā)企業(yè)數(shù)量增

長(zhǎng)迅猛，卻出現(xiàn)了嚴(yán)重的低水平重復(fù)建設(shè)。

盡管我國(guó)藥品零售企業(yè)已經(jīng)達(dá)到151760家<具

；中連鎖企業(yè)719家)，但是依然不能滿足百姓及叫、

方便的購(gòu)藥需求。有關(guān)專家測(cè)算，零售藥店的合理布

，局標(biāo)準(zhǔn)是，居民步行到達(dá)藥店的時(shí)間不超過(guò)7分鐘。

按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，我國(guó)的藥品零售企業(yè)就顯得太少了。

2003年我國(guó)有32家轎車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)，分布在20個(gè)省、自治區(qū)、

直轄市。上海成為我國(guó)最大的轎車(chē)生產(chǎn)基地，去年的產(chǎn)量達(dá)到

58．5萬(wàn)輛。而廣西、云南去年各自的轎車(chē)產(chǎn)量?jī)H有500輛。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)計(jì)顯示，2003年我國(guó)轎車(chē)整車(chē)生產(chǎn)企業(yè)

迅速擴(kuò)大，從上年的20家增加到32家，一年增加了12家。在這32

家轎車(chē)整車(chē)廠家中，年產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)輛的有8家，比2002~增加

了5家。去年轎車(chē)產(chǎn)量前三名是上海大眾、一汽大眾和上海通

用。新增的5家年產(chǎn)超過(guò)10萬(wàn)輛的廠家依次是天津一汽(含天

津豐田)、廣州本田、神龍汽車(chē)、長(zhǎng)安汽車(chē)和奇瑞汽車(chē)。

按地區(qū)統(tǒng)計(jì)，去年轎車(chē)產(chǎn)量超過(guò)10萬(wàn)輛的依次是上海(58．5

萬(wàn)輛)、吉林(35．07萬(wàn)輛)、廣東(18．33萬(wàn)輛)、天津(17．25萬(wàn)

輛)、湖北(13．23刀輛)、重慶(12．06萬(wàn)輛)和安徽(10．39萬(wàn)

輛)7個(gè)省市。超過(guò)5萬(wàn)輛的江蘇(8．42萬(wàn)輛)、北京(7．31萬(wàn)

輛)兩個(gè)省市。超過(guò)3萬(wàn)輛的有浙江(4．91萬(wàn)輛)、海南(4．26萬(wàn)

輛)、山東(3．8萬(wàn)輛)、福建(3．57萬(wàn)輛)、遼寧(3．39萬(wàn)輛)、

黑龍江(3．24力輛)6個(gè)省。陜西去年的轎車(chē)產(chǎn)量是2．01萬(wàn)輛，湖

南的轎車(chē)產(chǎn)量是0．58萬(wàn)輛，貴州是0．13萬(wàn)輛，廣西和云南分別只

有0．05力輛。

自2002年以來(lái)，我國(guó)轎乍產(chǎn)

量進(jìn)入了又一個(gè)爆發(fā)性增長(zhǎng)期，

去年首次突破200萬(wàn)輛大關(guān)，預(yù)

計(jì)今年將超過(guò)280萬(wàn)輛，增長(zhǎng)

40％。專家預(yù)測(cè)，這一增長(zhǎng)期預(yù)

計(jì)在3年上。

雖然目前國(guó)內(nèi)部分轎車(chē)車(chē)型供不應(yīng)求，但是，各地盲目上

整車(chē)項(xiàng)目、轎車(chē)擋車(chē)廠家增加太快令人擔(dān)憂。

人才租憑走進(jìn)事業(yè)單位

社會(huì)人員可以在事業(yè)單位從事特定工作，事業(yè)單位人員也可以在社

會(huì)兼職。遼寧省人事部門(mén)3日宣布，事業(yè)單位可以向社會(huì)租進(jìn)所需人才，也

可將富余人才向社會(huì)出租。人事專家分析，租賃制將實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位與社會(huì)

人才的互連互通。

在遼寧省人事廳出臺(tái)的《為振興老工業(yè)基地服務(wù)的若干政策和措施》

中，提出人才智力柔性流動(dòng)的用人方式要在事業(yè)單位實(shí)行。即事業(yè)單位可

以因?yàn)橐粋€(gè)項(xiàng)目，或一項(xiàng)特定任務(wù)，采取簽約制、項(xiàng)目承包、聘用客座等

方式聘請(qǐng)或租進(jìn)有能力的社會(huì)人才來(lái)完成，所租賃人才不占

川編制名額，任務(wù)完成后與單位解除關(guān)系，在支付報(bào)酬上，單

位可以與本人協(xié)商確定。同時(shí)，事業(yè)單位也可以向社會(huì)出租人才和智力。

對(duì)于本單位的技術(shù)人員和實(shí)川人才，在完成單位任務(wù)并保護(hù)原單位知識(shí)

產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密的前捉下，可以到社會(huì)兼職或從事季節(jié)性、流動(dòng)性、項(xiàng)目

性工作，事業(yè)單位可以從中提取相應(yīng)酬金，其余酬金由兼職人員領(lǐng)取，實(shí)

行兼職。

遼寧省人事廳專業(yè)技術(shù)人員工作處處長(zhǎng)王—臺(tái)仁說(shuō)，實(shí)行事業(yè)單位的

人才租賃制，一方面可以避免單位因特定項(xiàng)目招入相應(yīng)人才就要養(yǎng)他一

生，另一方面還可以有效地防止單位富余技術(shù)人才的閑置浪費(fèi)。實(shí)行“不

求所有、但求所用、來(lái)去自由”的靈活機(jī)制，可以使每一個(gè)人都能才盡其用

相互以結(jié)詐騙存款9700元西安凱業(yè)房地產(chǎn)公懷原經(jīng)理樊坤被判死刑

以高息為誘餌，與10名銀行作人員相勾結(jié)，騙取儲(chǔ)戶存款9700

余萬(wàn)元的被告人樊坤等15人因不服一審判決上訴至陜西省高級(jí)人

民法院，近日，陜西省高級(jí)人民法院對(duì)此案作出終審判決，維持對(duì)樊

坤等5人票據(jù)詐騙罪的定性和量刑，樊坤被判死刑。屈喜榮等10名

銀行人員改判為挪用公款罪，分別判處無(wú)期徒刑和有期徒刑。

經(jīng)法院審理查明，西安市凱業(yè)房地產(chǎn)公司系私營(yíng)企業(yè)，原經(jīng)理樊

坤以該公司名義取得了西安市東大街一塊面積3900平方米的土地

開(kāi)發(fā)權(quán)。因缺乏開(kāi)發(fā)資金，樊坤決定通過(guò)社會(huì)上非泫融資的人員以

伺高息為誘餌，將一些單位和企業(yè)的資金引存到銀行，再由公司下屈

王燕強(qiáng)、侯長(zhǎng)衛(wèi)等人串通農(nóng)行西安市西影路分理處副主任屈喜榮及

建行、商業(yè)銀行、中國(guó)銀行等其他9名工作人員，獲取儲(chǔ)尸在銀行的預(yù)

留印鑒或資料，騙取銀行資金9700余萬(wàn)元轉(zhuǎn)入凱業(yè)公司，致使大部分

資金不能歸還，造成特別嚴(yán)重的纖濟(jì)損失。

屈喜榮等10名銀行工作人員利用職務(wù)上的便利，明知樊坤等人

的行為是騙取銀行資金，仍為其提供存款單位的資料，使資金被轉(zhuǎn)

出，構(gòu)成挪用公款罪，屈喜榮被判處無(wú)期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，

其他9名銀行人員分別被判處有期徒刑十五午至十年。