劉寶強(qiáng)

目前香港的大部分產(chǎn)品都已經(jīng)在內(nèi)地生產(chǎn)，這種情況下，實(shí)行零關(guān)稅是否只具有象征性意義？

在《內(nèi)地與香港關(guān)于建立更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系的安排》(CEPA)簽訂后，喜歡香港名牌的李女士一直憧憬著零關(guān)稅后可以買一些自己喜歡的香港首飾，她告訴《經(jīng)濟(jì)》，周生生的首飾就是好，零關(guān)稅后她要好好的挑兩件。

在CEPA下，內(nèi)地自2004年1月1日起，對(duì)原產(chǎn)香港進(jìn)口金額較大的273個(gè)稅目的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，并將不遲于2006年1月1日對(duì)以上273種以外原產(chǎn)香港的進(jìn)口貨物實(shí)行零關(guān)稅。而按照中國加入世貿(mào)組織議定書約定，世貿(mào)成員即使在2008年，也只能享受平均8％的關(guān)稅。

港品降價(jià)？

這部分產(chǎn)品包括鐘表、首飾、化妝品、紡織及成衣制品、部分電機(jī)及電子產(chǎn)品、塑膠產(chǎn)品、紙制品、化學(xué)制品、藥物及金屬制品等。一些原來稅率較高的產(chǎn)品，比如時(shí)裝、鐘表、珠寶、化妝品等獲利特別明顯。目前香港制衣、眼鏡、珠寶和鐘表等行業(yè)在國際上已算首屈一指，因協(xié)議之力而更具競爭力，因此已被港人視為首先受惠者，其中珠寶首飾的關(guān)稅降幅最高，達(dá)到35％。

但是現(xiàn)在看來，李女士的這個(gè)愿望未必能夠完全實(shí)現(xiàn)?！癈EPA之后，香港珠寶在內(nèi)地的價(jià)格不會(huì)有太大改變?！痹诒本┱匍_的CEPA推廣周活動(dòng)上，香港珠寶制造業(yè)廠商會(huì)主席沈連龍這樣告訴媒體。

從事黃金加工的張平告訴《經(jīng)濟(jì)》，零關(guān)稅對(duì)首飾加工影響不大。香港的黃金首飾加工已經(jīng)遷到內(nèi)地很多年了，主要集中在廣州番禺一帶；在香港本地目前還有一部分，但是由于香港本身不產(chǎn)黃金，按照原產(chǎn)地的原則，它們不享受零關(guān)稅待遇。

據(jù)悉，深圳市已成為了全國黃金珠寶生產(chǎn)加工的基地，目前全國有70％的珠寶產(chǎn)自深圳。許多知名香港珠寶也在深圳加工生產(chǎn)。 由于人工和成本等方面的原因，在深圳銷售的品牌珠寶已經(jīng)比香港更便宜。

實(shí)施零關(guān)稅，消費(fèi)者最關(guān)心的就是來自香港的產(chǎn)品是否價(jià)格會(huì)大幅度下降。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易研究部的劉雪晴主任告訴《經(jīng)濟(jì)》，目前香港零關(guān)稅的產(chǎn)品，在各個(gè)城市都設(shè)置專柜，它有獨(dú)特的消費(fèi)群體定位。因?yàn)閺南愀圻^來的產(chǎn)品，給人的印象就是產(chǎn)品的質(zhì)量比較高，檔次也比較高，因此價(jià)格也高。盡管零關(guān)稅后，首飾關(guān)稅降幅達(dá)35％，經(jīng)營者成本降低很大，但是價(jià)格卻未必會(huì)有這么大的變化，因?yàn)檫@些產(chǎn)品就是賣給有錢人的。

CEPA規(guī)定的273項(xiàng)可享受零關(guān)稅的商品中，藥品位居其中。內(nèi)地的消費(fèi)者一直深受藥價(jià)虛高之苦，但是一位業(yè)內(nèi)人士向《經(jīng)濟(jì)》分析，零關(guān)稅對(duì)藥價(jià)影響不大。她告訴記者，目前國內(nèi)的藥品出廠價(jià)實(shí)際也并不高，藥價(jià)價(jià)格升高基本上是在流通領(lǐng)域中完成。零關(guān)稅后，香港的藥品藥進(jìn)入內(nèi)地市場，除大的生產(chǎn)廠家外，小的廠家不可能建立自己的銷售渠道，這樣必須依靠國內(nèi)的銷售渠道，價(jià)格一樣在流通中虛漲。

影響不大

商務(wù)部港澳臺(tái)司的工作人員告訴《經(jīng)濟(jì)》，實(shí)行零關(guān)稅后，政府將致力于推動(dòng)兩地之間企業(yè)的分工協(xié)作，提高生產(chǎn)效率。他們不認(rèn)為香港產(chǎn)品會(huì)給內(nèi)地的制造企業(yè)造成傷害。

山東黃金鑫意首飾有限公司的總經(jīng)理李震川告訴《經(jīng)濟(jì)》，目前看來，“零關(guān)稅”對(duì)內(nèi)地廠商的影響不大。黃金價(jià)格目前已經(jīng)跟國際統(tǒng)一，在原料價(jià)格、制造工藝都相差無幾的情況下，由于人工成本更低，價(jià)格優(yōu)勢還是存在的。中國黃金協(xié)會(huì)副秘書長許守信對(duì)此說法表示贊同。

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易研究部的劉雪晴主任認(rèn)為，實(shí)行零關(guān)稅后，凡是內(nèi)地能生產(chǎn)的產(chǎn)品都或多或少會(huì)受到影響，但是香港的大部分產(chǎn)品價(jià)格比大陸高，定位也高，因此內(nèi)地產(chǎn)品所受影響不是很大。一位從事黃金首飾銷售的服務(wù)員告訴記者，目前內(nèi)地的首飾加工沒有形成品牌，跟香港的黃金首飾不在同一個(gè)檔次進(jìn)行競爭。

由于零關(guān)稅香港產(chǎn)品進(jìn)入內(nèi)地涉及很多環(huán)節(jié)，要有兩地政府的論證，而且從訂貨、運(yùn)輸、入關(guān)、批發(fā)到零售都需一定時(shí)間，業(yè)內(nèi)分析人士認(rèn)為，香港產(chǎn)品真正進(jìn)入內(nèi)地形成高潮可能會(huì)在幾個(gè)月之后。

財(cái)政部財(cái)政司司長張寶竹對(duì)媒體表示，CEPA實(shí)施后，港產(chǎn)商品只是比其他地區(qū)同類產(chǎn)品少繳進(jìn)口關(guān)稅，但由于香港地區(qū)勞動(dòng)力成本大大高于內(nèi)地，即使比內(nèi)地生產(chǎn)的同類產(chǎn)品少繳原材料和零部件的進(jìn)口關(guān)稅，也不一定會(huì)比內(nèi)地的同類產(chǎn)品價(jià)格低。因此，CEPA框架下，港產(chǎn)商品進(jìn)入內(nèi)地市場價(jià)格并不一定便宜。

“止血繃帶”

目前香港的大部分產(chǎn)品都已經(jīng)在內(nèi)地生產(chǎn)，這種情況下，實(shí)行零關(guān)稅是否只是象征性意義？

劉雪晴主任說，實(shí)行零關(guān)稅后，目前有十幾家企業(yè)已經(jīng)把工廠從內(nèi)地又搬回香港。但由于香港的工資、地皮比大陸高得多，他們肯定不會(huì)把全部工序都搬回香港，而是把部分工序搬回去，享受零關(guān)稅的待遇，綜合起來會(huì)使產(chǎn)品的生產(chǎn)成本降低。

所以，實(shí)行零關(guān)稅對(duì)香港的一個(gè)促進(jìn)作用在于，避免太多香港企業(yè)遷到內(nèi)地，造成香港經(jīng)濟(jì)空心化。另一方面，會(huì)刺激更多外資企業(yè)到香港去設(shè)廠，有利于提高香港的就業(yè)率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

據(jù)悉，目前香港工業(yè)產(chǎn)值占本地GDP的比例僅為5%，絕大部分香港制造商早已將生產(chǎn)基地轉(zhuǎn)移到內(nèi)地，尤其是像服裝、小家電等勞動(dòng)密集型行業(yè)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓志國告訴《經(jīng)濟(jì)》，目前香港處于一個(gè)長時(shí)期的調(diào)整期，它的商務(wù)成本太高，許多投資者不敢到香港投資建廠。

日前，摩根大通發(fā)布預(yù)測，由于與內(nèi)地簽訂的更緊密經(jīng)貿(mào)協(xié)議(CEPA)正陸續(xù)展開，香港全年平均失業(yè)率會(huì)降至7.2%。此外，去年第四季度外資源源流入香港，有力地推動(dòng)了當(dāng)?shù)毓潭ㄙY本投資。按照CEPA的規(guī)定，在香港對(duì)進(jìn)口原材料進(jìn)行加工，加工完的產(chǎn)品跟原材料之間增值30％以上，同樣可以視同“香港制造”，享受CEPA的零關(guān)稅。

一位業(yè)內(nèi)專家告訴《經(jīng)濟(jì)》，國外化妝品、成衣等行業(yè)一向有意進(jìn)軍內(nèi)地，但因高關(guān)稅而卻步。“零關(guān)稅”后，他們將到香港實(shí)行來料加工，以香港制造的名義進(jìn)入內(nèi)地，這也將會(huì)大大刺激外資對(duì)香港的投資。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2002年，這374類港產(chǎn)品往內(nèi)地輸入總額超過47億美元，估算下來，實(shí)行零關(guān)稅之后，每年可為香港的制造商節(jié)省約7.5億美元的生產(chǎn)成本。2003年香港商品在全球市場的分布比例是，進(jìn)入歐美市場的達(dá)到 57%，進(jìn)入東南亞市場的30%，進(jìn)入內(nèi)地市場的只占13%。香港中華廠商聯(lián)合會(huì)會(huì)長楊江西介紹，CEPA實(shí)施后，所有香港廠商都把目光聚集到內(nèi)地市場，大力開拓內(nèi)地市場已是不少企業(yè)的近期規(guī)劃。香港總商會(huì)總裁翁以登估計(jì)，若眾多香港產(chǎn)品獲零關(guān)稅待遇進(jìn)入內(nèi)地市場，每年可為香港節(jié)省約43億港元關(guān)稅。若將有關(guān)款項(xiàng)再投資，可即時(shí)創(chuàng)造4500個(gè)至9000個(gè)職位，這個(gè)數(shù)字仍未計(jì)算貿(mào)易、運(yùn)輸及物流等支援服務(wù)帶來的大量職位。同時(shí)，它將使香港制造業(yè)增加59億港元的產(chǎn)值，全年經(jīng)濟(jì)增長將提升0.22個(gè)百分點(diǎn)。

CEPA的“零關(guān)稅”條款給予港人太多的憧憬：除了將一個(gè)13億人口的市場展現(xiàn)在香港面前，還讓港人明白香港不會(huì)因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移出現(xiàn)明顯的經(jīng)濟(jì)空心化?，F(xiàn)在的“零關(guān)稅”條款將成為香港制造業(yè)流失的“止血繃帶”。