日前召開的中共中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第三次全體會(huì)議對(duì)新形勢(shì)下的黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作作出重要部署，強(qiáng)調(diào)要建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，并頒布實(shí)施了中國(guó)共產(chǎn)黨成立83年來(lái)的第一部自我監(jiān)督條例——《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》。

《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》是一部以黨章為指導(dǎo)、并將黨章同各種具體監(jiān)督規(guī)章制度聯(lián)系起來(lái)的具有基礎(chǔ)性和貫通性的黨內(nèi)監(jiān)督總綱，對(duì)黨的組織生活與權(quán)力運(yùn)行的一系列環(huán)節(jié)進(jìn)行了嚴(yán)密的規(guī)范：

以3條的篇幅對(duì)集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負(fù)責(zé)進(jìn)行了明確規(guī)定，旨在保障和發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，防止個(gè)人專斷；

以2條的篇幅對(duì)述職述廉進(jìn)行了明確規(guī)定，旨在充分保障和發(fā)揮各級(jí)黨的委員會(huì)成員對(duì)同級(jí)黨委(黨總支、支部)領(lǐng)導(dǎo)成員尤其是主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督作用；

以4條的篇幅對(duì)民主生活會(huì)進(jìn)行了明確規(guī)定，旨在保障和發(fā)揮黨員之間的相互監(jiān)督，尤其是黨員對(duì)黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用；

以2條的篇幅對(duì)信訪處理進(jìn)行了明確規(guī)定，旨在保障和發(fā)揮黨員、群眾對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行舉報(bào)控告的權(quán)利和作用；

以2條的篇幅對(duì)輿論監(jiān)督進(jìn)行了明確規(guī)定，旨在保障和發(fā)揮新聞媒體和社會(huì)輿論對(duì)各級(jí)黨組織及其干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督作用；

以3條的篇幅對(duì)談話和誡勉進(jìn)行了明確規(guī)定，以2條的篇幅對(duì)罷免或撤換要求及處理進(jìn)行了明確規(guī)定，以5條的篇幅對(duì)監(jiān)督保障作出了明確規(guī)定，旨在促使黨的各級(jí)組織及其部門認(rèn)真對(duì)待和處理民主監(jiān)督中所提出的有關(guān)問(wèn)題和事項(xiàng)，保證各種形式的民主監(jiān)督的有效性。

“權(quán)力導(dǎo)致腐敗，絕對(duì)的權(quán)力絕對(duì)地導(dǎo)致腐敗?！备瘮∽鳛楣矙?quán)力的伴生物，在任何國(guó)家都不同程度地存在，應(yīng)對(duì)之道無(wú)非二端：嚴(yán)格限定公共權(quán)力的作用范圍與實(shí)施程序，防止權(quán)力的自我膨脹與隨意行使；以權(quán)力監(jiān)督權(quán)力，實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的分權(quán)與制衡。中國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型與體制轉(zhuǎn)軌的關(guān)鍵時(shí)期，一方面全社會(huì)自我利益意識(shí)普遍覺(jué)醒，一方面現(xiàn)實(shí)中利益實(shí)現(xiàn)渠道多元化，于是公共權(quán)力成為設(shè)租和尋租的焦點(diǎn)，以權(quán)謀私、權(quán)錢交易等腐敗現(xiàn)象不斷蔓延，中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨經(jīng)受著嚴(yán)峻的考驗(yàn)。

此次中紀(jì)委全會(huì)總結(jié)了以往反腐倡廉工作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，強(qiáng)調(diào)“既要從嚴(yán)治標(biāo)，懲治腐敗，又要著力治本，預(yù)防腐敗”，從執(zhí)政黨自身制度建設(shè)入手應(yīng)對(duì)腐敗問(wèn)題，無(wú)疑具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。針對(duì)此前普遍存在的各級(jí)紀(jì)委難以監(jiān)督同級(jí)黨委、尤其難以監(jiān)督一把手的問(wèn)題，中紀(jì)委全會(huì)強(qiáng)調(diào)“要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督”，《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》確立了十個(gè)方面的監(jiān)督對(duì)象，其中中共中央政治局委員及各級(jí)黨政一把手都在被監(jiān)督之列，并將巡視組、重大事項(xiàng)通報(bào)、領(lǐng)導(dǎo)推薦負(fù)責(zé)等實(shí)踐中行之有效的做法予以制度化。

黨的十六大為加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督指明了具體方向，提出“建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，從決策和執(zhí)行等環(huán)節(jié)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力真正用來(lái)為人民謀利益”，此次中紀(jì)委全會(huì)朝著十六大提出的這一目標(biāo)邁出了堅(jiān)實(shí)的一步?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的出臺(tái)意味著今后反腐工作將由風(fēng)暴式轉(zhuǎn)為制度化、由側(cè)重事后懲治轉(zhuǎn)為注重事前預(yù)防，充分體現(xiàn)了民主監(jiān)督、民主治腐的精神，將對(duì)各級(jí)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人產(chǎn)生十分重要的監(jiān)督制約作用，有效地預(yù)防各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)人腐敗問(wèn)題的發(fā)生，也將有力地推動(dòng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)和社會(huì)主義政治文明發(fā)展。