龔　理

西部地區(qū)在掀起招商引資熱潮的同時，如果不加以鑒別和防范，極有可能被不法之徒趁機鉆空子，最終反受其累。

看起來似乎不可能的事，但是，一切都發(fā)生了：

招商引資功臣的10萬元政府獎金被某部門莫名其妙地“截”走6萬；外商投資的紙業(yè)有限公司成為當(dāng)?shù)氐呐盼鄞髴?；進入縣政協(xié)委員的外來投資客商竟然是一名因為偷稅漏稅而被判緩刑的罪犯；投資期間，客商以廠區(qū)設(shè)備重復(fù)抵押的方式從當(dāng)?shù)匾患移髽I(yè)手中卷走300萬元巨資；爾后，又故伎重演偷稅漏稅被地稅部門再度查處；案件移送到當(dāng)?shù)毓膊块T快三個月，但是，這名客商至今仍逍遙法外……

這是發(fā)生在安徽潁上縣的一起離奇的招商引資個案。記者用長達(dá)兩個月的時間深入調(diào)查，最終讓其還原。9月13日，當(dāng)?shù)氐囊晃恢榕e報人感言：“中部地區(qū)在掀起招商引資熱潮的同時，如果不加以鑒別和防范，極有可能被不法之徒趁機鉆空子，最終反受其累?！?/p>

下崗職工引來項目

2003年2月4日，阜陽當(dāng)?shù)匾患颐襟w以頭版頭條位置刊發(fā)了一條消息。這篇報道講述的大意是，潁上縣一位名叫孫春文的下崗職工，3年來自費6萬多元，行程數(shù)萬里，奔波于家鄉(xiāng)和浙江省富陽市之間，終于引來一個資金達(dá)1558萬元的大項目，盤活了該縣業(yè)已破產(chǎn)的造紙廠，解決了300名下崗職工再就業(yè)問題。為了表彰他優(yōu)異的招商引資業(yè)績，潁上縣委縣政府根據(jù)相關(guān)規(guī)定，給予他10萬元重獎。

這篇報道完整地敘述了孫春文的引資過程：2000年9月，一次偶然的機會，孫結(jié)識了浙江富陽某造紙廠老板王某。之后，孫春文向王推薦了潁上造紙廠這一招商項目。幾經(jīng)接觸，雙方最終達(dá)成了投資共識。一個月后，王某來到潁上，交付了20萬元定金，并與潁上縣破產(chǎn)辦簽訂了潁上造紙廠5號機組的協(xié)議。10月26日，富陽某造紙廠全權(quán)委托孫春文與潁上縣政府洽談有關(guān)業(yè)務(wù)和5號機組再生產(chǎn)事宜。

2001年4月20日，富陽某造紙廠與潁上縣政府正式簽訂了就地再生產(chǎn)協(xié)議，并以800萬元價格收購了5號機組及所有配套資產(chǎn)，正式拉開了投資潁上的序幕。2002年10月1日，新的潁上紙業(yè)有限公司正式開始投產(chǎn)，300名下崗職工實現(xiàn)再就業(yè)。

造紙企業(yè)超標(biāo)排污

2002年10月10日，就在潁上紙業(yè)有限公司正式投產(chǎn)后9天，就有數(shù)十名群眾聯(lián)合向環(huán)保部門反映，這家公司有超標(biāo)排污現(xiàn)象。《情況反映》說，該公司排出的污水，沒有經(jīng)過任何處理，直接排入沙河……

接到相關(guān)投訴后，安徽省內(nèi)一家媒體記者專程前來采訪并刊發(fā)了相關(guān)報道。2004年1月9日這家媒體刊發(fā)報道說，“望著沙河里翻著白肚皮的魚兒隨波流向淮河、沙河，當(dāng)?shù)卮迕窈喼庇逕o淚：一座日排7000噸工業(yè)廢水的造紙廠，讓他們原本安寧的生活失去了平靜”。

令他們愁眉不展并屢屢向有關(guān)部門投訴的是潁上紙業(yè)有限公司。該廠一位負(fù)責(zé)人向記者講述了一些內(nèi)幕：從試生產(chǎn)開始，造紙污水的排放就像是脫韁的野馬。據(jù)這位負(fù)責(zé)人稱，污水沒有經(jīng)過任何處理就直接排放到淮河，而為了應(yīng)付有關(guān)部門的檢查，廠方特意在污水處理室堆放了一些處理劑原料，但是這些處理劑很少使用。

“然而，更令人吃驚的是，這個已經(jīng)存在一年多的嚴(yán)重污染企業(yè)，竟然是在沒有任何環(huán)保手續(xù)的情況下非法生產(chǎn)的。潁上縣環(huán)保局王彥福副局長說，2003年，在全省清理整頓不法排污企業(yè)統(tǒng)一行動中，他們曾會同阜陽市環(huán)保局對該廠進行突擊檢查，檢查的結(jié)果是該廠未執(zhí)行環(huán)境影響評價制度，總排口廢水超標(biāo)排放。此后，他們多次通知該廠法人王某補辦環(huán)保手續(xù)，但對方一直置若罔聞”。

這篇報道刊發(fā)后，引起了阜陽市環(huán)保部門和潁上方面的重視。在組成聯(lián)合調(diào)查組實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，元月12日下午，阜陽市環(huán)保局會同潁上縣有關(guān)部門舉行會議。會議決定，潁上紙業(yè)公司立即停產(chǎn)整頓，確保整改到位。元月13日，停產(chǎn)整頓通知書下達(dá)。

2月18日，整改后的潁上紙業(yè)有限公司恢復(fù)試產(chǎn)。2月27日，環(huán)保部門對該公司外排污水進行了取樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其外排廢水中主要污染物化學(xué)耗氧量、懸浮物均超標(biāo)。之后不久，潁上縣環(huán)保局要求該公司必須在3月底前完成所有的環(huán)境評價和環(huán)保設(shè)備建設(shè)，其中任何一項未完成，該公司都要堅決關(guān)停。

一波未平一波又起

一切還沒有完。就在環(huán)保部門徹查潁上紙業(yè)公司之際，3月30日，安徽電視臺刊發(fā)了一篇題為《一位擁有三重身份的人》的調(diào)查報道，又將該公司老板王某的一樁舊事“揪”了出來。

該報道首先披露了潁上縣電視臺于2004年3月17日播出的一段當(dāng)?shù)貎蓵膶ｎ}新聞。新聞中，王某赫然出現(xiàn)在政協(xié)委員中。

緊接著，安徽電視臺的報道曝光了潁上紙業(yè)有限公司嚴(yán)重超標(biāo)排污的事實。隨后，記者赫然亮出了一份判決書。

發(fā)放這份判決書的是浙江省富陽市人民法院。判決書中稱，被告人王某，男，1960年10月14日出生，漢族，出生地浙江省富陽市，文化程度初中，系富陽某造紙廠廠長。由于犯偷稅罪，被判處有期徒刑3年，緩刑5年。判決時間是2000年12月29日。這也意味著，一直到2005年12月29日，判決書中的王某緩刑期才能結(jié)束。

那么，這份判決書中的王某，是不是潁上縣政協(xié)常委以及潁上紙業(yè)有限公司董事長兼總經(jīng)理王某呢？安徽電視臺的記者趕赴浙江富陽進行核實求證。

在富陽市人民法院，安徽電視臺記者看到了判決書的原件。同時，公安部門出具的戶籍證明顯示，被判刑的王某的身份證號是3301×3196010145710，而潁上紙業(yè)有限公司企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照上，王某提供的身份證號碼是3301×3601014571。兩個號碼，一個是舊版身份證號，一個是新版身份證號，代表的是同一個人：王某。

重復(fù)抵押套現(xiàn)300萬

盡管安徽電視臺關(guān)于王某身份的跟蹤報道沒有繼續(xù)，但是，對于王某的關(guān)注還在繼續(xù)。

2004年7月25日，這家電視臺今晚報道欄目再次推出一條專題新聞：《潁上縣招商引資引來了什么？》，披露了王某在潁上期間的另一樁官司。

安徽電視臺記者到達(dá)潁上時，潁上紙業(yè)有限公司已經(jīng)停產(chǎn)多時。據(jù)潁上縣法院介紹，紙業(yè)公司停產(chǎn)的原因是拖欠他人欠款，資產(chǎn)被查封。申請查封的是地處潁上縣的安徽鴻運船舶管理有限公司，2002年12月，也就是潁上紙業(yè)公司開張3個月之后，他們借給了潁上紙業(yè)公司三百萬。

借條上寫明還款期限三個月，月利率0.5%，逾期不還，月利率就按1.5%支付，每天還支付0.1%的滯納金，同時簽署的還有一份資產(chǎn)抵押擔(dān)保書，以本公司價值500萬元的房權(quán)證、國有土地使用證作為資產(chǎn)抵押。

然而讓鴻運船舶公司沒想到的是，三個月后，他們的錢并沒有被還回來。對此，10名公司職工訴諸法律。2003年12月31號，潁上縣人民法院以安徽鴻運船舶管理有限公司10名職工勝訴了結(jié)了這場歷時一年的借貸糾紛。當(dāng)時勝訴方向法院提出了財產(chǎn)保全，潁上縣人民法院依法查封了潁上縣紙業(yè)公司當(dāng)初抵押的資產(chǎn)。

雖然申請了財產(chǎn)保全，可不該賣的東西王某還是照賣，而讓船運公司更不放心的是，他們又發(fā)現(xiàn)了一份簽訂于2002年4月的廠房廠地轉(zhuǎn)讓協(xié)議。原來，早在向船運公司以公司資產(chǎn)做借款抵押8個月之前，王某已經(jīng)把公司的資產(chǎn)抵押給了原國有潁上縣造紙廠破產(chǎn)清算組，王某抵押給船運公司的資產(chǎn)屬于一女二嫁，重復(fù)抵押。

移交警方仍未歸案

讓王某徹底逃離潁上的，卻不是上述發(fā)生的種種事件，而是因為再度重施故伎、偷稅漏稅遭到潁上縣地稅部門的查處。查處完結(jié)后，案件移交潁上警方，由此，王某惶惶然逃離。

據(jù)介紹，2003年初，阜陽市地稅局又接到群眾舉報，說王某在擔(dān)任潁上紙業(yè)公司法人期間，有偷稅漏稅行為。潁上縣地稅局隨即展開了調(diào)查，隨著調(diào)查的深入，潁上紙業(yè)公司法人王某在潁上期間的偷稅漏稅問題，再一次浮出水面。

經(jīng)過稽查，潁上縣地稅局認(rèn)定潁上紙業(yè)有限公司偷稅事實成立，并做出了相應(yīng)的處罰意見。王某對處理結(jié)果表示不服，提出了上訴。2004年5月10日，潁上縣地稅局對王某偷稅案進行了公開聽證。

此次處罰聽證會上，潁上縣紙業(yè)公司對自己沒有申報納稅的行為供認(rèn)不諱。據(jù)此，潁上縣地稅局作出決定，共對其處以72684.12元罰款。據(jù)阜陽市地稅稽查局負(fù)責(zé)人介紹，由于該案涉稅金額達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)，且屬于累犯，潁上縣地稅局已于6月8日移送該縣公安局。

然而，此時的王某突然消失了。

一切并沒有因為王某的消失而完結(jié)。一直致力于揭露王某的舉報人開始四處奔走，希望將王某早日緝拿歸案。但是，時至今日，王某仍然沒有歸案。阜陽警方給予記者的答復(fù)是：“我們正在加緊偵查?！?/p>

9月13日，王某一案的舉報人面對記者，神情悲憤地說：“一切都讓人感到撲朔迷離，我已經(jīng)無話可說!”