李才義

黨的十六屆三中全會(huì)提出：“堅(jiān)持以人為本，樹(shù)立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展?！睆?qiáng)調(diào)“按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展、統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放的要求”，推進(jìn)改革和開(kāi)放。這一新的科學(xué)發(fā)展觀是在我國(guó)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，以胡錦濤為總書(shū)記的中央領(lǐng)導(dǎo)集體根據(jù)世界發(fā)展趨勢(shì)和我國(guó)改革開(kāi)放的實(shí)踐、特別是抗擊非典的重要啟示提出來(lái)的，表明我們黨對(duì)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律在認(rèn)識(shí)上的重要升華，是我們黨執(zhí)政理念的一個(gè)飛躍?？茖W(xué)發(fā)展觀的實(shí)質(zhì)就是要抓好和用好戰(zhàn)略機(jī)遇期，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快地發(fā)展。其本質(zhì)和核心是要堅(jiān)持以人為本。

新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨就提出要探索社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律問(wèn)題。１９５６年，毛澤東同志發(fā)表了著名的《論十大關(guān)系》，提出要調(diào)動(dòng)一切積極因素，進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要理論，初步探索了符合中國(guó)情況的發(fā)展道路。黨的八大指出我國(guó)社會(huì)的主要矛盾是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾，強(qiáng)調(diào)要集中力量發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)國(guó)家工業(yè)化。這些指導(dǎo)思想對(duì)社會(huì)主義建設(shè)起到了積極作用。經(jīng)過(guò)二十多年的艱苦奮斗，中國(guó)建立了比較完整的現(xiàn)代化建設(shè)體系，為后來(lái)的改革開(kāi)放事業(yè)打下了物質(zhì)基礎(chǔ)。但是，由于種種復(fù)雜的社會(huì)歷史原因，我國(guó)的發(fā)展走了彎路。

１９７８年召開(kāi)的黨的十一屆三中全會(huì)深刻總結(jié)了過(guò)去２０多年的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，毅然把黨和國(guó)家的工作重點(diǎn)由“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，做出了實(shí)行改革開(kāi)放的重大決策。以鄧小平為核心的第二代領(lǐng)導(dǎo)集體明確提出走自己的路，建設(shè)有中國(guó)特色的社會(huì)主義，提出并實(shí)施現(xiàn)代化建設(shè)“三步走”發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)調(diào)社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，“發(fā)展才是硬道理”，并制定社會(huì)主義初級(jí)階段“一個(gè)中心、兩個(gè)基本點(diǎn)”的基本路線和一系列重大方針政策。這是對(duì)中國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一次飛躍，有力地推動(dòng)了我國(guó)改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的迅速發(fā)展。我國(guó)改革開(kāi)放事業(yè)得到全面發(fā)展，人民生活也得到極大的提高，初步實(shí)現(xiàn)了第一步的戰(zhàn)略目標(biāo)。當(dāng)然，在由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過(guò)程中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，對(duì)黨中央進(jìn)一步處理好改革、穩(wěn)定和發(fā)展的關(guān)系提出了更高的要求。

以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體提出“三個(gè)代表”重要思想，堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問(wèn)題，明確提出在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下正確處理現(xiàn)代化建設(shè)中的一系列重大關(guān)系，提出科教興國(guó)戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略等重大戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富了社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的理論和實(shí)踐。在實(shí)踐上，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了國(guó)民生產(chǎn)總值翻兩番的第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，國(guó)家綜合國(guó)力得到顯著增強(qiáng)，國(guó)際地位也空前提高，為今后邁向第三步戰(zhàn)略目標(biāo)打下了牢固的基礎(chǔ)。但在實(shí)踐上也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，比如很多地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不注重增長(zhǎng)方式，過(guò)度地消耗資源，過(guò)度地講國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值等。

總的來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的發(fā)展觀，偏重于物質(zhì)財(cái)富的增長(zhǎng)而忽視人的全面發(fā)展，簡(jiǎn)單地把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等同于經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽視社會(huì)的全面進(jìn)步，相應(yīng)地把國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)作為衡量一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的核心標(biāo)尺而忽視人文的、資源的、環(huán)境的指標(biāo)，單純地把自然界看作是人類(lèi)生存和發(fā)展的索取對(duì)象而忽視自然界首先是人類(lèi)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。在傳統(tǒng)發(fā)展觀的影響下，盡管我們?cè)鴦?chuàng)造了歷史上從未有過(guò)的經(jīng)濟(jì)奇跡，積累了豐富的物質(zhì)財(cái)富，但也為此付出了巨大的代價(jià)，資源浪費(fèi)、環(huán)境污染和生態(tài)破壞的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮，人們的生活水平和質(zhì)量往往不能隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而相應(yīng)提高，甚至出現(xiàn)嚴(yán)重的兩極分化和社會(huì)動(dòng)蕩。例如，去年我國(guó)發(fā)生非典疫情，它突出反映了我國(guó)公共衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展滯后，公共衛(wèi)生體系存在缺陷；突發(fā)應(yīng)急機(jī)制不健全，處理和管理危機(jī)能力不強(qiáng)；一些地方和部門(mén)缺乏應(yīng)急突發(fā)事件的準(zhǔn)備和能力，等等。這都是造成非典疫情瘋狂蔓延的重要原因，而深層次原因則是陳舊落后的發(fā)展觀在起支配作用。

如果說(shuō)十六大以前是以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，壯大中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力的話，那么中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量是有了很大的提高，而且經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度也多年來(lái)領(lǐng)先于世界，但是社會(huì)的其他方面，在發(fā)展過(guò)程中也暴露出各種各樣的矛盾和問(wèn)題，比如社會(huì)的保障體系不夠，社會(huì)的公共衛(wèi)生體系不夠煹厙發(fā)展的不協(xié)調(diào)和不平衡，城鄉(xiāng)差別的存在，以及人與自然的不和諧，這些都是我們發(fā)展過(guò)程中面臨的一些重要的問(wèn)題。隨著我國(guó)綜合國(guó)力的明顯增強(qiáng)，逐步解決發(fā)展中存在的一些不平衡的問(wèn)題，時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟，條件基本具備，現(xiàn)在我們有能力動(dòng)員更多的資源，投向低收入的群體、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)、落后的地區(qū)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，從而實(shí)現(xiàn)全國(guó)經(jīng)濟(jì)更快發(fā)展，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)，全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。因此科學(xué)發(fā)展觀的提出正當(dāng)其時(shí)。

新中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)尤其是改革開(kāi)放２０多年的實(shí)踐表明：社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，不是單純追求國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)，而是在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步，促進(jìn)人的全面發(fā)展，促進(jìn)人和自然的和諧；經(jīng)濟(jì)體制改革不僅要有利于促進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且要有利于全面體現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的要求，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧和全面進(jìn)步?？茖W(xué)的發(fā)展觀，是以人為本的發(fā)展觀，是全面、協(xié)調(diào)、開(kāi)放、可持續(xù)的發(fā)展觀。樹(shù)立以人為本的發(fā)展觀，說(shuō)明我們對(duì)人類(lèi)社會(huì)發(fā)展規(guī)律有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀，就是要促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)社會(huì)主義物質(zhì)文明、政治文明和精神文明全面進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，保持人與自然的和諧發(fā)展。今年我國(guó)雖然再次爆發(fā)禽流感，但在反思和總結(jié)去年非典疫情的經(jīng)驗(yàn)后，比去年有了明顯的進(jìn)步，這是科學(xué)的以人為本的發(fā)展觀取得初步成效的范例。

樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀首先要在指導(dǎo)思想上要有正確的認(rèn)識(shí)。十六大提出本世紀(jì)頭２０年，對(duì)我國(guó)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)大有作為的重要發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇期。要抓住這個(gè)機(jī)遇期，集中力量，全面建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，改變目前還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康社會(huì)。然而，當(dāng)前仍有相當(dāng)多的地方領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識(shí)還比較膚淺。有的領(lǐng)導(dǎo)干部將科學(xué)發(fā)展觀掛在嘴邊，但由于對(duì)其內(nèi)涵不求甚解，在實(shí)踐中往往淺嘗輒止；一些地方領(lǐng)導(dǎo)對(duì)原有粗放型的發(fā)展思路和模式已經(jīng)是輕車(chē)熟路，工作中習(xí)慣以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為指揮棒，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)指標(biāo)作為對(duì)干部“論功行賞”的主要依據(jù)。這就導(dǎo)致一些地方仍在為追求一時(shí)的“政績(jī)”而盲目鋪攤子上項(xiàng)目，甚至搞數(shù)字游戲、“形象工程”。因此，需要認(rèn)識(shí)到樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀，是全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求。

樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，也是一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。如果從個(gè)人“政績(jī)”出發(fā)考慮問(wèn)題，擔(dān)心淡化國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值考核動(dòng)作快了會(huì)影響政績(jī)排名而畏首畏尾，急功近利，科學(xué)發(fā)展觀就很難樹(shù)立和落實(shí)。如果各地都能做到不為一時(shí)的“政績(jī)”所困擾，自覺(jué)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，用實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)推進(jìn)一方經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，贏得人民群眾的充分信賴，就必然會(huì)使科學(xué)發(fā)展的理念深入人心，蔚然成風(fēng)。

樹(shù)立正確的科學(xué)發(fā)展觀要堅(jiān)持以人為本，這同我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和代表中國(guó)最廣大人民的根本利益的要求，是一脈相承的；同實(shí)現(xiàn)以提高人民生活水平作為根本出發(fā)點(diǎn)的現(xiàn)代化建設(shè)第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，也是完全一致的。堅(jiān)持以人為本，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展，是我國(guó)到本世紀(jì)中葉基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和重要保證。

牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，是全面貫徹“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六大精神的要求，關(guān)系黨和國(guó)家工作的大局，關(guān)系中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。我們一定要把思想真正統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀上來(lái)，統(tǒng)一到中央的重大決策和要求上來(lái)，自覺(jué)運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)我們的各項(xiàng)工作，推進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)健康發(fā)展。