杜鳳蓮　宣敦敦

機(jī)會成本是指當(dāng)資源用于一種用途時所必須放棄的其他用途中的最高收益，是一種資源保持現(xiàn)有的使用狀態(tài)所必須獲得的最低報酬。從長期來看，機(jī)會成本是決定人力資本流動方向的最終因素。在人力資本市場上，交易成本是指人力資本所有權(quán)權(quán)利交換的成本。一個人的交易成本越高，說明他的流動過程就越艱巨。短期內(nèi)，交易成本決定著人力資本流動的速度。

一、西部地區(qū)的人力資本狀況及其政策

(一)西部地區(qū)培養(yǎng)、留住、吸引人才的困難

1比肆ψ時鏡睦芻效應(yīng)說明人力資本的積累依賴于歷史，人力資本的集合效應(yīng)說明人力資本的積累受現(xiàn)有人力資本存量的影響，而西部地區(qū)的人力資本特別是高素質(zhì)的人力資本比較匱乏，這就意味著如果西部地區(qū)采取了與東部地區(qū)相似的人才戰(zhàn)略，在累積效應(yīng)和集合效應(yīng)的雙重作用下，西部地區(qū)的人力資本積累將陷入一個惡性循環(huán)，西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)將永遠(yuǎn)落后于東部地區(qū)。

2比肆ψ時鏡囊緋魴вΡ礱魅肆ψ時臼諧∩喜淮嬖謖府干預(yù)時的競爭性，均衡是一種社會次優(yōu)，為保證社會的最優(yōu)增長，政府有必要進(jìn)行干預(yù)。干預(yù)的途徑有兩條：一是加大教育投資以降低人力資本投資的私人成本；二是提高人力資本的所有權(quán)收益。這兩條途徑均需要政府財(cái)政投資，對于經(jīng)濟(jì)落后，財(cái)政收入不夠雄厚的西部地區(qū)來說是很難辦到的。

(二)西部地區(qū)的人力資本政策

1庇肓粼凇⒗吹轎韃康厙工作的人員簽定最低工作年限合同。當(dāng)然，如果這些人違反了最低工作年限合同，就要接受一定的懲罰，包括經(jīng)濟(jì)懲罰；行政強(qiáng)制。

2備一些留在、來到西部地區(qū)工作的人才提供更加優(yōu)惠的待遇。包括住房待遇、工資津貼待遇以及行政職務(wù)待遇等。實(shí)質(zhì)是降低西部地區(qū)人力資本的機(jī)會成本。

3碧岢觥安磺笏有，但求所用”的口號，目的在于吸引其他地區(qū)的人力資本為西部地區(qū)服務(wù)。

4碧岢觥笆亂盜羧?、感情留人′^鬧髡牛目的在于為西部地區(qū)的人力資本創(chuàng)造一個良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提高他們的預(yù)期收益，這同樣是在降低西部地區(qū)人力資本的機(jī)會成本。

二、西部地區(qū)人力資本政策有效性的理論分析

（一）市場經(jīng)濟(jì)條件下，人力資本流動交易成本的高低在長期內(nèi)不改變本地區(qū)原有人力資本的最終分布，最多只能改變短期內(nèi)人力資本流動的速度和決定主體。與人力資本自由流動的情況相比，在交易成本加大的情況下所不同的就是在人力資本的去留決定主體上發(fā)生了變化，最終流向還是決定于收入高低的比較，即相對機(jī)會成本。這就是說，西部地區(qū)采取的行政限制性條款以增加交易成本在改變?nèi)肆Y本分布上的努力是失敗的，因?yàn)樗⑽戳糇∷肓糇〉娜瞬拧?/p>

(二)人力資本的最大特點(diǎn)就是人力資本與其載體的不可分性，一個地區(qū)的人力資本政策成功與否關(guān)鍵就是看該地區(qū)人力資本的集合程度和積聚速度?！安磺笏?，但求所用”的政策從理論上講就暗含了一個契約：西部地區(qū)與人力資本的用工單位之間的契約，具體地說，就是西部地區(qū)在某段時間內(nèi)租用該用工單位所擁有的人力資本。在短期內(nèi)，這是一種以較低的成本獲得人力資本使用權(quán)的方式，具有不確定性和不穩(wěn)定性，但是，“不求所有，但求所用”的人力資本政策又具有積極的促進(jìn)作用。

(三)提高西部地區(qū)人力資本的待遇是吸引、留住、培養(yǎng)人才的根本。因?yàn)槿肆Y本的核心和靈魂是具有增值性，一旦投入運(yùn)行，能為其所有者和使用者帶來豐厚的回報和價值增值。提高人力資本的待遇是對其天然所有權(quán)的一種肯定?！案星榱羧?，事業(yè)留人”是西部地區(qū)吸引、留住、培養(yǎng)人才的重要補(bǔ)充。事實(shí)上，“感情留人，事業(yè)留人”就相當(dāng)于提高了人力資本流出的預(yù)期機(jī)會成本，降低了人力資本流入的預(yù)期機(jī)會成本。