陳祖慰

工人階級(jí)是我國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)階級(jí)，是國(guó)家的主人，是《憲法》在確立國(guó)家性質(zhì)時(shí)所賦予的崇高的法律地位。只有全心全意依靠工人階級(jí)，切實(shí)保障他們?cè)诟母镏械恼蔚匚缓颓猩砝?，充分發(fā)揮廣大職工的主人翁作用，才能使企業(yè)越辦越好，任何企業(yè)和事業(yè)都不例外。這是被我國(guó)幾十年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展實(shí)踐證明了的客觀真理。但近幾年的企業(yè)改制中，職工主人翁地位和利益保障問題的現(xiàn)實(shí)，并非那么樂觀。

一個(gè)不容忽視的重大問題

近年來有人利用企業(yè)改革或改制的機(jī)會(huì)，一當(dāng)上“老板”就大肆削弱工人階級(jí)的主人翁地位、侵犯他們的切身利益。有的將同自己一起創(chuàng)業(yè)幾十年的工人伙伴用一紙“合同”(其實(shí)質(zhì)是“不平等條約”)打發(fā)回家；有的任意克扣工人待遇，強(qiáng)迫工人一天干十幾小時(shí)，收入?yún)s只有“老板”的幾十(甚至幾百、幾千)分之一；有的對(duì)工人的生老病死冷若冰霜、置若罔聞；有的甚至對(duì)工人搜身、體罰，把工人不當(dāng)人待；面對(duì)大量工人下崗失業(yè)、有病看不起、住房買不起、孩子學(xué)費(fèi)交不起、甚至最低生活水平都難以維持的困境，有些“既得利益”者自己卻過著花天酒地的奢侈生活，反而輕飄飄地況“這都是改革過程中的陣痛，是很正常的，熬過陣痛就好了”，“下崗不要怕，要改變就業(yè)觀念、重新創(chuàng)業(yè)嘛”云云。

工人階級(jí)是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，同時(shí)又是現(xiàn)代先進(jìn)生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的代表。中國(guó)的工人階級(jí)在漫長(zhǎng)的社會(huì)轉(zhuǎn)型和企業(yè)改革過程中，他們承擔(dān)了其他階級(jí)或階層難以想象的改革成本和風(fēng)險(xiǎn)，一批批地被淘汰，又一批批地成長(zhǎng)，創(chuàng)造著中國(guó)現(xiàn)代社會(huì)的一切文明成果，而自己則享用得最少最少——他們?cè)凇案脑炜陀^趾界的同時(shí)”，比任何階級(jí)和階層都更痛苦、更深刻、更徹底地“改造自己的主觀世界”。幾十年來，廣大產(chǎn)業(yè)工人聽黨話，跟黨走，黨叫于啥就干啥，干啥就一定干好啥，不要說沒給自己留什么退路，甚至連留退路的動(dòng)機(jī)都不曾有過！這就是中國(guó)工人階級(jí)“最大公無私、最富有組織紀(jì)律性和革命的堅(jiān)定性與徹底性”的真實(shí)寫照。

廣大工人“像螺絲釘一樣”堅(jiān)守在生產(chǎn)勞動(dòng)第一線崗位上，默默地、頑強(qiáng)地出著力、發(fā)著光，從來不向國(guó)家和人民伸手。

因此，在企業(yè)改制中出現(xiàn)的顛倒“老板”與廣大職工的地位和侵犯職工利益的問題，不是什么“陣痛”問題，更不是什么“正常現(xiàn)象”，而是必須提到“維護(hù)《憲法》與否”和“站在何種立場(chǎng)”的高度來認(rèn)識(shí)、思考與對(duì)待的重大政治問題。一切與人民群眾、特別是工人階級(jí)有著不解之緣和血肉關(guān)系的執(zhí)政黨、政府的官員和企業(yè)家或“老板”，都應(yīng)當(dāng)在認(rèn)真市視、清醒認(rèn)識(shí)其重要意義的基礎(chǔ)上，首先要改變自己的錯(cuò)誤觀念，站穩(wěn)無產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)，制定正確的政策，采取有效的措施，在企業(yè)改制中切實(shí)保障廣大職工的主人翁地位和他們的切身利益不受侵犯。

關(guān)于職工主人翁地位的思辯

企業(yè)改制中之所以出現(xiàn)削弱工人階級(jí)的主人翁地位和侵犯他們利益的情況，其原因一方面與改制者的認(rèn)識(shí)和立場(chǎng)誤區(qū)有關(guān)，另一方面與廣大職工群眾在生產(chǎn)資料所有制中的實(shí)際地位有關(guān)。針對(duì)這一涉及生產(chǎn)關(guān)系的大問題，筆者提出以下看法，與所有關(guān)注工人階級(jí)命運(yùn)的人們共討。

1、勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)成為生產(chǎn)資料的所有者。我國(guó)過去的公有制將生產(chǎn)資料界定為歸全體勞動(dòng)者共有，但這種公有制并未將生產(chǎn)資料分成若干等份由勞動(dòng)者個(gè)人支配；生產(chǎn)資料是國(guó)家資本，企業(yè)職工并未成為資本的主人，勞動(dòng)也并未同生產(chǎn)資料相結(jié)合，表現(xiàn)為生產(chǎn)資料的資本不能對(duì)職工的個(gè)人利益直接產(chǎn)生效益。這同馬克思主義關(guān)于“社會(huì)主義是勞動(dòng)統(tǒng)治資本，勞動(dòng)擁有資本”的原理是相悖的。這就是要進(jìn)行企業(yè)改制的根本理由。但是，現(xiàn)實(shí)的企業(yè)改制現(xiàn)狀是：國(guó)有或集體(公有制)企業(yè)的原廠長(zhǎng)經(jīng)理，憑借既定的特殊地位和20多年來國(guó)家給予的政策性高收入與機(jī)會(huì)，通過所謂“買斷”手段“一夜之間”成了資本的所有者；而廣大工人仍然是幾近“一無所有”的無產(chǎn)者。要解決這個(gè)問題，就必須從勞動(dòng)與生產(chǎn)資料直接結(jié)合，使職工成為有產(chǎn)者入手，確立職工在企業(yè)中的主體地位。一旦職工有償?shù)囟降爻钟辛似髽I(yè)的股份，按資享有本企業(yè)的利潤(rùn)，勞動(dòng)者與生產(chǎn)資料得以直接結(jié)合，就有利于增強(qiáng)職工的主人翁責(zé)任感，職工在企業(yè)的主人翁地位就可以體現(xiàn)出來。再經(jīng)過盡可能公平合理的分配和多年的積累，加上職工參與企業(yè)決策等制度的貫徹落實(shí)，這個(gè)問題就可望逐步得到解決。

2、職工不是雇傭者。在資本主義企業(yè)，資本家是主人，勞動(dòng)者被資本家雇傭，因此勞動(dòng)力成為商品；而在社會(huì)主義企業(yè)(不論何種性質(zhì)的企業(yè))里勞動(dòng)者成為生產(chǎn)資料的主人、企業(yè)的主人，勞動(dòng)者用自己的勞動(dòng)力為自己進(jìn)行勞動(dòng)，勞動(dòng)力就不應(yīng)再是商品?，F(xiàn)實(shí)情況是：在許多企業(yè)，特別是改制企業(yè)，由廠長(zhǎng)(經(jīng)理)與職工簽訂勞動(dòng)合同(如上所述很多合同甚至是“不平等條約”，工人若不愿簽訂就讓你走人!)，因此在廠長(zhǎng)(經(jīng)理)與職工之間就存在了名副其實(shí)的雇傭關(guān)系，這就必然助長(zhǎng)了廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的“老板”觀念和職工群眾的被雇傭觀念，勞動(dòng)者的主人翁地位就無法實(shí)現(xiàn)。因此，在企業(yè)改制中，勞動(dòng)制度的改革應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會(huì)主義企業(yè)是“自由平等的生產(chǎn)者聯(lián)合體”，職工以廠為家當(dāng)家作主，與企業(yè)同甘苦共命運(yùn)，企業(yè)依靠勞動(dòng)群眾生存和發(fā)展。這是社會(huì)主義企業(yè)勝過資本主義企業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)，也是其本質(zhì)區(qū)別。

3、職工應(yīng)當(dāng)是企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者。在社會(huì)主義企業(yè)中，既然勞動(dòng)者是企業(yè)的主人，勞動(dòng)者當(dāng)家作主，那么勞動(dòng)者集體就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的責(zé)任。因此社會(huì)主義企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理權(quán)應(yīng)當(dāng)由包括廠長(zhǎng)(經(jīng)理)在內(nèi)的全體勞動(dòng)者宋行使，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決策應(yīng)在民主的基礎(chǔ)上，實(shí)行集中統(tǒng)一。改革開放前期，國(guó)有企業(yè)實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)適當(dāng)分離，擴(kuò)大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)權(quán)，但是這個(gè)經(jīng)營(yíng)權(quán)只是交給了廠長(zhǎng)(經(jīng)理)，而職代會(huì)對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)決策只有審議權(quán)，沒有決定權(quán)。在實(shí)際執(zhí)行過程中，權(quán)力過分集中在廠長(zhǎng)(經(jīng)理)手上，導(dǎo)致在重大問題上個(gè)人或少數(shù)人說了算，使權(quán)力失去監(jiān)督，失去制約，造成公有資產(chǎn)的損失，而企業(yè)的勞動(dòng)者集體雖然沒有決策權(quán)卻必須承擔(dān)企業(yè)虧損、破產(chǎn)的后果。

針對(duì)上述情況，筆者認(rèn)為可通過這幾種辦法解決：①在企業(yè)中實(shí)行“政營(yíng)合一”，在全體員工都具有相對(duì)均衡的所有權(quán)情況下，使所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)緊密結(jié)合；②由勞動(dòng)者集體推薦選出自己所信任的廠長(zhǎng)(經(jīng)理)代理行使經(jīng)營(yíng)權(quán)。同時(shí)制定企業(yè)“法規(guī)”，賦予全體員工對(duì)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)提出不信任案從而罷免廠長(zhǎng)(經(jīng)理)的權(quán)力。③日常經(jīng)營(yíng)性決策和生產(chǎn)行政工作，授權(quán)廠長(zhǎng)(經(jīng)理)全權(quán)處理，由員工選出的監(jiān)事會(huì)取代原職代會(huì)，并賦予參與和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)決策實(shí)施和資產(chǎn)保值增值的權(quán)力。

4、勞動(dòng)者應(yīng)有分配權(quán)。按勞分配是社會(huì)主義的基本原則，在分配制度上，要使勞動(dòng)者的物質(zhì)利益和自己的勞動(dòng)成果、企業(yè)的經(jīng)營(yíng)實(shí)績(jī)和資產(chǎn)損益相聯(lián)系，就應(yīng)當(dāng)讓廣大勞動(dòng)者都參與分配。改革開放以來，很多企業(yè)借打破分配上的大鍋飯，提出“拉大”分配差距，人為地使分配不合理的狀況更加發(fā)展。因?yàn)閯趧?dòng)成果之間的差距只能是客觀存在的而不是人為“拉大”的；人為地去“拉大”差距，就削弱了按勞分配原則的客觀性，增強(qiáng)了分配中的主管意志，這就不再是真正的按勞分配。前幾年從固定收入看，職工和干部的工資差別并不大，但工資以外的年度獎(jiǎng)、承包獎(jiǎng)、專項(xiàng)獎(jiǎng)、特別是其他隱性收入，加大了干部與工人收入的差距；近年來很多企業(yè)借“經(jīng)營(yíng)者實(shí)行年薪制”，公開實(shí)行其收入高于普通職工幾倍、十幾倍，再加上領(lǐng)導(dǎo)干部公款吃喝玩樂、公款買房裝修、乘坐豪華公車、出國(guó)觀光旅游等，差距就更大。這種剝奪廣大工人的分配權(quán)和“按官分配”的做法引起職工強(qiáng)烈不滿，嚴(yán)重挫傷了職工的積極性。所以要賦予全體勞動(dòng)者分配的權(quán)力，堅(jiān)決按照公平、公正、公開的原則，重獎(jiǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的一線骨干，兼顧困難職工。

充分發(fā)揮工人階級(jí)管理

企業(yè)的積極作用

發(fā)揮職工的“主人翁”作用，就必須讓職工參與管理、參與決策，提高職工的地位?？梢灾饕獜奈鍌€(gè)方面來做到制度化：

1、年度經(jīng)營(yíng)計(jì)劃以及重大決策審議的制度。讓全體職工參與企業(yè)年度計(jì)劃的制定，既可集思廣益，避免經(jīng)營(yíng)上的盲目性，又能充分體現(xiàn)職工的主人翁地位、作用，把工作計(jì)劃轉(zhuǎn)化為全體職工的奮斗目標(biāo)和自覺行動(dòng)。

2、推行企務(wù)公開的制度。實(shí)行企務(wù)公開，是堅(jiān)持和完善職工民主管理，保障職工的主人翁地位和權(quán)利的一項(xiàng)重要舉措，對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律、拒腐防變也有很好的監(jiān)督作用。企務(wù)公開的主要內(nèi)容包括：審議企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)實(shí)施情況，企業(yè)收支盈虧情況，職工的工資獎(jiǎng)金分配情況，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、住房、個(gè)人重大事項(xiàng)的報(bào)告，企業(yè)招待費(fèi)用的使用情況等。

3、職工代表巡視檢查的制度。讓職工自己選出代表輪流參與管理，不僅可以彌補(bǔ)管理中的不足，而且能更好地增強(qiáng)職工主人翁意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)和管理各環(huán)節(jié)中存在的隱患，保證企業(yè)的正常生產(chǎn)。巡查中，職工代表深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，廣泛聽取職工的建議和意見，制止違章、整改隱患，并主動(dòng)與領(lǐng)導(dǎo)交換檢查意見，將整改情況及時(shí)通報(bào)全廠。這樣既拓寬了職工自我教育、自我管理、自我約束的渠道，又促進(jìn)了企業(yè)管理水平的不斷提高。

4、民主評(píng)議干部的制度。職工群眾對(duì)干部的一言一行看得最清楚，評(píng)價(jià)最準(zhǔn)確。因此，讓職工評(píng)議干部，既能使干部接受職工的監(jiān)督，又能使職工實(shí)事求是地對(duì)干部提出看法。有些單位在每年歲末年首，由工會(huì)組織全體員工對(duì)全廠中層以上干部，圍繞“德、能、勤、績(jī)、廉”五個(gè)方面，先進(jìn)行自上而下的述職，然后由職工進(jìn)行“背對(duì)背”的無記名打分，評(píng)出優(yōu)秀、稱職和不稱職干部，召開職工大會(huì)公布結(jié)果，給優(yōu)秀干部披紅戴花，對(duì)不稱職干部進(jìn)行點(diǎn)名批評(píng)，指出存在問題，并限期整改，否則罷免職務(wù)。

5、合理化建議制度。職工是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理的主力軍，他們不僅掌握著企業(yè)的生產(chǎn)技能，而且對(duì)改進(jìn)企業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷等有著許多愿望和建議。讓他們把這些大膽的設(shè)想充分表達(dá)出來，并采納和獎(jiǎng)勵(lì)有效的建議，不僅使職工的智慧才能有了用武之地，而且能推進(jìn)企業(yè)各項(xiàng)工作的改進(jìn)和提高，充分發(fā)揮其“主人翁”作用，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。