郭　佑

經(jīng)過不斷的探索和努力，我國資本市場功能和作用日益顯現(xiàn)，規(guī)范化程度不斷提高。資本市場已經(jīng)成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的重要組成部分，在優(yōu)化資源配置、籌集社會資金、改善公司治理結(jié)構(gòu)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理調(diào)整、推進(jìn)金融體制改革等諸多方面發(fā)揮著不可或缺的積極作用。

全面建設(shè)小康社會拓展了資本市場的發(fā)展空間

21世紀(jì)的前20年是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，既是我國積極推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，又是改革全面攻堅(jiān)、推進(jìn)制度創(chuàng)新的時(shí)期；既是參與全球經(jīng)濟(jì)競爭，又是全面提升我國國際地位的時(shí)期。這一時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，不論是經(jīng)濟(jì)總量的翻番，還是結(jié)構(gòu)調(diào)整；不論是所有制變革，還是公司治理結(jié)構(gòu)的改善，都將為資本市場的發(fā)展創(chuàng)造機(jī)遇，帶來巨大商機(jī)。一方面，經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長會帶動企業(yè)的大量融資需求，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整伴生的企業(yè)兼并、重組會帶來大量的服務(wù)需求；另一方面，人民生活的進(jìn)一步改善會大大提高人均收入，盡管我國有高儲蓄率的傳統(tǒng)，但仍然有大量資金存在對多元化投資的需求。因此，從供求關(guān)系來看，資本市場存在巨大的發(fā)展空間。只要我們緊緊抓住這一重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，我國資本市場的發(fā)展就能夠邁上新臺階，闖開新天地，更好地服務(wù)于國民經(jīng)濟(jì)，支持全面建設(shè)小康社會。

以證券市場為例，2001年我國證券市場總市值占GDP的比例為45%，流通市值占GDP的比例為15%。假設(shè)這一比例保持不變，中國股票市場的總市值和流通市值在2020年也將翻兩番，即分別達(dá)到17.4萬億元和5.78萬億元。事實(shí)上，我國證券市場規(guī)模占GDP的比重還有很大的上升潛力。從發(fā)達(dá)國家來看，1999年，美國股票市值是GDP的1.66倍；馬來西亞股票市值是GDP的1.67倍；香港1999年的股票市值是GDP的3倍；發(fā)展中國家股票市值占GDP比重的平均水平已達(dá)到67.3%。中國股票市場的總市值和流通市值占GDP的比例不僅低于發(fā)達(dá)國家，也低于發(fā)展中國家的水平，上升潛力很大。如果我國股票市場總市值占GDP的比例上升至100%，則意味著我國股票市場規(guī)模在2020將有可能增長8倍。

全面的理論創(chuàng)新拓寬了資本市場的發(fā)展思路

十六大提出要尊重和保護(hù)一切有益于人民和社會的勞動。不論是體力勞動還是腦力勞動，不論是簡單勞動還是復(fù)雜勞動，一切為我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)的勞動，都是光榮的，都應(yīng)該得到承認(rèn)和尊重。十六大報(bào)告還提出了確立勞動、資本、技術(shù)和管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的原則，完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。初次分配注重效率，發(fā)揮市場的作用，鼓勵一部分人通過誠實(shí)勞動合法經(jīng)營先富起來。以共同富裕為目標(biāo)，擴(kuò)大中等收入者比重。這是對馬克思勞動價(jià)值論的創(chuàng)新。資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素之于社會財(cái)富的創(chuàng)造上有了與勞動同樣的地位，在初次分配中也與勞動有了平等的參與權(quán)。在人們普遍具有金融投資能力時(shí)，人們既可以以人力要素通過就業(yè)參與收入分配，也可以以資本要素通過資本市場參與收入分配。誠實(shí)勞動可以致富，合法經(jīng)營可以致富，通過資本市場直接投資也可以致富。這一理論創(chuàng)新從根本上確立了保護(hù)投資者利益的必要性。只有清楚認(rèn)識到資本對財(cái)富增長的貢獻(xiàn)，才可能明確資本市場投資者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。只有認(rèn)識到這種貢獻(xiàn)，才會真正將保護(hù)投資者落到實(shí)處，投資者才會有信心。而投資者對資本市場的信心是支撐資本市場的基礎(chǔ)之一。這也是虛擬經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要區(qū)別之一。因?yàn)樘摂M經(jīng)濟(jì)的資產(chǎn)化產(chǎn)品的定價(jià)基礎(chǔ)是預(yù)期，支撐良好預(yù)期的恰恰是信心。十六大分配理論的重大突破有利于激發(fā)人們的投資意識，有利于擴(kuò)大資本市場投資者隊(duì)伍的深度和廣度，有利于增強(qiáng)投資者對資本市場的信心。

十六屆三中全會提出的保護(hù)私有財(cái)產(chǎn)權(quán)的法律制度，有利于普通居民積淀的儲蓄轉(zhuǎn)為投資；有利于激活龐大的非公有資本再投資；有利于促進(jìn)對外開放，吸引更多的海外資本。這將使私有資金投資股市的顧慮徹底解除，資本市場面臨的環(huán)境將更加寬裕。

全新的體制改革增添了資本市場的發(fā)展動力

目前我國資本市場上，上市公司的控股股東中國有股東占79%，國有控股上市公司的管理體制改革將直接影響上市公司的經(jīng)營。以往由于誰代表國家行使出資人職責(zé)的界定不明確，國有資產(chǎn)所有者缺位的現(xiàn)象比較突出，這不僅對國有股份保值增值不利，也由此給各種違規(guī)行為帶來可乘之機(jī)。十六大明確國有資產(chǎn)兩級管理體制，特別是明確管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合，這既有利于加強(qiáng)大股東監(jiān)管，規(guī)范上市公司行為，避免內(nèi)部人控制，同時(shí)也有利于增強(qiáng)資本市場上上市公司資產(chǎn)重組靈活性、可操作性和時(shí)效性。這一改革的實(shí)施，必將大大簡化審批程序，縮短運(yùn)作周期，降低重組成本，上市公司資產(chǎn)重組將更加活躍。

同時(shí)，隨著利率市場化的推進(jìn)，利率的變化將會引起各類金融資產(chǎn)價(jià)格的變化，由此使金融資產(chǎn)持有者損益不確定性增加，為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，市場需要利用利率互換、期貨、期權(quán)等金融衍生產(chǎn)品減少、轉(zhuǎn)換、鎖定風(fēng)險(xiǎn)和套期保值，由此將促進(jìn)金融的發(fā)展。

十六屆三中全會根據(jù)現(xiàn)階段完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，正視我國資本市場相對滯后的現(xiàn)實(shí)，提出了當(dāng)前資本市場發(fā)展的主要任務(wù)，這就是要通過建立多層次的資本市場體系，完善資本市場結(jié)構(gòu)，豐富資本市場產(chǎn)品，提高直接融資比例，規(guī)范和發(fā)展主板市場，推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)投資和創(chuàng)業(yè)板市場建設(shè)，積極拓展債券市場，大力發(fā)展機(jī)構(gòu)投資者，改革阻礙市場向更高層次發(fā)展的環(huán)節(jié)。這有利于推進(jìn)資本市場改革開放和穩(wěn)定發(fā)展，強(qiáng)化資本市場在資源優(yōu)化配置中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)資本市場內(nèi)部、資本市場和貨幣市場以及整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)之間的良性循環(huán)。

（作者單位：浙江湖州市委黨校）