胡光耀

加拿大東臨大西洋，西瀕太平洋，北靠北冰洋，約有24萬多公里的海岸線，是世界上海岸線最長的國家。加拿大全國約有四分之一的人口在沿海地區(qū)居住，其國際國內(nèi)貿(mào)易很大一部分也靠海上運輸。因此，合理利用海洋，充分保護海洋環(huán)境，保證海洋的可持續(xù)開發(fā)已成為加拿大的重要國家戰(zhàn)略決策。

加拿大政府制定的21世紀海洋戰(zhàn)略確定了三個原則和四個緊急目標。三個原則是：一、可持續(xù)開發(fā)；二、綜合管理；三、預(yù)防的措施。四個緊急目標為：一、現(xiàn)行的各種各樣的海洋管理方法改為相互配合的綜合的管理方法；二、促進海洋管理和研究機構(gòu)相互協(xié)作，加強各機構(gòu)的責(zé)任性和運營能力；三、保護好海洋的環(huán)境，最大限度地利用海洋經(jīng)濟的潛能，確保海洋的可持續(xù)開發(fā)；四、力爭使加拿大在海洋管理和海洋環(huán)境保護方面處于世界領(lǐng)先地位。

為了實現(xiàn)國家的海洋戰(zhàn)略目標，政府和有關(guān)各方制定了具體措施。這些措施包括加深對海洋的研究；保護海洋生物的多樣性；加強對海洋環(huán)境的保護；加強海運和海事安全；加強對海洋的綜合規(guī)劃；振興海洋產(chǎn)業(yè)；加強對公眾，特別是青少年的教育，增強全社會的海洋保護意識觀念。在海洋研究方面，加拿大政府在2003年，撥款近8億加元（1美元約合1.36加元）的海洋科技開發(fā)經(jīng)費，制定了海洋資源和海洋空間的定義，廣泛收集海洋資料，保護資源開發(fā)和海底礦物資源，加強了海洋科學(xué)和技術(shù)專家隊伍建設(shè)等。在保護海洋生物的多樣性方面，加拿大政府和非政府組織加強了對海洋生物種群、海洋氣候變動、海洋深水生態(tài)系統(tǒng)的變化等方面的研究，并采取了限制捕撈捕殺瀕危海洋魚類和動物的措施。為保護鱈魚、大馬哈魚等珍貴的魚種和鯨等海洋動物，政府投資近5億加元，建立各種研究所和保護設(shè)施。

在海洋環(huán)境保護方面，加拿大制定了海洋水質(zhì)標準和海洋環(huán)境污染界限標準，采取了對石油等有害物質(zhì)流入海洋的預(yù)防措施。加拿大還設(shè)立了“沿海護衛(wèi)隊”負責(zé)保護海洋環(huán)境，沿海護衛(wèi)隊對化學(xué)物品和石油的泄漏事故能迅速做出反應(yīng)，能在很短時間內(nèi)對大面積污染物進行清除。為了應(yīng)對海洋中的泄漏事故，海洋護衛(wèi)隊在全加拿大設(shè)立了72處戰(zhàn)略設(shè)施。這些措施為保護加拿大海洋環(huán)境發(fā)揮了重要作用。