2003年11月,格魯吉亞政壇地震,謝瓦爾德納澤黯然退出歷史舞臺(tái)。
2004年3月14日,格現(xiàn)任總統(tǒng)薩卡什維利被擋在阿扎爾自治共和國(guó)門(mén)外。16日,格對(duì)阿扎爾實(shí)行全面封鎖,雙方劍拔弩張。5月6日,阿扎爾自治共和國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人阿巴希澤辭職前往莫斯科,折騰了近5個(gè)月的爭(zhēng)斗暫時(shí)落下帷幕。
格魯吉亞在半年內(nèi)一直是世人關(guān)注的焦點(diǎn)。我們不禁納悶,這個(gè)面積不足7萬(wàn)平方公里,境內(nèi)資源遠(yuǎn)遠(yuǎn)說(shuō)不上豐富的小國(guó)為何如此讓人為之側(cè)目?
“民族復(fù)雜、宗教多樣、蘊(yùn)涵著豐富資源卻又貧窮的中亞地區(qū)是好幾個(gè)大國(guó)利益的交匯點(diǎn)。這里是歐亞的連接點(diǎn),這里也可能是取代中東的世界‘油庫(kù)’。格魯吉亞就位于這個(gè)交匯點(diǎn)上?!备褚煌饨还偃缡钦f(shuō)。
對(duì)于大陸板塊的結(jié)合部來(lái)說(shuō),地震是常有的事;對(duì)于處于大國(guó)利益交匯點(diǎn)的小國(guó)來(lái)說(shuō),動(dòng)蕩是常有的事。格魯吉亞自從1991年脫離蘇聯(lián)獨(dú)立以來(lái)就從來(lái)沒(méi)有安定過(guò)。對(duì)內(nèi),其境內(nèi)的阿布哈茲共和國(guó)、南奧塞梯自治州曾宣布獨(dú)立,阿扎爾自治共和國(guó)更是躍躍欲試。對(duì)外,由于歷屆格政府的親美傾向,北部強(qiáng)鄰俄羅斯對(duì)這個(gè)昔日的小兄弟十分不滿,雙方更由于俄在潘基西峽谷打擊車臣分裂勢(shì)力而摩擦不斷。去年11月,格政壇再掀大風(fēng)暴。政局動(dòng)蕩是內(nèi)外交困的結(jié)果,而動(dòng)蕩本身又加劇了原已存在的危機(jī)。阿扎爾在此時(shí)首先跳出來(lái)對(duì)中央政府的權(quán)威提出挑戰(zhàn)。
孰是孰非各執(zhí)一端
阿扎爾自治共和國(guó)是格魯吉亞的“國(guó)中之國(guó)”。雖然在形式上受格中央政府領(lǐng)導(dǎo),但長(zhǎng)期以來(lái)不向格中央政府上繳稅收。其每年的海關(guān)收入達(dá)2至3億美元,但“阿扎爾雄獅”阿巴希澤把這部分錢(qián)全部都納入了阿扎爾的“小金庫(kù)”。而且阿扎爾在外交上根本不把格中央政府放在眼里。阿巴希澤隔三差五往莫斯科跑,頻繁與俄官員交換意見(jiàn)。對(duì)此,阿巴希澤從來(lái)不知會(huì)格政府一聲,仿佛阿扎爾是由莫斯科直接管轄的。2003年9月,他甚至宣布準(zhǔn)備舉行脫離格的全民公決。謝瓦爾德納澤下臺(tái)后,阿巴希澤不但不承認(rèn)格新政府的合法性,反而更頻繁地訪俄,與格其他兩個(gè)有獨(dú)立傾向的地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)面。
3月14日,格現(xiàn)總統(tǒng)薩卡什維利欲前往阿扎爾首府巴統(tǒng)“會(huì)見(jiàn)阿扎爾人民”,但車隊(duì)卻在喬洛基河上被攔住了去路。對(duì)方有數(shù)百人之多,其中包括阿扎爾自治共和國(guó)的內(nèi)務(wù)部隊(duì)士兵、警察200余人及附近村里的老百姓,有人手中甚至拿著火箭筒。薩卡什維利描述說(shuō):“通往阿扎爾的喬洛基河橋上布有地雷,而喬洛基河里游弋的船只的炮口對(duì)著自己國(guó)家的總統(tǒng)”,他氣憤地說(shuō),“拒絕讓總統(tǒng)進(jìn)入阿扎爾簡(jiǎn)直就是格魯吉亞分裂的開(kāi)始?!?/p>
對(duì)此阿巴希澤卻有另一種說(shuō)法。他聲稱當(dāng)時(shí)薩卡什維利是重兵壓境,除所帶的個(gè)人保鏢外,其身后還有坦克、裝甲車及500多名全副武裝的特種部隊(duì)士兵。他堅(jiān)持認(rèn)為薩卡什維利如此浩浩蕩蕩進(jìn)入巴統(tǒng)是別有用心。
此后,薩卡什維利立即命令格軍提高戰(zhàn)備等級(jí)并對(duì)阿扎爾發(fā)出最后通牒,限阿巴希澤在24小時(shí)內(nèi)“承認(rèn)并服從中央政府的領(lǐng)導(dǎo),允許格總統(tǒng)自由出入阿扎爾并會(huì)見(jiàn)阿扎爾人民,解除非法地方武裝”。由于阿巴希澤的表現(xiàn)相當(dāng)強(qiáng)硬,格中央政府對(duì)阿扎爾實(shí)行全面封鎖。首先是關(guān)閉了巴統(tǒng)港口以及阿扎爾與土耳其的邊境,限制了機(jī)場(chǎng)以及薩爾皮海關(guān)邊境站的使用,封鎖了通往阿扎爾的鐵路、公路、航空和海上交通。其次,格政府凍結(jié)了阿扎爾在格國(guó)內(nèi)各大銀行的所有帳戶,并吊銷了位于巴統(tǒng)的“格魯吉亞海洋銀行”的經(jīng)營(yíng)許可證。由于阿扎爾政府的大部分預(yù)算資金都存儲(chǔ)在“格魯吉亞海洋銀行”,所以這一招無(wú)疑是切斷了阿巴希澤的財(cái)源。最后,薩卡什維利調(diào)兵遣將,緊急向阿扎爾邊境地區(qū)調(diào)派了3000多名軍人及坦克、裝甲車等重型裝備。
但“阿扎爾雄獅”也毫不示弱,為回應(yīng)中央政府的全面封鎖,阿巴希澤隨即實(shí)行緊急狀態(tài),在晚上實(shí)施宵禁。據(jù)報(bào)道,在發(fā)生危機(jī)的當(dāng)天,巴統(tǒng)市街頭已經(jīng)出現(xiàn)了坦克、裝甲車和全副武裝的內(nèi)務(wù)部隊(duì)。阿扎爾當(dāng)局關(guān)閉了支持中央政府的反對(duì)派代表處,拆除了邊境地區(qū)的鐵軌。同時(shí)為了更好地動(dòng)員阿扎爾人民,當(dāng)局向當(dāng)?shù)鼐用癜l(fā)放了武器,電視臺(tái)24小時(shí)滾動(dòng)播放阿布哈茲內(nèi)戰(zhàn)時(shí)的記錄片。
阿扎爾自治共和國(guó)內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)杰馬利·戈吉季澤表示:“我們有足夠的力量,能夠以武力回應(yīng)武力,我們準(zhǔn)備迎擊空降兵和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)”。阿扎爾有2000名警察,其中包括300名騎警,他們訓(xùn)練有素、裝備精良。另外,阿扎爾還有8000名民兵。阿巴希澤為了更好地備戰(zhàn)甚至派出幾個(gè)特別代表分赴土耳其、白俄羅斯等地采購(gòu)武器裝備。戈吉季澤稱,“我們的優(yōu)勢(shì)在于,我們完全是在保衛(wèi)自己的家園”,已“有近千名阿扎爾平民前往邊境,準(zhǔn)備在情況需要時(shí)充當(dāng)人體盾牌,抗擊可能的入侵”。
弓上弦,刀出鞘,雙方劍拔弩張,似乎火藥桶真要爆炸了!
“主不可怒而興師,將不可慍而致戰(zhàn)”。戰(zhàn)爭(zhēng)無(wú)論對(duì)于格魯吉亞還是阿扎爾都不是解決問(wèn)題的辦法。殺敵一萬(wàn),自損三千,經(jīng)濟(jì)封鎖已是下策,訴諸武力更是下下之策。據(jù)悉,每年有1000萬(wàn)噸的里海石油經(jīng)鐵路運(yùn)至巴統(tǒng),再通過(guò)油輪運(yùn)往歐洲石油市場(chǎng),而每運(yùn)送1噸石油格魯吉亞中央政府就能獲得33美元的過(guò)境費(fèi)。這就是說(shuō),阿扎爾每被封鎖24小時(shí),格魯吉亞就要損失近100萬(wàn)美元。這對(duì)于主要以石油過(guò)境賺取外匯、平衡財(cái)政收支的格中央政府來(lái)說(shuō)難以承受。有經(jīng)濟(jì)專家稱,如果格中央政府對(duì)阿扎爾的經(jīng)濟(jì)封鎖在一個(gè)月內(nèi)還不解除,那么格經(jīng)濟(jì)將滑到危機(jī)的邊緣。而如果由于長(zhǎng)期政局不穩(wěn)使西方改道運(yùn)輸石油,那格魯吉亞就要被邊緣化了。
正是由于雙方的矛盾并未真正激化,利益牽扯又實(shí)在太過(guò)緊密,和解成了雙方惟一的選擇。3月18日,薩卡什維利再次驅(qū)車來(lái)到了4天前把他拒之門(mén)外的阿扎爾自治共和國(guó)的檢查站,通過(guò)了當(dāng)時(shí)想過(guò)而沒(méi)過(guò)去的橋,最后到達(dá)巴統(tǒng)與阿巴希澤舉行會(huì)談。格魯吉亞的緊張局勢(shì)露出一絲和解的曙光,全世界都松了一口氣。
小國(guó)政治的大國(guó)背景
其實(shí)很多時(shí)候問(wèn)題并不復(fù)雜,但一旦牽扯進(jìn)了大國(guó)的利益,棋盤(pán)被放大從而使一個(gè)集團(tuán)甚至一個(gè)國(guó)家成為大國(guó)爭(zhēng)斗的棋子,那一切就不再簡(jiǎn)單,反而有股血雨腥風(fēng)的味道了。
擁有資源(包括戰(zhàn)略位置)是上帝的恩賜,但擁有資源卻成為群雄逐鹿的角斗場(chǎng)就是撒旦的玩笑了。幸與不幸常常在一紙之間。格魯吉亞正是這樣的不幸者。
正如格魯吉亞一位外交官所說(shuō),“格魯吉亞沒(méi)有其它東西可以和世界做交易,所以我們只能出賣(mài)我們的地理位置。”格魯吉亞西瀕黑海、東控里海要道,是名副其實(shí)的戰(zhàn)略走廊。但其北有強(qiáng)鄰俄羅斯,南面在以前是奧斯曼土耳其帝國(guó)、今日是北約(主要是美國(guó))的重要盟國(guó)土耳其。格魯吉亞長(zhǎng)期處于兩強(qiáng)的夾縫當(dāng)中,其命運(yùn)可想而知。19世紀(jì)上半葉,格被強(qiáng)大的沙皇俄國(guó)吞并,直到1991年才獲得了寶貴的獨(dú)立,但之后由于其特殊的地理位置又使它成了俄羅斯與北約之間爭(zhēng)奪的焦點(diǎn)。
對(duì)于歐美而言,格魯吉亞是自己的一條大動(dòng)脈,里海的石油通過(guò)這里源源不斷地流向自己的心臟??刂屏烁耵敿獊喚鸵馕吨蟹€(wěn)定而充足的石油來(lái)源,這在中東局勢(shì)日益動(dòng)蕩的今天顯得尤為重要。但如果僅僅讓格魯吉亞成為一條穩(wěn)定的石油通道,對(duì)于美國(guó)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的,通過(guò)格遏制俄羅斯南向發(fā)展才是最終目的。而用美元與民主影響格魯吉亞,西化這個(gè)前蘇聯(lián)的加盟共和國(guó)無(wú)疑是最佳手段。
自從格魯吉亞于1991年獨(dú)立以來(lái),西方就加緊了對(duì)格政壇的控制。謝瓦爾德納澤曾因?yàn)橥隊(duì)柊蛦谭蛞煌茝V“新思維”,深受西方世界看重。在蘇聯(lián)解體后成為格魯吉亞總統(tǒng)的“當(dāng)然人選”。謝氏上臺(tái)之后自然把自己定位在西方陣營(yíng)當(dāng)中,希望通過(guò)歐美擺脫俄羅斯的控制。然而,謝氏是西方“扶不起的阿斗”,其治理之下的格魯吉亞腐敗叢生、經(jīng)濟(jì)凋敝、人均收入僅23美元、人民怨聲載道,謝氏在國(guó)內(nèi)的威望隨之江河日下,終于于2003年底走到了盡頭。曾是謝氏弟子的薩卡什維利和布爾賈納澤進(jìn)入美國(guó)視野。因?yàn)?,他們更親西方,也具有更接近西方的政治理念。
不管格政局如何“你方唱罷我登場(chǎng)”,美國(guó)在這一地區(qū)滲透的腳步卻非常堅(jiān)實(shí)。在反恐的旗幟下,美國(guó)先是在烏茲別克、吉爾吉斯獲得軍事基地,2003年后則開(kāi)始幫助格魯吉亞訓(xùn)練軍隊(duì),從而名正言順地進(jìn)入了俄羅斯的“后院”。
面對(duì)這個(gè)昔日的小兄弟毫無(wú)保留地投入美國(guó)的懷抱,俄羅斯自然不能等閑視之。俄最能左右格政局的砝碼就是對(duì)格境內(nèi)的分裂勢(shì)力的態(tài)度和拖延從格魯吉亞撤軍。
俄羅斯表面上一直宣稱“尊重格魯吉亞的主權(quán)和領(lǐng)土完整”。但在格政壇動(dòng)蕩之際,三個(gè)謀求獨(dú)立的地方領(lǐng)導(dǎo)人卻在去年11月底同俄外長(zhǎng)進(jìn)行了會(huì)談。俄政府表示,考慮對(duì)阿扎爾同俄的人員往來(lái)實(shí)行免簽制度。被稱為“南奧塞梯總統(tǒng)”的科科伊韋還說(shuō):“我們不會(huì)干涉格魯吉亞這個(gè)鄰國(guó)的內(nèi)政?!倍砹_斯的報(bào)刊指出,這一系列事件說(shuō)明俄羅斯并不反對(duì)這三個(gè)地區(qū)獨(dú)立。
不僅如此,俄羅斯在這三個(gè)地區(qū)都有駐軍,本來(lái)俄格兩國(guó)已有協(xié)議,規(guī)定俄軍2003年年底前全部撤出,但在格危機(jī)后,俄軍方高官表示,駐軍“起碼還要存在10年”。阿巴希澤表示,決不會(huì)讓俄軍在此時(shí)撤出格魯吉亞。只要俄軍不撤出,格魯吉亞必然投鼠忌器,俄已經(jīng)成了阿扎爾的保護(hù)人。
夾縫中的生存
俄美之間的相互作用,給小國(guó)留出了一定的空間,盡管這個(gè)空間十分有限。格魯吉亞對(duì)俄羅斯經(jīng)濟(jì)上的依賴是很大的,因?yàn)楦褚獜亩砹_斯而不是從美國(guó)得到所需要的電和天然氣,其產(chǎn)品市場(chǎng)也不在大洋彼岸,而是在俄羅斯。但對(duì)于俄羅斯,由于許多的歷史和現(xiàn)實(shí)原因,格從骨子里是不信任的。因此布爾賈納澤直白地表明,“我們有許多的問(wèn)題,在這些問(wèn)題中,美國(guó)能夠發(fā)揮非常積極的作用。”她表示,格魯吉亞要盡快融入歐洲及歐洲大西洋機(jī)構(gòu),向西方靠攏而不是向俄羅斯靠攏。
對(duì)于格魯吉亞的投懷送抱,北約秘書(shū)長(zhǎng)羅伯遜立刻回應(yīng),北約考慮在高加索永久駐軍,以加強(qiáng)與格魯吉亞、亞美尼亞和阿塞拜疆等國(guó)的合作。近期造訪格魯吉亞的美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿林恩·帕斯科與薩卡什維利會(huì)談后表示,“布什總統(tǒng)和鮑威爾國(guó)務(wù)卿許諾向格魯吉亞新政府提供支持”。美國(guó)政府將核定對(duì)格政治經(jīng)濟(jì)改革提供進(jìn)一步援助的數(shù)目?!懊绹?guó)將努力給予格魯吉亞全面援助”。
美國(guó)的保證使得格新領(lǐng)導(dǎo)人不顧諸多矛盾有待理順的局面,立刻將矛頭指向了俄羅斯,指摘其支持格魯吉亞分裂勢(shì)力、破壞格輸油管線建設(shè),要求俄撤出軍事基地。但同時(shí)為了安撫俄羅斯,格代總統(tǒng)補(bǔ)充道,要與美國(guó)和俄羅斯建立一種像是三角關(guān)系的東西。
冷戰(zhàn)時(shí)期,一些中小國(guó)家為了自身的利益需要,在俄美兩國(guó)間周旋,同時(shí)打兩副牌并在兩國(guó)間搞平衡。這一手法的應(yīng)用一度達(dá)到了登峰造極的程度。但時(shí)過(guò)境遷,冷戰(zhàn)后俄美關(guān)系在某些方面雖未發(fā)生根本性的變化,但雙方力量對(duì)比已不可同日而語(yǔ)。如果繼續(xù)套用過(guò)去的牌局,其結(jié)果是很難預(yù)料的。
事實(shí)上,俄美兩國(guó)都已意識(shí)到在格魯吉亞問(wèn)題上可能付出的地緣政治代價(jià)。俄羅斯前外長(zhǎng)伊萬(wàn)諾夫明確表示俄格問(wèn)題是雙邊的,不涉及第三方。他說(shuō)俄羅斯希望與格魯吉亞發(fā)展“平等合作”的關(guān)系,但不贊成建立“格俄美三角關(guān)系”。而美國(guó)則重申,美國(guó)只關(guān)心格魯吉亞是否建立完全西化的政治經(jīng)濟(jì)體制,而不是某個(gè)政治利益集團(tuán)?!懊绹?guó)不打算支持格魯吉亞某個(gè)具體的政治力量,而準(zhǔn)備與格人民選擇的政治力量進(jìn)行合作”。
看來(lái),格魯吉亞的明天仍然撲朔迷離。