２００４年５月１３日至２７日，泰國(guó)、美國(guó)、新加坡、蒙古和菲律賓５國(guó)在泰國(guó)舉行２００４年“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍事演習(xí)。

“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍事演習(xí)年年舉行，但今年蒙古首次參加這次聯(lián)合軍演卻讓業(yè)內(nèi)外人士都大跌眼鏡。

為加強(qiáng)與美國(guó)進(jìn)一步的軍事合作，蒙古參加“金色眼鏡蛇”聯(lián)合軍演具有重要意義。蒙古的地理位置非常特殊，對(duì)美國(guó)而言極具軍事戰(zhàn)略?xún)r(jià)值，如果蒙古與美國(guó)之間進(jìn)一步加強(qiáng)軍事合作，美國(guó)將來(lái)就有機(jī)會(huì)在蒙古境內(nèi)建設(shè)前沿偵察崗哨以監(jiān)視俄羅斯和中國(guó)的軍事行動(dòng)，同時(shí)可以利用蒙古境內(nèi)的一些軍事基地。蒙古會(huì)不會(huì)成為美國(guó)在東北亞的下一個(gè)基地呢？這是一個(gè)值得關(guān)注的問(wèn)題。

蒙古地理狀況

蒙古（前稱(chēng)蒙古人民共和國(guó)）位于亞洲大陸中部，蒙古高原北部，是一個(gè)擁有７８?熏０００公里無(wú)防衛(wèi)邊界的完全為陸地包圍的國(guó)家，面積１５６萬(wàn)多平方公里，人口２４２萬(wàn)，總兵力為２萬(wàn)人。蒙古東西南三面與中國(guó)接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)４６７６公里；北面與俄羅斯接壤，邊境線(xiàn)長(zhǎng)３４８５公里，屬于無(wú)出?？诘膬?nèi)陸國(guó)家。

從地形上看，蒙古如同張開(kāi)的弓，對(duì)準(zhǔn)中國(guó)天門(mén)。蒙古橫跨在中國(guó)北方的中央。中蒙邊境離中國(guó)７００公里的扇形范圍內(nèi)，有中國(guó)的東北、華北和西北，距離從東北到西北一系列重要戰(zhàn)略要地、交通要道都很近，其中有酒泉衛(wèi)星發(fā)射中心、太原衛(wèi)星發(fā)射中心、蘭新鐵路，扎門(mén)烏德距離北京直線(xiàn)距離６００多公里———適合“斬首掏心”，前蘇聯(lián)一直把這里作為遏制中國(guó)的前哨站。１９９２年，蘇軍完全撤離蒙古。此后，莫斯科內(nèi)憂(yōu)外患纏身，冷落了昔日的盟友，而美國(guó)趁此機(jī)會(huì)加強(qiáng)與蒙古的合作。

同時(shí)，蒙古位于俄羅斯烏拉爾重工業(yè)基地和交通命脈西伯利亞大鐵路的南面，構(gòu)成俄羅斯遠(yuǎn)東戰(zhàn)略的南方屏障；蒙古夾在中、俄兩大國(guó)之間，深受積極介入東北亞事務(wù)的美日的垂青。把手“插到熊嘴和龍爪之間去”，美國(guó)就獲得了觀(guān)察、探測(cè)中俄兩大戰(zhàn)略對(duì)手的極其有利的地理位置，為今后插手東北亞事務(wù)打下伏筆，在一定的時(shí)機(jī)從這里對(duì)兩國(guó)施加影響。

蒙古與中國(guó)

蒙古，中國(guó)人習(xí)慣稱(chēng)之為外蒙古。外蒙古是在清朝末年、民國(guó)時(shí)期，中國(guó)戰(zhàn)亂、國(guó)力虛弱、缺乏凝聚力的情況下，被前沙俄、蘇聯(lián)策劃，逐步分裂出去的。

１９１１年～１９４５年，當(dāng)時(shí)中國(guó)與外蒙古的關(guān)系，是中央和地方的關(guān)系；而１９４５年１０月２０日，外蒙古獨(dú)立的全民公決投票，外蒙古被完全分割出中國(guó)。從上世紀(jì)９０年代初蘇聯(lián)解體，蒙古才有可能著手建立真正意義上的獨(dú)立外交政策，開(kāi)始確立“不結(jié)盟、等距離、全方位”的對(duì)外方針，將發(fā)展與中國(guó)和俄羅斯的睦鄰友好關(guān)系視為其“對(duì)外政策的首要任務(wù)”，同時(shí)也重視發(fā)展同美國(guó)、日本、德國(guó)，以及印度、韓國(guó)等東西方國(guó)家的關(guān)系。用蒙古官方的話(huà)說(shuō)，“現(xiàn)在到了用自己的頭腦思考和解決問(wèn)題的時(shí)候了”?？陀^(guān)而言，與往昔“一邊倒”政策相比，蒙古近十多年來(lái)的“多支點(diǎn)”外交更符合蒙古的安全和經(jīng)濟(jì)利益。積極發(fā)展對(duì)華關(guān)系是蒙古外交的首選方向。近年來(lái)，蒙古同中國(guó)的關(guān)系發(fā)展順利。雙方高層互訪(fǎng)不斷，政經(jīng)合作關(guān)系日益緊密。隨著邊界問(wèn)題的徹底解決，兩國(guó)邊界開(kāi)放口岸已超過(guò)１０個(gè)，經(jīng)貿(mào)合作發(fā)展迅速。

雖然中蒙關(guān)系在近年來(lái)發(fā)展迅速且勢(shì)頭良好，但在認(rèn)同層面上仍存在一些隔閡。

從國(guó)力而言，目前蒙古的兩大鄰國(guó)———中國(guó)與俄羅斯，只有中國(guó)有能力支援蒙古，因?yàn)樘K聯(lián)解體后，俄羅斯已自身難保，而蒙古在心存對(duì)中國(guó)戒心的狀況之下，推展“第三鄰國(guó)”的外交，目的在于爭(zhēng)取美國(guó)、日本的支援。這種舍近鄰而追遠(yuǎn)親的外交政策，是阻礙中蒙關(guān)系往更深層面發(fā)展的最大障礙。由此可見(jiàn)，不解決認(rèn)同層面的問(wèn)題，中蒙關(guān)系在未來(lái)的幾年甚至十幾年內(nèi)都很難有更深層次的發(fā)展。

蒙古與前蘇聯(lián)、俄羅斯

蒙古從中國(guó)分裂出去后，長(zhǎng)期一邊倒，追隨蘇聯(lián)，中蘇關(guān)系破裂以后，蒙古成了克里姆林宮的后院和前哨。大批蘇聯(lián)軍隊(duì)長(zhǎng)駐蒙古，總兵力曾超過(guò)１５萬(wàn)之眾。蒙古允許蘇聯(lián)大量駐軍，建立空軍、導(dǎo)彈基地，甚至將軍隊(duì)指揮權(quán)交給蘇軍，并將兵力全部部署在與我邊界一帶，蒙軍則扮演蘇軍“駐蒙集團(tuán)軍”編制中一個(gè)兵團(tuán)的角色。蘇聯(lián)解體后，１９９２年９月，俄羅斯撤走全部駐蒙俄軍共５個(gè)師８．２萬(wàn)人，并從３個(gè)空軍基地撤出，完全撤離蒙古。此后，莫斯科內(nèi)憂(yōu)外患纏身，冷落了昔日的盟友，致使俄蒙關(guān)系在整個(gè)９０年代陷入停滯狀態(tài)。在這１０年間，俄蒙關(guān)系發(fā)生本質(zhì)性改變。蒙古在政治上不再受俄擺布，經(jīng)濟(jì)上平等交往，軍事上獨(dú)立自主。

普京上臺(tái)后，俄羅斯內(nèi)政外交發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。為加強(qiáng)在東北亞地區(qū)的影響，俄政府決心恢復(fù)俄蒙傳統(tǒng)關(guān)系。蒙古是俄在亞洲的重要伙伴之一，可以再次成為其保障地區(qū)安穩(wěn)的盟友。２０００年俄羅斯總統(tǒng)普京對(duì)蒙進(jìn)行國(guó)事訪(fǎng)問(wèn)，表面看并無(wú)顯著成果，兩國(guó)間現(xiàn)存問(wèn)題并未得到圓滿(mǎn)解決，但對(duì)俄方而言，訪(fǎng)問(wèn)意義深厚，政治與安全合作是莫斯科恢復(fù)俄蒙關(guān)系的當(dāng)務(wù)之急。此間，俄蒙兩國(guó)總統(tǒng)簽署的《烏蘭巴托宣言》中確認(rèn)，兩國(guó)不參加任何針對(duì)對(duì)方的軍事政治聯(lián)盟，不同第三國(guó)簽署任何有損于對(duì)方獨(dú)立主權(quán)利益的條約和協(xié)定，任何一方都不能允許第三國(guó)借其領(lǐng)土達(dá)到實(shí)施有損于對(duì)方主權(quán)、安全和社會(huì)秩序或其它暴力行為的目的。

目前，俄蒙關(guān)系正朝著俄羅斯希望的方向大踏步地前進(jìn)，在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各方面相對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)有相當(dāng)大的優(yōu)勢(shì)。

蒙古與美國(guó)

蒙古是中俄兩個(gè)大國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)和文明的利益交匯點(diǎn)，地緣戰(zhàn)略地位十分重要。美國(guó)一旦控制蒙古，就可使其在東亞和中亞的戰(zhàn)略部署連成一片，在中俄之間打入一個(gè)“楔子”，形成“北抑俄羅斯，南遏中國(guó)”的戰(zhàn)略態(tài)勢(shì)，從而起到分割、包圍、離間中俄兩國(guó)的目的，可謂一石二鳥(niǎo)。

為此，美國(guó)在經(jīng)濟(jì)上向蒙古提供了大量貸款和援助，同時(shí)還以長(zhǎng)期最惠國(guó)待遇為誘餌，不斷拉攏和影響蒙古。

１９９８年美國(guó)務(wù)卿奧爾布賴(lài)特訪(fǎng)蒙時(shí)說(shuō)，蒙古與美國(guó)雖然相隔遙遠(yuǎn)，但都情系民主主義的價(jià)值觀(guān)，并實(shí)行開(kāi)放式經(jīng)濟(jì)，從這個(gè)意義上說(shuō)，兩國(guó)又是鄰居。政治上，美國(guó)支持蒙古的政治改革，為蒙古培養(yǎng)和訓(xùn)練干部，培植親美勢(shì)力；經(jīng)濟(jì)上，美國(guó)既給予蒙古長(zhǎng)期最惠國(guó)待遇，又提供大量經(jīng)濟(jì)援助；軍事上，美國(guó)幫助蒙古改進(jìn)現(xiàn)有軍事裝備，幫助蒙古培訓(xùn)軍官，并每年都搞蒙美聯(lián)合民防演習(xí)。

２００３年９月，美海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的一支部隊(duì)深入蒙古草原，與蒙古人民軍舉行代號(hào)為“可汗探索－０３”的聯(lián)合軍事演習(xí)。這是美國(guó)海軍陸戰(zhàn)隊(duì)士兵第一次進(jìn)入到這個(gè)東北亞內(nèi)陸國(guó)家并進(jìn)行軍事演習(xí)。同月，蒙古也派出了１７５名士兵參加在伊拉克的維和行動(dòng)以顯示對(duì)美國(guó)的支持。１２月，蒙古軍隊(duì)還被部署到阿富汗進(jìn)行戰(zhàn)后重建與維和工作。

自２０００年美蒙開(kāi)始接觸以來(lái)，美國(guó)收獲很大，美蒙軍事合作不斷加強(qiáng)。美國(guó)可能已經(jīng)在蒙古建有針對(duì)中俄的監(jiān)聽(tīng)站，將來(lái)還有機(jī)會(huì)在蒙古境內(nèi)建設(shè)軍事基地。

蒙古，美國(guó)包圍中國(guó)的最后的環(huán)節(jié)

１９９７年５月２０日，美國(guó)國(guó)防部在《四年防務(wù)審查報(bào)告》中稱(chēng)，中國(guó)在２０１５年后可能成為美“地區(qū)性或全球性勢(shì)均力敵的對(duì)手”。因此，美國(guó)歷屆政府加緊在中國(guó)周邊構(gòu)筑“陣地”包圍中國(guó)，依靠政治、經(jīng)濟(jì)、外交和軍事等綜合手段遏制中國(guó)實(shí)力的增長(zhǎng)。可以說(shuō)，中國(guó)的東南西北四周沒(méi)有哪一個(gè)方向沒(méi)有美國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)及軍事滲透。

在東面，美國(guó)以美日韓軍事同盟為依托，逐步向西擴(kuò)展影響范圍，幾次挑起朝核問(wèn)題，對(duì)朝鮮威逼利誘，企圖迫使朝鮮倒向美日韓陣營(yíng)。臺(tái)灣則是美國(guó)的“不沉的航空母艦”，是美牽制中國(guó)的一張王牌。

在南面，有美泰、美菲、美澳聯(lián)盟。美國(guó)也一直沒(méi)有放棄對(duì)越南的支持，越南屢屢挑起南海、南沙群島的爭(zhēng)端，美國(guó)人可謂“功不可沒(méi)”。在西面，蘇聯(lián)解體后中亞５國(guó)獨(dú)立，這一地區(qū)暫時(shí)成為戰(zhàn)略真空，美國(guó)就乘虛而入，在９·１１后借機(jī)占領(lǐng)阿富汗，建立軍事基地。中亞各國(guó)獨(dú)立之初，美國(guó)就開(kāi)始以“提供經(jīng)濟(jì)援助”和“加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作”為名，提供了大筆資金以幫助這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)的“私有化”與“自由化”，強(qiáng)化中亞國(guó)家對(duì)美國(guó)的依賴(lài)。與此同時(shí)，美國(guó)還加緊了對(duì)該地區(qū)的軍事滲透。在中亞舉行了一系列軍事演習(xí)。

在北面，控制蒙古是美國(guó)完成包圍中國(guó)的最后環(huán)節(jié)。美國(guó)包圍“東方雄雞”之心昭然若揭。

蒙古，美國(guó)夾擊俄羅斯的殺手锏

２００４年３月２９日，北約正式接納斯洛伐克、斯洛文尼亞、保加利亞、羅馬尼亞以及波羅的海３國(guó)加入北約組織。保加利亞等７國(guó)的加入，使北約成功地實(shí)現(xiàn)了其戰(zhàn)略擴(kuò)張，歐洲安全格局也因此發(fā)生了巨大變化。北約東部邊界向前推進(jìn)了１０００多公里，打通了從波羅的海到黑海的縱向防線(xiàn)，使俄羅斯的西北邊界直接暴露在北約戰(zhàn)車(chē)面前，對(duì)俄羅斯國(guó)家安全構(gòu)成了極大的威脅。

在東北部，俄羅斯面對(duì)的是美國(guó)的阿拉斯加，僅僅相隔一個(gè)白令海峽，東北部邊境也完全暴露在美國(guó)的戰(zhàn)車(chē)面前。

南部腹地的蒙古是俄羅斯的心病之一。美國(guó)向蒙古大舉滲透，抑制和弱化俄羅斯的戰(zhàn)略目的不能不讓莫斯科憂(yōu)心忡忡。在北約東擴(kuò)戰(zhàn)車(chē)的轟鳴聲中，莫斯科需要增強(qiáng)與蒙古的合作關(guān)系，以防止其為北約軍事集團(tuán)所利用，以避免腹背受敵。美國(guó)一旦控制了蒙古就完全可以形成對(duì)俄羅斯的夾擊之勢(shì)。

蒙古會(huì)成為美國(guó)在東北亞的下一個(gè)基地嗎？

以蒙古的地緣，重裝武器進(jìn)入蒙古要跨越中國(guó)和俄羅斯的領(lǐng)空，這是非常困難的。而且２０００年俄蒙兩國(guó)總統(tǒng)簽署的《烏蘭巴托宣言》中已經(jīng)確認(rèn)任何一方都不能允許第三國(guó)借其領(lǐng)土達(dá)到實(shí)施有損于對(duì)方主權(quán)、安全和社會(huì)秩序的侵略或其它暴力行為的目的。所以美國(guó)在短期內(nèi)都難以在蒙古建立起大規(guī)模的基地。然而，基于蒙古如此優(yōu)越的戰(zhàn)略地位，美國(guó)一定不會(huì)放棄在其駐軍的美夢(mèng)。美國(guó)特種兵如果從蒙古出擊，離中國(guó)從東北到西北一系列重要戰(zhàn)略要地都很近，對(duì)我們會(huì)構(gòu)成嚴(yán)重的威脅，這將會(huì)成為美國(guó)最合適的選擇之一。蒙古是否會(huì)成為美國(guó)在東北亞的下一個(gè)基地，也許短期內(nèi)不會(huì)，但這是一種趨勢(shì)，美國(guó)正積極朝著這個(gè)方向努力，此次蒙古參加美泰間的聯(lián)合演習(xí)便是最好的實(shí)證。這一舉動(dòng)當(dāng)引起我們足夠的重視。