運(yùn)　綜

政策動(dòng)態(tài)

國務(wù)院7部委赴各地檢查土地市場治理整頓情況。按國務(wù)院要求，由國土資源部、發(fā)展改革委、財(cái)政部、監(jiān)察部、建設(shè)部、農(nóng)業(yè)部和審計(jì)署等七部委（署）組成的聯(lián)合抽查驗(yàn)收小組，11月17日開始陸續(xù)奔赴各地，對全國深入開展土地市場深入治理整頓的情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。這次抽查驗(yàn)收的主要任務(wù)，一是檢查國辦緊急通知下發(fā)以來，各地深入開展土地市場治理整頓情況，了解土地市場治理整頓取得的成效，發(fā)現(xiàn)存在的問題，督促限期進(jìn)行整改；二是對各地貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》和國務(wù)院電視電話會(huì)議精神的情況進(jìn)行檢查和督導(dǎo)。

我國將進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)管理權(quán)。國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人11月16日在“中國礦業(yè)2004”國際研討會(huì)上表示，國家將按照明晰產(chǎn)權(quán)、依法行政、規(guī)范審批、促進(jìn)流轉(zhuǎn)的原則，重點(diǎn)從五個(gè)方面進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)的管理。一是嚴(yán)格依照法定權(quán)限審批礦業(yè)權(quán)。嚴(yán)禁各級國土資源管理部門以各種名義擅自增設(shè)審批環(huán)節(jié)。除云南和四川省外，其他地區(qū)（除部分授權(quán)可以在省國土資源部門辦理采礦許可證外）外商投資勘查開發(fā)礦產(chǎn)資源，均由國土資源部審批礦業(yè)權(quán)。石油、天然氣探礦權(quán)采礦權(quán)，由國土資源部直接審批。二是規(guī)范礦業(yè)權(quán)取得方式。三是依法保證探礦權(quán)人取得采礦權(quán)。四是培育和規(guī)范礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓市場。五是依法維護(hù)良好的礦業(yè)秩序。

交通部要求各地防止超限超載反彈。11月底，交通部發(fā)出通知，要求加大治超工作力度，防止超限超載反彈，并確保冬季儲(chǔ)備物資運(yùn)輸暢通。通知指出，集中治超以來，在各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)部門的通力合作，嚴(yán)重超限超載的勢頭得到有效遏制，但最近個(gè)別地區(qū)治理有所放松，車輛超限超載有所反彈。因此，要鞏固已經(jīng)取得的成果，保證治超工作的順利開展。目前正值冬季儲(chǔ)備物資的運(yùn)輸高峰。交通部要求，各地交通部門在加大路面執(zhí)法力度的同時(shí)，要采取措施，確保公路處于良好的技術(shù)狀況，確保道路交通暢通；要積極組織運(yùn)力，保證運(yùn)力供應(yīng)，全力保障冬季儲(chǔ)備物資運(yùn)輸。

運(yùn)行動(dòng)態(tài)

鐵道部加大東北糧食調(diào)運(yùn)力度。鐵道部11月中旬決定，從11月16日至明年1月15日，鐵路部門利用兩個(gè)月時(shí)間組織東北地區(qū)糧食外運(yùn)。哈爾濱、沈陽鐵路局日均裝運(yùn)糧食計(jì)劃由2084車調(diào)整為2600車，其中日均入山海關(guān)車數(shù)調(diào)整為1300車，比今年1—10月實(shí)際日均入關(guān)車數(shù)增加208車。鐵道部要求，哈爾濱、沈陽鐵路局要抓住當(dāng)前糧食調(diào)運(yùn)的有利時(shí)機(jī)，落實(shí)好糧食貨源，及時(shí)調(diào)配運(yùn)力，優(yōu)先滿足庫存糧、國家及地方儲(chǔ)備糧的調(diào)運(yùn)需要，要加大向港口運(yùn)輸糧食的力度，充分發(fā)揮大連、營口港的分流作用。哈爾濱、沈陽鐵路局在搞好糧食運(yùn)輸?shù)耐瑫r(shí)，兼顧石油、木材等重點(diǎn)物資的運(yùn)輸及口岸物資入關(guān)的運(yùn)輸。

焦炭出口價(jià)格大幅回落。我國與歐盟于今年5月達(dá)成協(xié)議，今年對歐盟的出口將與去年的供應(yīng)量持平，即出口配額從年初計(jì)劃的900萬噸增至1200萬噸。從今年6月份開始，焦炭出口價(jià)格大幅回落，截至11月下旬，平均降幅達(dá)48％。據(jù)山西外匯管理局對焦炭出口企業(yè)調(diào)查顯示，冶金焦價(jià)格從420美元/噸下降到180美元/噸以下；鑄造焦價(jià)格也從平均500美元/噸下降到300美元/噸，預(yù)計(jì)今后出口價(jià)格仍呈下降趨勢。

西煤東運(yùn)重要通道黃萬鐵路開工。作為我國西煤東運(yùn)的重要通道，環(huán)渤海地區(qū)黃驊港至天津萬家碼頭的黃萬鐵路，11月16日正式開工。工程總投資14億元人民幣，設(shè)計(jì)線路長度67公里，最大運(yùn)能可達(dá)4200萬噸，2006年建成投入使用。黃萬鐵路作為中國環(huán)渤海鐵路的重要一環(huán)，其修建有利于挖掘天津港的潛能，增強(qiáng)天津港后方集疏運(yùn)能力，保證鐵路沿線地區(qū)的煤炭供應(yīng)；有效改善環(huán)渤海地區(qū)鐵路網(wǎng)布局，促進(jìn)環(huán)渤海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展及海洋資源開發(fā)。

河南省屬六大國有煤礦實(shí)行限產(chǎn)。11月13日，河南省煤炭工業(yè)局下達(dá)了六大國有煤礦今年后兩月和明年1月份原煤產(chǎn)量計(jì)劃，強(qiáng)調(diào)嚴(yán)禁超能力開采，確保安全生產(chǎn)。限產(chǎn)的具體計(jì)劃是依據(jù)這六大國有煤礦的核定生產(chǎn)能力、去年同期產(chǎn)量和今年的實(shí)際產(chǎn)量情況下達(dá)的。按照這一計(jì)劃，11月份，省屬六大國有煤礦原煤產(chǎn)量控制在589萬噸以內(nèi)，與本年平均月產(chǎn)量相比下降8.05％；12月份，原煤產(chǎn)量控制在590萬噸以內(nèi)，與本年平均月產(chǎn)量相比下降7.9％；2005年1月份，原煤產(chǎn)量控制在596萬噸以內(nèi)，與本年平均月產(chǎn)量相比下降6.96％。同時(shí)，河南省要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦和已被省屬國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)整合的小煤礦一律停產(chǎn)整頓，并派出8個(gè)督察組赴河南各產(chǎn)煤市和煤炭企業(yè)開展煤礦安全生產(chǎn)專項(xiàng)排查和督查活動(dòng)。

煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)預(yù)計(jì)明年煤炭供應(yīng)仍將偏緊。中國煤炭運(yùn)銷協(xié)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人11月中旬指出，自2001年以來，受宏觀經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長拉動(dòng)，鋼鐵、電力、冶金等主要煤炭消費(fèi)行業(yè)煤炭需求增長較快的影響，我國煤炭消費(fèi)出現(xiàn)了大幅增長勢頭。煤炭需求量的增加，加上交通運(yùn)輸?shù)钠款i阻礙使煤炭供應(yīng)愈顯緊張，尤其是進(jìn)入冬季之后，隨著北方地區(qū)供熱的需要，許多地區(qū)儲(chǔ)煤告急。預(yù)計(jì)明年我國煤炭供應(yīng)將有較大缺口。