本刊訊（記者蘇小梅）日前，國家發(fā)展改革委召開學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆四中全會(huì)精神大會(huì)，委黨組書記、主任馬凱在會(huì)上作了動(dòng)員講話。馬凱主任指出：四中全會(huì)提出加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，并強(qiáng)調(diào)，提高執(zhí)政黨的能力，首先要提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力。國家發(fā)展改革委是國家重要的宏觀調(diào)控部門，是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的重要參謀助手。要按照四中全會(huì)提出的不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展能力的要求，履行好職能，發(fā)揮好參謀助手作用。

1．堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，提高善于抓住機(jī)遇加快發(fā)展的能力。黨執(zhí)政的首要任務(wù)就是要帶領(lǐng)全國各族人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化的需要。檢驗(yàn)一個(gè)執(zhí)政黨的政策對(duì)與錯(cuò)、好與壞的試金石，歸根結(jié)底要看它能否促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展；執(zhí)政地位能否鞏固，歸根結(jié)底也要看能否成功地推動(dòng)社會(huì)生產(chǎn)力不斷向前發(fā)展，給人們帶來實(shí)惠。我們正處在一個(gè)從人均1000美元向3000美元的過渡時(shí)期，錯(cuò)過這個(gè)時(shí)期，就會(huì)喪失難得的發(fā)展機(jī)遇。我們要抓住這一段有利時(shí)期，利用國際國內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，彌補(bǔ)國內(nèi)資源的不足，加快工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。

2．全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，提高用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作的能力。用科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)各項(xiàng)工作，尤其是要抓好兩點(diǎn)，一是全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)；二是突出強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)發(fā)展，切實(shí)解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)發(fā)展“一條腿長、一條腿短”的問題。

3．深刻把握國情、了解實(shí)情，不斷提高正確判斷形勢(shì)、科學(xué)制定政策的能力。要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，做好各項(xiàng)發(fā)展工作，必須對(duì)國情有深刻的了解，也必須對(duì)每一個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、發(fā)展趨勢(shì)有正確的判斷，才能為黨中央、國務(wù)院確定宏觀調(diào)控的政策取向、制定經(jīng)濟(jì)工作的大政方針當(dāng)好參謀。當(dāng)前的重要任務(wù)就是要在抓好今年工作，特別是第四季度宏觀調(diào)控和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行工作的同時(shí)，為明年經(jīng)濟(jì)工作做好充分準(zhǔn)備。要深入調(diào)查研究，認(rèn)真分析明年將面臨的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)，分析有利因素和不利因素，研究提出明年工作的基本思路和政策建議，特別是要認(rèn)真研究和提出對(duì)宏觀調(diào)控預(yù)期目標(biāo)、宏觀政策取向等重大問題的建議。

4．堅(jiān)定不移地推進(jìn)改革開放，提高善于充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的能力。在推進(jìn)改革、發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用上要做兩方面工作，一方面要繼續(xù)做好國家發(fā)展改革委牽頭進(jìn)行的改革，包括積極穩(wěn)妥地推進(jìn)投資體制改革，繼續(xù)深化糧棉流通體制改革，落實(shí)關(guān)于電力體制改革的一系列措施，抓緊完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，還要抓好國務(wù)院交辦的一些專項(xiàng)改革方案的制定工作；另一方面要抓緊研究制定明年經(jīng)濟(jì)體制改革的意見和“十一五”時(shí)期改革的基本思路。

5．加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不斷提高促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行的能力。加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，不是一個(gè)臨時(shí)性的措施，而是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的題中應(yīng)有之義。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，一方面，要發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用；另一方面，國家要進(jìn)行宏觀調(diào)控，這兩個(gè)方面相互聯(lián)系、缺一不可。針對(duì)去年以來經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中出現(xiàn)的一些苗頭性、傾向性問題，黨中央、國務(wù)院見微知著，采取了一系列“組合拳式”的宏觀調(diào)控措施，已經(jīng)取得了明顯成效。當(dāng)前的重要任務(wù)，就是要繼續(xù)落實(shí)好黨中央、國務(wù)院的一系列宏觀調(diào)控的政策措施，繼續(xù)抓好這項(xiàng)工作。

6．樹立戰(zhàn)略意識(shí)，提高善于運(yùn)用戰(zhàn)略思維謀劃長遠(yuǎn)的能力。要保持經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展，就必須善于謀劃長遠(yuǎn)，必須有戰(zhàn)略思維。在著力解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出矛盾和問題的同時(shí)，要抓好關(guān)系全局和長遠(yuǎn)發(fā)展的重大問題研究。關(guān)系國家命運(yùn)前途的重大戰(zhàn)略問題至少有以下幾個(gè)非常突出。一是資源戰(zhàn)略。二是科技戰(zhàn)略。三是人才戰(zhàn)略。要圍繞資源戰(zhàn)略、科技戰(zhàn)略、人才戰(zhàn)略下功夫，這是關(guān)系國家和民族長遠(yuǎn)發(fā)展的基本問題。研究長遠(yuǎn)戰(zhàn)略問題，應(yīng)該站得更高一些，更具有戰(zhàn)略性，更具有全局的視野，更具有綜合性，同時(shí)更要具有可操作性。運(yùn)用戰(zhàn)略思維謀劃長遠(yuǎn)的另一項(xiàng)重要任務(wù)，是要編制好“十一五”規(guī)劃。

7．不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)。要建設(shè)一支能夠擔(dān)當(dāng)重任、經(jīng)得起考驗(yàn)、高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，特別是要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，使領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過得硬，這是四中全會(huì)提出的要求。為了加強(qiáng)黨的建設(shè)，改進(jìn)工作作風(fēng)，國家發(fā)展改革委先后開展了“推進(jìn)三個(gè)轉(zhuǎn)變、樹立機(jī)關(guān)新風(fēng)”、“求真務(wù)實(shí)”、“文明辦公、熱情服務(wù)”幾個(gè)專題教育活動(dòng)，取得了一定的成效。我們要堅(jiān)持執(zhí)政為民、為人民服務(wù)的思想，繼續(xù)把“文明辦公、熱情服務(wù)”的工作做好。同時(shí)要標(biāo)本兼治，一方面從小事做起，不斷提高個(gè)人修養(yǎng)；另一方面要加強(qiáng)黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。全委黨員干部要樹立正確的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政意識(shí)，正確行使手中權(quán)力。積極推進(jìn)行政審批制度改革和投資體制改革，加強(qiáng)源頭治理與行政效能監(jiān)察工作。