遲振波

摘要：長江三峽技術經濟發(fā)展有限公司溪洛渡工程監(jiān)理部承擔了溪洛渡水電站籌建期場內交通、供水供電、渣場溝水處理、營地建設以及對外交通部分標段等項目的建設監(jiān)理任務。監(jiān)理部以溪洛渡水電站工程建設為中心，樹立為工程建設服務和為業(yè)主服務的意識，不斷加強內部管理，完善監(jiān)理質量保證體系，努力提高監(jiān)理業(yè)務水平，做好所承擔的溪洛渡籌建期各工程項目“三控制、兩管理、一協(xié)調”工作，使工程質量、進度和投資三大目標基本得到有效控制，為工程項目合同總目標的順利實現打下了良好基礎。

關鍵詞：溪洛渡水電站；籌建期；工程監(jiān)理；質量；進度；投資

為響應國家西部大開發(fā)的號召，抓住國家能源發(fā)展機遇，立足于長遠發(fā)展，中國三峽總公司于2003年初拉開了溪洛渡水電站工程建設的序幕。長江三峽技術經濟發(fā)展有限公司 (以下簡稱三峽發(fā)展公司)緊跟工程建設步伐，不斷抽調精干的管理和技術力量，成立了溪洛渡水電站工程監(jiān)理部。監(jiān)理部承擔了溪洛渡水電站籌建期場內交通、供水供電、渣場溝水處理、營地建設以及對外交通部分標段等項目的建設監(jiān)理任務。在過去的1年多時間，監(jiān)理部以溪洛渡水電站工程建設為中心，樹立為工程建設服務和為業(yè)主服務的意識，不斷加強內部管理，完善監(jiān)理質量保證體系，努力提高監(jiān)理業(yè)務水平，做好所承擔的溪洛渡籌建期各工程項目“三控制、兩管理、一協(xié)調”工作，使工程質量、進度和投資三大目標基本得到有效控制，為工程項目合同總目標的順利實現打下了良好基礎。

1 監(jiān)理工程概況

1.1 場內交通項目

場內交通項目共18個項目，主要包括17條路，累計長度達55.7km；6座橋，累計長度1 794.7m；總投資540 618 583元(部分合同未簽訂)。

1.2 輔助工程項目

輔助工程項目共有16項，主要有業(yè)主臨時營地裝修工程、溪洛渡溝溝水處理工程、豆沙溪溝溝水處理工程、110kV中心變電站土建及機電設備安裝工程、35kV線路及廂變工程、溪洛渡至三坪臨時道路擴寬工程、塘房坪臨時砂石料加工系統(tǒng)、施工期生活水廠工程、黃桷堡承包商營地場平工程、楊家坪承包商營地場平工程、溪洛渡工程右岸施工營地A、E、F區(qū)場平工程、黃桷堡房建工程、楊家坪房建工程、花椒灣房建工程。

1.3 對外交通專用公路

該工程起于癩子溝大橋，終點至普洱渡，我監(jiān)理部承擔了A、B、C、H、I共5個標段的監(jiān)理任務，目前已經進場施工的中鐵十一局承擔的是A標段大河灣隧道的施工；中鐵十八局承擔的是B標段；中鐵十六局承擔的是C標段。H及I標段尚未招標。

2 監(jiān)理機構設置及人員、儀器、設備配置

自首批監(jiān)理人員于2003年2月21日與業(yè)主首批人員同期到達施工現場以來，三峽發(fā)展公司配合溪洛渡水電站工程監(jiān)理工作的開展，根據業(yè)務和工作需要，組建和不斷完善溪洛渡水電站工程監(jiān)理機構。2003年3月份，公司正式成立了溪洛渡水電站工程監(jiān)理部。

目前，監(jiān)理部下設綜合部、技術部、合同部、場內交通項目部、輔助工程項目部、對外交通項目部、物資項目部、導流工程項目部。同時，受中國三峽總公司委托，監(jiān)理部還代管了中國三峽總公司測量中心溪洛渡測量隊、試驗檢測中心溪洛渡試驗室、水文氣象中心駐溪洛渡中心及溪洛渡監(jiān)測中心。

截止2004年3月25日，溪洛渡監(jiān)理部已進場人員加之代管的“四個中心”進場人員，共計200人。在監(jiān)理人員中，中高級技術人員占70％，除了部分輔助人員外，95％以上具有大中專學歷。進場監(jiān)理人員在年齡結構、學歷與專業(yè)配套、職稱結構方面基本滿足了已開工項目的監(jiān)理需要。

在監(jiān)理自身測量、試驗手段的建立方面，監(jiān)理部一方面給現場監(jiān)理工程師配備必要的檢測工具，并對施工單位檢測試驗工作進行旁站，一方面借助測量、試驗中心開展監(jiān)理平行檢測試驗工作。目前，測量中心進場設備和人員均已基本滿足現場工作需要，試驗中心部分設備和人員已進場，并已開展了一定的試驗工作，水文氣象中心駐溪洛渡中心及溪洛渡監(jiān)測中心正在進場籌備。

3 監(jiān)理工作方法、措施及成效

3.1 進度控制

溪洛渡水電站籌建期工程進度直接關系到主體工程能否按期開工，關系到工程總體工期目標的實現。監(jiān)理部認真處理好質量、安全與進度的關系，在確保工程質量、安全的前提下，采取各種措施，控制工程進度。一方面，根據工程承建合同文件規(guī)定，提請業(yè)主做好合同支付資金籌措、工程預付款支付、工程用地提供、施工圖紙供應，以及其他應由業(yè)主提供條件的落實，督促施工單位勞動力、施工機械、材料等資源的投入，滿足工程施工的要求。另一方面，認真審查施工單位提交的年、季、月施工計劃，審核各階段施工進度是否與施工總工期進度計劃相符合，并檢查施工方案、施工進度控制措施及資源配置等與進度計劃的協(xié)調情況。施工過程中，監(jiān)督檢查施工進度計劃的實施情況，掌握施工單位在施工過程中勞動力、施工機械、材料等資源的使用情況，對各個階段特別是各個工序的進度H標進行跟蹤管理，對可能影響施工進度的各種外部因素進行積極協(xié)調。

3.2 質量控制

3.2.1 質量控制主要措施

工程質量是工程建設的核心。監(jiān)理部對施工質量實施事前、事中、事后的全過程、全方位跟蹤監(jiān)督，采取合同、經濟、組織、技術等多種控制措施，及時糾正施工中發(fā)生的質量問題，確保：工程合同質量目標的實現。

工程開工前，監(jiān)理部首先對工程項目進行全面分析，確定質量控制的重點(見證點和停止點)，編寫監(jiān)理實施細則；審查施工單位的質量保證體系和質量保證措施，督促施工單位健全“三級檢驗”制度；對分包單位的資質及其施工活動進行監(jiān)督檢查；督促施工單位建立相應的檢測試驗室；對進場材料、成品、半成品按照設計文件要求的標準、規(guī)格、品牌等進行檢查驗收，按照合同要求進行必要的檢測試驗；檢查進場施工設備的數量、規(guī)格、生產能力、完好率、適應性及設備配會是否滿足工程施工需要；審查施工單位提交的施工組織設計、施工技術方案和施工進度計劃；審查施工單們完成的施工測量控制網布設和開工前原狀地形圖的測繪成果，并通過監(jiān)理復測來校核。另外，監(jiān)理人員熟悉施工圖紙，組織好設計交底。

施工過程中，監(jiān)理部督促施工單位嚴格按有關設汁要求、技術標準和經過審批的施工組織設計、施工技術措施進行施工，對施工過程和質量進行全過程、全面跟蹤監(jiān)控，對重要部位和重要工序，實施24h旁站監(jiān)理值班制度。臨理部認真執(zhí)行質量檢查簽證制度，督促施工單位各級工程負責人和技術管理人員履行質量管理責任，認真抓好各環(huán)節(jié)的施工質量。

3.2.2 場內交通項目施工質量控制

在土石方開挖中，監(jiān)理部嚴格審查爆破沒計，現場控制爆破單耗藥量，控制梯段爆破的深度。抓好邊坡鉆孔質量的控制，確保預裂及光面爆破質量。在開挖中，對邊坡采用預留保護層進行光爆法施工，在洞口開挖中采用頂留保護層進行弱藥量、小梯段爆破，實施效果較好。針對設計開挖邊線局部地質條件較差的問題，采取單孔藥量光面爆破進行控制，從而有利于邊坡形成和質量要求。另外，嚴格控制超、欠挖。

在混凝土預制件施工中，監(jiān)理部實行三檢制，上道工序不符合要求或沒有完成的不得進行下道工序施工。對擋土墻、路塹墻、護腳等，抓好基礎開挖尺寸、高程控制；擋土墻砌筑中，對砂漿配合比和擋土墻砌筑過程中的質量嚴格控制。涵洞、預制件澆筑過程中，抓好原材料的級配、混凝土配合比及設計尺寸的控制。砂漿配合比、混凝土配合比嚴格按試驗合格配合比進行控制。在鉆孔樁施工中，按規(guī)范要求做好鉆孔樁施工記錄，及時掌握地質情況，樁位放樣采取監(jiān)理旁站，確保樁位的準確，并按規(guī)范要求進行泥漿指標取樣檢測、確保成孔質量及進度。

3.2.3 輔助工程質量控制

在輔助工程溝水處理工程施工監(jiān)理中，監(jiān)理部加強對施工方案的審查，對不足之處提出改進辦法，如施工支洞具體位置的確定、排水洞支護措施等。同時，要求施工單位進行各種原材半成品、成品的檢測與試驗，包括混凝土配合比試驗，以及生產性爆破試驗。

洞室開挖中，監(jiān)理部要求施工單位會同設計單位地質人員及時進行地質編錄，并報監(jiān)理簽認。施工中嚴格控制質量標準，將洞挖爆破超、欠挖控制在施工規(guī)范和合同文件規(guī)定范圍；對于光爆質量，要求施工單位根據現場的圍巖情況隨時調整爆破參數，確保爆破質量。同時，嚴把噴射混凝土施工質量關，加強砂石骨料等原材料驗收上的質量控制，要求砂石骨料必須篩洗并得到現場監(jiān)理工程師允許后方可使用，并注重對砂石骨料含泥量的控制。另外，要求施工單位完善施工原始記錄，每一道工序嚴格按照設計圖紙和監(jiān)理要求施工，并讓當班監(jiān)理核簽。在中間驗收過程中，監(jiān)理部嚴格把好質量簽證關。

監(jiān)理部對重點部位和重要工序進行了跟班旁站監(jiān)理。例如，為提高排水洞施工進度，每周利用一天時間進行24h旁站監(jiān)理；為保障擋水壩填筑質量，也進行的24L現場旁站。對排水洞混凝土施工除旁站還建立了日報制度，加強對各種原利料的質量控制，嚴格按照標書要求進行試驗檢測，確保原材料合格后才能用于工程施工。

3.2.4 監(jiān)理檢測和試驗工作

為保證工程質量，監(jiān)理部還利用測量中心對施工測量控制網點進行復測，利用試驗中心在進場材料檢驗、混凝土質量、土工試驗等方面進行了跟蹤檢測和現場抽樣檢查。

3.3 安全管理及環(huán)境保護

3.3.1 安全管理

(1)安全管理主要措施

溪洛渡水電站籌建期工程由于施工場地狹窄，地形條件差，地質情況復雜，加上施工初期易受當地居民的影響，安全管理有一定難度。為在組織上加強安全管理力量，監(jiān)理部配備了分管安全的副總監(jiān)。在施工安全管理過程中，監(jiān)理部堅決執(zhí)行“安全第一，預防為主”的方針，通過對現場監(jiān)理人員和施工人員的安全教育，以及對施工單位的施工安全管理體系和施工安全防護措施的檢查落實，達到全施工過程的安全監(jiān)控，實現工程合同規(guī)定的施工安全目標。

監(jiān)理部認真編寫了施工安全監(jiān)理工作細則，督促施工單位認真貫徹執(zhí)行國家和上級有關部門關于安全生產和勞動保護的方針、政策、法規(guī)、法令等，認真審查施工單位的安全生產保證體系、施工安全制度和施工安全措施，并對其施工安全管理領導機構、人員配備和安全監(jiān)控儀器設備等情況進行核查。督促施工單位對作業(yè)人員安全防護規(guī)程手冊的學習和培訓工作。對有特殊要求的工種，要求必須經過專業(yè)培訓，取得有效合格證書后，持證上崗。

監(jiān)理部堅持安全生產檢查制度，定期由監(jiān)理部安全副總監(jiān)和項目監(jiān)理組對安全生產進行檢查：一是常規(guī)檢查，二是施工現場檢查，三是重點部位檢查，四是專業(yè)性檢查，五是季節(jié)性檢查。對事故隱患及事故苗頭，及時發(fā)現，及時處理，不留隱患。敦促施工建單位開展安全生產無事故活動，協(xié)助制訂《安全生產獎懲條例》。堅持施工現場的巡查工作，不定期抽查施工單位班前會開展情況，對不安全隱患要求承建單位及時整改。對發(fā)生的安全事故，監(jiān)理部認真參加安全事故調查，監(jiān)督施工單位按照事故處理報告要求進行事故處理工作。

(2)場內交通項目施工安全管理

由于場內交通項目施工單位多，相鄰工程項目的施工干擾不可避免。監(jiān)理部認真做好安全施工的組織協(xié)調，努力排除不安全因素。

在爆破管理方面，監(jiān)理部對施工單位制定的《爆破安全管理辦法》、爆破設計、爆破作業(yè)人員資質進行嚴格審查，嚴格爆破作業(yè)程序；同時，嚴格爆破區(qū)的管理，加強爆破區(qū)的交通管理力度，嚴懲闖關車輛。安全警戒管理方面，要求各單位配備足夠的安全警戒人員及通訊設備，在警戒好本單位區(qū)域范圍的情況下，實行區(qū)域聯(lián)動，避免出現盲區(qū)及警戒交叉。

場內交通項目高空作業(yè)較多，監(jiān)理部要求施工單位制訂高空作業(yè)安全措施，經監(jiān)理工程師審批后嚴格按章作業(yè)。

場內交通項目交叉作業(yè)多且面廣，給施工照明增加了難度。對達不到作業(yè)最低照明標準的部位，監(jiān)理部及時發(fā)出指令，要求施工單位安裝照明設施，或發(fā)出停工指令，以避免安全事故的發(fā)生。

監(jiān)理部還督促施工單位設置“四牌一圖”和安全標志。要求在工地各部位均掛設施工單位和工地名稱牌、安全生產紀律宣傳牌、防火須知牌、安全無重大事故記數牌、施工總平面圖。要求在主要施工部位作業(yè)點、危險區(qū)通道口、配電室和發(fā)電機房等地點做好圍欄，布置安全宣傳標語或安全警告牌款待等。

對于危險路段、危險地點和部位，要求設置醒目標志，設警示牌，拉警戒線，設明顯的危險預知警示牌等。

對于鑿巖鉆爆作業(yè)施工人員，監(jiān)理部要求均戴防塵口罩進行防護，不戴口罩進行鑿巖鉆爆，一經發(fā)現，進行嚴格處理。

在邊坡安全方面，監(jiān)理部要求對有松渣滑坡及路基垮塌安全隱患的部位做重點監(jiān)控，必要時對不穩(wěn)定邊坡做好臨時支護處理；要求高邊坡危巖地段設置安全警戒，控制人員和車輛在危險地段停留；要求對渣場邊坡進行支護，設置必要的排水系統(tǒng)，防止垮塌；對汶白路工程施工過程中出現的滑坡地段，要求及時采取補救措施，設置安全警戒線，派專人看守，嚴防事故發(fā)生。

對于不易控制的山外來水，監(jiān)理部要求施工單位進行相應的處理。

為確保場內交通工程的順利實施，監(jiān)理部配合有關單位和部門，采用張貼公告、散發(fā)傳單、廣播電視宣傳、召開群眾會議、設置安全曝光欄等多樣的形式加強安全生產宣傳教育。

(3)輔助工程施工安全管理

輔助工程施工安全管理的重點是排水洞的施工。監(jiān)理部督促施工單位加強洞室施工的安全措施，注重洞室的收斂變形觀測，加強洞室的通風措施。在排水洞進口進洞前，監(jiān)理部要求完成洞頂邊坡噴錨支護、截水溝修筑、防撞墩及防護欄等施工；排水洞出口在進洞前，要求根據洞頂邊坡坡比及地質情況，在洞邊坡周圍設置排截水溝，對邊坡進行臨時噴錨支護。要求施工部位加強燈光照明，以滿足施工需要，同時做好燈具的維護和管理，包括重點照明用具增設圍護欄等。施工中，要求用電設備、大型機械嚴格執(zhí)行專人操作，洞挖施工人員必須戴安全帽和防塵口罩。要求施工單位堅持安全員巡視制度，放炮后立即對撐子面、松動石塊和危石進行清撬。嚴格火工產品的管理，督促施工單位建立并完善火工等特殊材料的運輸、使用、儲存、保管等一系列的規(guī)章制度，并責任到人，要求炸藥堆放與墻間隔10～15cm,專人負責領用，要求施工單位嚴格遵守爆破安全規(guī)程，防止爆破安全事故發(fā)生。為保證交通安全，要求施工單位在重點部位設置了防護欄和警示牌，必要時派專人指揮交通。另外，監(jiān)督施工單位落實了人洞翻牌制度。

3.3.2 環(huán)境保護和文明施工

從工程—開始監(jiān)理部就把環(huán)境保護和文明施工作為重點來抓，對場內交通部分施工項目存在的石渣下江現象，監(jiān)理部在周協(xié)調會上多次強調，同時制定了《防止棄渣下江的暫行辦法》，并對施：工單位發(fā)出整改通知，進行了相應處罰，另外還要求在沿江沿線設置彩旗帶進行警示。目前石渣下江現象已得到有效控制。

在大氣、噪聲污染防治措施方面，監(jiān)理部要求施工期間對施工道路經常進行灑水；運碴車輛裝車高度不得超過車廂擋板，以減少運輸途中的灑落，并派人進行施工：道路清掃、養(yǎng)護；車輛行駛速度一般不超過25km／h，將施工機械和車輛產生的灰塵公害減少到最低程度。施工現場鉆爆作業(yè)嚴格控制打干鉆，盡可能采用打水鉆施工。爆破區(qū)炮孔采用沙袋覆蓋，控制揚塵。

在生活營地生活垃圾處理方面，監(jiān)理部要求各施工作業(yè)隊在住宿區(qū)周圍設置垃圾池和用油筒制作的垃圾桶，廁所，做到生活垃圾、糞便集中堆放，集中處理。

對征地范圍內的耕植土，監(jiān)理部要求在施工前單獨挖出。并存放在規(guī)定地點，用作還耕。場地規(guī)劃和布置時，盡量不占、少占耕地，充分利用灘地、荒地、重復使用空地。棄碴、廢料要求堆放到指定的棄碴場。

在水污染防治措施方面，要求各種施工用的燃料、油料、化學品、酸類做到嚴格管理，特殊保管，儲存地遠離地表水源。要求生活廢水、污水必須經過處理達到排放標準才能排放至河道。

在開挖邊坡保護及水土流失防治措施方面，要求對施工開挖的邊坡及時進行支護，并做好排水措施，避免由于施工造成水土流失。要求棄碴場堆料高度適中，邊坡穩(wěn)定，并采取必要的擋護措施，防止暴雨沖刷而發(fā)生水土流失現象。

在文明施工方面，監(jiān)理部經常性開展現場文明施工檢查，要求做好生產、生活設施和施工機械設備、材料的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一停放、統(tǒng)一管理，嚴禁亂建亂放，影響周圍的交通和環(huán)境。

3.4 造價控制及合同管理

為規(guī)范造價控制和合同管理工作，監(jiān)理部在參照三峽和其它工程合同管理工作經驗基礎上，對溪洛渡工程價款結算監(jiān)理實施細則、價款結算操作流程、工程變更、工程索賠等方面進行了統(tǒng)一規(guī)范，使合同管理體制逐步適應溪洛渡工程建設的需要。

在造價控制方面，監(jiān)理部要求現場工程師及時做好現場記錄，嚴格按照有監(jiān)理工程師簽證的現場施工原始記錄進行工程量統(tǒng)計，杜絕工程量虛報；以合同和施工圖紙為依據，按實際發(fā)生量子以支付；強調土石分界線出來以后，馬上進行現場核定和確認。對土石方明挖及洞室開挖，施工單位在進行測量收方后，由監(jiān)理部測量隊對此進行復測校核。對需現場進行簽證計量的工程量，監(jiān)理人員本著實事求是的原則按照合同計量要求和程序進行現場核量。監(jiān)理部認真審核施工單位的收方計量及單價費用等報表，對工程量進行仔細審查和核實。對于隨機錨桿等只有單價無總工程量的項目，監(jiān)理部要求現場監(jiān)理工程師在滿足質量和安全的情況下，嚴格控制工程量。

為搞好合同管理，監(jiān)理部積極參與工程招標、評標及合同談判工作，熟悉合同文件、技術規(guī)范和設計文件，全面理解、熟練掌握和公正應用合同條款。在合同履行過程中，監(jiān)理部對、業(yè)主和施工單位履行合同的情況進行監(jiān)督、檢查和協(xié)調，要求監(jiān)理工程師掌握工程項目的施工情況，做好詳細的施工監(jiān)理記錄，為可能發(fā)生的變更、索賠事件提供審核依據；同時，建立嚴格的合同變更管理程序，采取積極的預防措施，避免或減少索賠事件的發(fā)生。對于各類變更、索賠申請文件，監(jiān)理部按照合同條款的規(guī)定，本著公正合理原則受理并認真審核。

3.5 信息管理

為加強信息管理工作，監(jiān)理部成立了信息管理小組，制定了有關文件收發(fā)、資料分類、檔案管理、計算機網絡管理等方面的規(guī)章制度。在硬件建設方面，監(jiān)理部在籌建處的支持下，建立于監(jiān)理部內部局域網，并實現了寬帶網線接入，完成了JSPMS信息錄入中心的建設。監(jiān)理部根據監(jiān)理工作實際情況，開發(fā)了內部網站，實現了內部信息共享，方便了內部信息傳遞。另外，監(jiān)理部派人參加了籌建處舉辦的TGPMS培訓，配合籌建處進行了JSPMS系統(tǒng)中合同管理，財務管理及物資管理子系統(tǒng)的培訓工作。

3.6 工程協(xié)調

溪洛渡水電站籌建期工程施工項目多，施工單位多，施工交叉部位多，施工干擾多，搞好協(xié)調工作異常重要。監(jiān)理部以工程監(jiān)理合同和施：工承包合同為依據，通過協(xié)商和調解等方法，理順業(yè)主、設計、施工單位和工程有關各方的關系，努力搞好爆破管理的協(xié)調、交通管理的協(xié)調、征地移民問題的協(xié)調、各施工項目銜接部位的協(xié)調、技術和圖紙供應問題的協(xié)調、監(jiān)理部內部各部門之間的協(xié)調，確保工程建設順利進行。

監(jiān)理部要求監(jiān)理工程師按照分工和有關程序，各自負責所分管項目和分管專業(yè)范圍內的協(xié)調工作。要求監(jiān)理工程師經常深入現場及時了解施工情況，發(fā)現問題和矛盾，隨時與有關單位磋商，盡快求得合理解決，必要時可發(fā)出監(jiān)理指令或提請業(yè)主處理。

監(jiān)理部定期或不定期召開施：工協(xié)調會和其它專題協(xié)調會議，就有關技術、安全、計劃、進度和施工現場協(xié)調等問題展開充分討論，形成會議紀要，責成有關單位解決。

對于合同執(zhí)行中的糾紛，監(jiān)理部按照施工承包合同的條款，公正合理地協(xié)調解決，維護合同雙方的合法權益。

4 監(jiān)理部內部管理

監(jiān)理部自成立之日起，不斷加強硬件設施建設。據不完全統(tǒng)計，到目前為止，監(jiān)理部先后租用了面積近6 000m2辦公生活用房，購進工程用車14部；采購各類辦公家具達270余套；購進和安裝各類用電設備近180余臺套；安排完成所有進場人員的生活用品用具。同時，已建立2個可分別容納百余人的食堂，很好地解決了全部工作人員的就餐問題。

為加強制度建設和規(guī)范化管理，監(jiān)理部先后出臺了《溪洛渡經理部財務管理辦法》、《機動車使用與管理辦法》、《通訊工具及費用管理辦法》、《員工休假管理辦法》、《合同管理辦法》，以及印章、安全保衛(wèi)、辦公用品、勞保用品等管理方面的規(guī)章制度。同時，為明確各崗崗位職責，加強職業(yè)道德的規(guī)范，配合監(jiān)理工作的開展，制定了《監(jiān)理人員行為規(guī)范》、《監(jiān)理人員崗位職責》、《監(jiān)理崗位等級劃分》、《監(jiān)理部工作規(guī)則》、《監(jiān)理部收發(fā)文管理辦法》、《監(jiān)理部工程文件、檔案資料分類及管理辦法》及《監(jiān)理部文函管理辦法》等管理制度。另外，監(jiān)理部編制完成了《員工手冊》，使每一名進場的員工都能按監(jiān)理部的要求規(guī)范自己的行為。

監(jiān)理部還不斷創(chuàng)造條件，加強員工培訓，努力提高監(jiān)理人員素質。在各項目部開展各種技術和業(yè)務培訓的同時，監(jiān)理部舉辦了兩期監(jiān)理工程師培訓班，并組織人員參與水電監(jiān)理協(xié)會舉辦的監(jiān)理工程師培訓和總監(jiān)培訓。同時，不斷對監(jiān)理人員加強職業(yè)道德教育，加強勞動用工的規(guī)范化、合法化管理，完成了所有進場人員的勞動合同簽定及工資待遇、社保福利等工作的理順工作，合同簽約率達95％。制定員工績效考核方案，并組織實施，并在此基礎上評選了15名監(jiān)理部2003年度先進工作者。

5 幾點體會

(1)隨著中國三峽總公司投資體制的改變，加快了金沙江水電開發(fā)的步伐，為工程監(jiān)理工作的發(fā)展創(chuàng)造了更廣闊的空間，同時，也對監(jiān)理工程師提出了更高的要求，相應的監(jiān)理職能范圍也有所增加，必將促使監(jiān)理工程師提高素質和業(yè)務水平，以適應形勢發(fā)展的需要。

(2)工程建設也需要更加規(guī)范的項目管理，對金沙江：流域的開發(fā)，中國三峽總公司應對項目管理提出規(guī)范的管理辦法和操作程序，對項目管理人員也應有基本的要求。目前，國際上已經開始進行項目管理人員的認證工作(PMP)。因此，中國三峽總公司的項目管理工作也應在三峽工程建設項目管理的基礎上，更上一個臺階。

(3)工程建設的前期工作必須按程序及時進行準備工作，特別是電站所在地的對外交通、征地移民的規(guī)劃和補償標準要盡早確定，為前期工程的施工項目開工創(chuàng)造良好的條件。