京滬修完一條高速公路，一下子揪出了16個(gè)貪官；江蘇修完一條高速公路，一下子就被放倒了15名干部，怎么樣？夠觸目驚心的了吧？但它們和京沈高速公路寶坻段的建設(shè)工程比，簡(jiǎn)直就是小巫見(jiàn)大巫！在寶坻段的建設(shè)工程中37公里的路段讓37名干部走上了\"不歸路\"。有人戲稱：工程腐敗簡(jiǎn)直就成了集束炸彈，無(wú)論投到哪里都是一炸一大片。

當(dāng)然，被炸出的不光有貪官，還有荒唐事兒。

2004年1月，一件工程腐敗案被曝光，江蘇省徐州市修了一條公路，公路修完，付出的工程造價(jià)不僅比實(shí)際花費(fèi)要高5倍，順帶著還幫\"領(lǐng)導(dǎo)\"把嫖妓的費(fèi)用買(mǎi)了單。

有這樣的事兒，有這樣的官，那公路還能好得了嗎？

有學(xué)者稱：當(dāng)今中國(guó)反腐之首要課題，就是要建立起切實(shí)有效的權(quán)力監(jiān)控制度，樹(shù)立互相監(jiān)督的模式，也只有這樣才能從根本上斬?cái)嗄且恢恢簧斐鰜?lái)的黑手！

畢竟，米倉(cāng)再大也經(jīng)不起老鼠的折騰……

為嫖客買(mǎi)單

國(guó)家政協(xié)委員李京文在一份報(bào)告中指出：近10年來(lái)我國(guó)固定資產(chǎn)投資的效果越來(lái)越差：1985年，百元人民幣投資產(chǎn)出70元，1990年是37元，1999年便降到了11元左右，2000年有所回升，也只有27元左右。

那么，這些錢(qián)都賠到哪兒去了呢？

2004年2月12日，河南省人民檢察院院長(zhǎng)王尚宇證實(shí)，河南省高速公路發(fā)展有限責(zé)任公司原董事長(zhǎng)童言白于日前外逃。外逃原因是：因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)正在調(diào)查許洛高速公路建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，被他得到了風(fēng)聲。

2004年2月13日，在江蘇省第十屆人大常委會(huì)第八次會(huì)議上，江蘇省交通廳廳長(zhǎng)章俊元被免去職務(wù)，并且被有關(guān)部門(mén)\"雙規(guī)\"。\"雙規(guī)\"的原因是工程腐敗。具有諷刺意義的是，去年9月，章俊元在當(dāng)?shù)孛襟w刊登文章\"深情說(shuō)用權(quán)\"。他說(shuō)，\"用好手中的權(quán)力切記'慎獨(dú)'二字\"。\"100（政績(jī)）-1（腐?。?（功勞），一個(gè)人干得再好，廉政出了問(wèn)題，所有功勞都沒(méi)有了\"。

近年來(lái)，一個(gè)奇怪的腐敗現(xiàn)象已經(jīng)越來(lái)越多地得到人們的關(guān)注，那就是昔日馳騁在交通干線上的領(lǐng)導(dǎo)紛紛落馬。從四川省交通廳廳長(zhǎng)劉中山，貴州省交通廳廳長(zhǎng)盧萬(wàn)里開(kāi)始，先后有廣東、廣西、湖南、河南等多省交通廳長(zhǎng)犯下經(jīng)濟(jì)大案。河南省更是創(chuàng)下了三任交通廳長(zhǎng)\"前腐后繼\"的犯罪記錄，交通和腐敗的關(guān)系在他們的生命旅途中成了種子和花朵的因果。

2003年的12月下旬，江蘇省徐州市睢寧縣進(jìn)行了一場(chǎng)\"特別的審判\(zhòng)"，徐州市水利局副局長(zhǎng)兼慶安水庫(kù)管理所所長(zhǎng)王秀章被睢寧縣人民檢察院反貪局依法移送審查起訴。

事件的起因是這樣的：在2002年的下半年，睢寧縣慶安水庫(kù)因生產(chǎn)需要，計(jì)劃鋪一條長(zhǎng)333米的瀝青路。\"嗅覺(jué)靈敏\"的個(gè)體包工頭陳某知道了這一消息后便找到了負(fù)責(zé)這項(xiàng)工程的王秀章，并且以利誘之，承諾事成之后可以\"利潤(rùn)平分\"。就這樣，和陳某已經(jīng)做了充分\"溝通\"的王秀章很快就把這項(xiàng)工程交給了他。2003年1月到5月期間，王秀章先后以\"借款\"的名義向陳某索要\"甜頭\"4.92萬(wàn)元。在滿足了自己的口袋后，王秀章開(kāi)始要求陳某滿足自己\"瀟灑\"的愿望，于是，陳某帶著他洗桑拿浴、嫖娼，就這樣一來(lái)二去，又花了1萬(wàn)多。

雖然拿了你的票子，還在溫柔鄉(xiāng)里好好的過(guò)了把癮，謝謝你還是需要謝謝，但是那些錢(qián)我是不想還你了，這樣好了，你就二一添作五，一齊湊到工程造價(jià)內(nèi)把招待我的錢(qián)結(jié)了算了。

王秀章很大方，他大方是因?yàn)樗鲞@些事情沒(méi)有心理負(fù)擔(dān)，反正他的心里有數(shù)，這都是慷國(guó)家之慨，何樂(lè)而不為之？

就這樣，一條長(zhǎng)約333米的瀝青路最后的結(jié)算竟然達(dá)到29萬(wàn)多元，這里面自然也包括了王秀章\"嫖娼\"的費(fèi)用。甭說(shuō)是一條普通的瀝青路了，就連當(dāng)?shù)氐膰?guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)公路的造價(jià)都沒(méi)有這么昂貴。案發(fā)后，經(jīng)工程造價(jià)咨詢公司審核，這段路的工程實(shí)際造價(jià)僅為5.7萬(wàn)元，足足可以節(jié)省五分之四！

凡事都要有個(gè)參照物你才知道它到底有多厲害，其實(shí)這個(gè)工程還真的算小菜一碟，有人就這樣說(shuō)：不過(guò)一條300米長(zhǎng)的瀝青路，再怎么算計(jì)你能算計(jì)到哪兒去？這么一條柏油鋪成的路，又怎么能和資金密集投資的高速公路建設(shè)比？知道滬寧高速公路嗎？每公里造價(jià)2400萬(wàn)元以上，平均每米至少要2.4萬(wàn)元！這樣的一條路，沒(méi)有幾百億的投資又怎么能啃得下來(lái)？這么一條瀝青路的主管尚且如此，如果換個(gè)大點(diǎn)的項(xiàng)目，主管者權(quán)力沒(méi)有被監(jiān)督，那么后果又會(huì)是怎樣？

一路一倒，一倒一片

\"要想富，先修路\"，在某些干部的耳朵里，這句話似乎特別的受用，因?yàn)槁沸奁饋?lái)后富的不是別人，正是他們。

\"人家給我，我就拿著。這種事在行內(nèi)不都這樣嗎？\"一個(gè)交通工程處主任曾這樣滿不在乎地說(shuō)。

2003年下半年，江蘇省交通工程總公司的15名干部受賄案轟動(dòng)一時(shí)，在這件案子中，包括該公司的總公司總經(jīng)理、４名副總經(jīng)理和１名副總工程師以及４家分公司的５名負(fù)責(zé)人都伸出了自己的手，簡(jiǎn)直就是《紅樓夢(mèng)》里的榮國(guó)府--除了門(mén)口的石獅子，上上下下沒(méi)有一個(gè)是干凈的。

收受賄賂數(shù)百筆、時(shí)間長(zhǎng)達(dá)８年、總額高達(dá)200多萬(wàn)元的江蘇省交通工程總公司副總經(jīng)理黃加彬供述：\"我做了20年工程，整天接觸那些包工頭。他們文化素質(zhì)不高，比我差遠(yuǎn)了，最初也都一無(wú)所有。他們跟著我干工程，雖然承接的都只是一小段，但沒(méi)幾年就大發(fā)特發(fā)了，變成了資產(chǎn)幾百萬(wàn)、上千萬(wàn)元的大款。是我給了他們做工程的機(jī)會(huì)，但我的收入?yún)s很低。所以我就想：這些人賺這么多，孝敬我一點(diǎn)也是正常的。再說(shuō)，我拿了他們的錢(qián)，工程質(zhì)量上卻并沒(méi)有打馬虎眼，也沒(méi)給國(guó)家造成什么損失。\"

聽(tīng)啊，既裝滿了自己的腰包，又給國(guó)家辦了事兒，這是多么兩全其美呀。然而事實(shí)真的如此嗎？把拿國(guó)家工程給自己\"創(chuàng)匯\"的勾當(dāng)說(shuō)成了是\"孝敬\"，把權(quán)錢(qián)交易涂上了\"沒(méi)給國(guó)家造成什么損失\"的胭脂，但是在這冠冕堂皇的理由背后誰(shuí)都知道，羊毛出在羊身上！包工頭孝敬了你錢(qián)，自然會(huì)在建設(shè)工程上找回來(lái)，那工程還能好得了嗎？\"拿人家手短，吃人家嘴軟\"你還不是睜一只眼，閉一只眼！

振振有詞的黃加彬在2001年春節(jié)前夕，面對(duì)數(shù)百名建筑工人因不能及時(shí)拿到工資而群情激憤時(shí)，仍然扣著工程款不放，他的目的只有一個(gè)--回扣！在先前給的20萬(wàn)元基礎(chǔ)上，再加20萬(wàn)才行！

怎么樣？夠貪的了吧？也許修路的貪官們都有競(jìng)賽，爭(zhēng)先恐后的要?jiǎng)?chuàng)造各種紀(jì)錄。

在京沈高速公路受賄案中，37公里路段的建設(shè)，竟有37名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，或追究刑事責(zé)任。平均每鋪設(shè)1公里公路就有1名干部隨之被查，涉案金額達(dá)160余萬(wàn)元。

有人說(shuō)，中國(guó)的高速公路，每修一公里都要倒下一個(gè)貪官！

就這樣，高速公路建設(shè)的超額利潤(rùn)，加上交通工程管理人員收入分配政策的不合理，使得行賄受賄在一定程度上成為交通工程行業(yè)內(nèi)一些干部默認(rèn)的\"行規(guī)\"。在高速公路建設(shè)工程上抓貪官簡(jiǎn)直就像是在打一場(chǎng)保齡球，只要站穩(wěn)，手準(zhǔn)，一出手撞倒一個(gè)杯，緊接著就會(huì)倒掉一大片。對(duì)于這樣的現(xiàn)象，民間有諺語(yǔ)云：工程上馬，貪官落馬。

豆腐渣工程

人們應(yīng)該對(duì)曹雪芹筆下的那個(gè)外表漂漂亮亮，但是卻弱不禁風(fēng)的林妹妹印象深刻。

公路的建筑工程也有這樣的林妹妹。

2003年11月18日，竣工通車(chē)的運(yùn)城市\(zhòng)"九五\"重點(diǎn)交通工程，聞(喜)-垣(曲)二級(jí)公路，耗資1.57億元人民幣，想不到剛通兩個(gè)多月就千瘡百孔，傷痕累累。平均每公里就有三五處裂縫和坍陷，特別嚴(yán)重的是沙渠河大橋，兩端路面裂口足有10厘米寬，長(zhǎng)度各有30余米，下陷嚴(yán)重部分低于路面近20多厘米。行駛車(chē)輛經(jīng)由此地不得不減速慢行，心驚膽戰(zhàn)。據(jù)相關(guān)人士稱，在通車(chē)剪彩儀式那天，形式還搞得特別隆重，雖然下著雨，但運(yùn)城市各縣交通局均派人前往助興，調(diào)往聞喜參會(huì)的各縣交通職工就有好幾百人。加上應(yīng)邀的省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)，參會(huì)來(lái)賓不下千人，可謂盛況空前。但這個(gè)\"標(biāo)志著運(yùn)城市實(shí)現(xiàn)交通現(xiàn)代化和一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈的目標(biāo)又向前大大推進(jìn)了一步\"的\"重點(diǎn)工程\"，這樣經(jīng)不起考驗(yàn)。老百姓也納悶：如此重大的民心工程，這么多領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心的事情，質(zhì)量問(wèn)題咋就這么不堪一擊呢！

湖北省天門(mén)市修筑公路的工程中，用13萬(wàn)元在皂市鎮(zhèn)的公路路口處架起了一座橋，就在道路的全部工程已經(jīng)接近竣工，也將舉行通車(chē)典禮的時(shí)候，這橋卻垮塌了。

夏日的微風(fēng)輕輕地在海南島上吹過(guò)，在炎熱的空氣里注入了一絲活力，但是海南凱立中部開(kāi)發(fā)建設(shè)有限公司的總經(jīng)理、海南中部高速公路的投資建設(shè)者廖斌卻怎么樣也高興不起來(lái)，廖斌指著孤零零立在那里的水泥構(gòu)造物說(shuō)：\"這就是我們建設(shè)的海南中線高速公路。\"由于長(zhǎng)期無(wú)人問(wèn)津，農(nóng)民已經(jīng)在公路的路基上種上了莊稼，水泥構(gòu)造的\"橋墩\(chéng)"里面被農(nóng)民改成了牛群躲避太陽(yáng)的棲身地。他說(shuō)：\"這是一段讓人傷心的豆腐渣公路。\"

……

夠了夠了，這些足以說(shuō)明問(wèn)題了。有的人說(shuō)這些\"東西\"是\"豆腐渣\"公路，可是\"豆腐渣\"還能給人吃，甚至還救活過(guò)人命，這些\"東西\"又能創(chuàng)造什么價(jià)值？它們只能害人！吃人！

面對(duì)各種各樣的豆腐渣工程的出現(xiàn)，中國(guó)人民政協(xié)委員胡政光說(shuō)：究其根源，是因?yàn)樵S多工程項(xiàng)目上馬具有很大的隨意性，根本沒(méi)有進(jìn)行充分的可行性研究，就匆忙立項(xiàng)，重復(fù)建設(shè)問(wèn)題時(shí)有發(fā)生。個(gè)別項(xiàng)目純屬\"首長(zhǎng)工程\"、\"政績(jī)工程\"。大部分工程屬于\"邊勘察、邊設(shè)計(jì)、邊施工\"的\"三邊工程\"。還有\(zhòng)"釣魚(yú)\"工程，報(bào)項(xiàng)目時(shí)故意降低投資總額，待開(kāi)工后再不斷請(qǐng)求追加投資；有的在建設(shè)中擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，片面追求大而全、高標(biāo)準(zhǔn)、高檔次，一再突破預(yù)算。甚至有一個(gè)市20個(gè)政府投資項(xiàng)目中90％的項(xiàng)目超過(guò)了預(yù)算。

\"國(guó)有資產(chǎn)現(xiàn)在每年大約流失1000億元。\"政協(xié)委員黃關(guān)從說(shuō)，\"對(duì)于我們這樣一個(gè)人口眾多、并不富裕的發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)讓人難以相信的數(shù)字。\"

前腐后繼的交通腐敗

在這幾年反腐的斗爭(zhēng)中，因?yàn)榕c\"豆腐渣\"工程有關(guān)聯(lián)，被查處的貪官不在少數(shù)，可是他們?yōu)槭裁催€具有\(zhòng)"只要有條件就敢伸手，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要伸手\"的膽量呢？

\"暗箱操作\"也許就是給貪官和豆腐渣工程搭上橋梁的媒婆之一。全國(guó)政協(xié)委員、吉林省監(jiān)察廳副廳長(zhǎng)修福金曾經(jīng)對(duì)豆腐渣工程中出現(xiàn)的腐敗事件這樣點(diǎn)評(píng)：風(fēng)氣至關(guān)重要。我們看到，這些腐敗案中的犯罪分子，手中掌握著工程項(xiàng)目的發(fā)包、分包、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)等巨大權(quán)力，大肆收受賄賂，使建設(shè)工程招投標(biāo)近幾年幾乎成了最容易滋生腐敗的地方。招投標(biāo)決策權(quán)何以不受制約？原因就在于現(xiàn)行的交通投資體制，是在交通系統(tǒng)內(nèi)部封閉運(yùn)行。一些建設(shè)、交通部門(mén)的負(fù)責(zé)人，同時(shí)兼任著工程建設(shè)公司的董事長(zhǎng)，有的還頂著\"評(píng)標(biāo)委員會(huì)\"主任的帽子。這種集\"參賽者\(yùn)"和\"評(píng)獎(jiǎng)?wù)運(yùn)"于一體的特殊身份，怎能不為他們隨心所欲地濫用權(quán)力提供方便？

對(duì)工程預(yù)算的不合理，也成了在\"交易\"中工程發(fā)包雙方都能一夜致富的關(guān)鍵性漏洞。高造價(jià)及不盡合理的預(yù)算，給包工頭留下了巨大的利潤(rùn)空間，就拿修高速路來(lái)說(shuō)，修高速路甚至比做房地產(chǎn)還要來(lái)錢(qián)。為了承攬工程，包工頭幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)地送，之后還有驚人的收益，靠的是什么？自然就是不合理的預(yù)算產(chǎn)生的利潤(rùn)。為了贏得這樣大的利潤(rùn)，他們也就會(huì)理所當(dāng)然地要把官員們拖下水。

除此之外，承包的分配、工程款的支付、工程及材料計(jì)量、質(zhì)量驗(yàn)收等都缺乏有力的監(jiān)督。成了豆腐渣工程產(chǎn)生的誘因，在工程使用的材料中，\"造假做假\"幾乎成了\"主流\"。用料不過(guò)關(guān)，自然就產(chǎn)生了豆腐渣。

根據(jù)相關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)雖然已有3000多家，但大多數(shù)人員素質(zhì)不高，專業(yè)人員更是奇缺，如公路建設(shè)市場(chǎng)中持證上崗的監(jiān)理僅占20％至30％。面對(duì)此種情況，一些人士提出，應(yīng)把工程質(zhì)量檢測(cè)部門(mén)從建設(shè)系統(tǒng)內(nèi)劃到質(zhì)量監(jiān)督系統(tǒng)，以從根本上解決\"運(yùn)動(dòng)員\"和\"裁判員\"同屬一家所帶來(lái)的問(wèn)題。同時(shí)對(duì)指使、要求搞虛假檢測(cè)報(bào)告的開(kāi)發(fā)商、施工方、直接當(dāng)事人，一經(jīng)查實(shí)，也必須予以嚴(yán)懲，不要讓工程監(jiān)理形同虛設(shè)。從制度上解決對(duì)權(quán)力的監(jiān)控，從源頭上堵住伸向工程的黑手的問(wèn)題已經(jīng)刻不容緩。否則\"前腐后繼\"的現(xiàn)象，永遠(yuǎn)無(wú)法徹底遏止，而中國(guó)土地上的\"豆腐渣\"公路也會(huì)越來(lái)越多。