國資委將重點(diǎn)查處產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓八大違規(guī)違紀(jì)問題

新華社北京３月２４日電國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)將加強(qiáng)國有企業(yè)改制及國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的監(jiān)督檢查，著重對其中的８大違規(guī)違紀(jì)問題予以嚴(yán)肅查處。

這８大問題是：不按規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中進(jìn)行交易；超越權(quán)限，擅自決定企業(yè)改制或轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)；弄虛作假，隱匿資產(chǎn)，提供虛假會(huì)計(jì)資料造成國有資產(chǎn)流失；營私舞弊，與買方串通低價(jià)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；以權(quán)謀私，利用改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)，轉(zhuǎn)移、侵占、侵吞國有資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)；嚴(yán)重失職，違規(guī)操作，損害國家利益和侵害群眾職工合法權(quán)益；非法轉(zhuǎn)移債權(quán)債務(wù)或者逃避債務(wù)清償責(zé)任；本企業(yè)的管理層濫用職權(quán)，參與轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的各個(gè)環(huán)節(jié)，“自賣自買”。

國資委紀(jì)委、監(jiān)察部駐國資委監(jiān)察局提出，中央企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)要積極配合業(yè)務(wù)部門，監(jiān)督轉(zhuǎn)讓進(jìn)場，檢查操作程序，維護(hù)國家利益和職工合法權(quán)益，督促追究責(zé)任。要抓住行為審批，資產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)定價(jià)，進(jìn)場交易等主要環(huán)節(jié)，對違規(guī)違紀(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)肅查處。對違規(guī)操作的要予以糾正；對違反黨紀(jì)政紀(jì)的要給予處分；對造成經(jīng)濟(jì)損失的，要按有關(guān)法規(guī)追究責(zé)任人的賠償責(zé)任；對涉嫌犯罪的要依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

前兩月全國工業(yè)企業(yè) 利潤同比增長38.2%

從國家統(tǒng)計(jì)局獲悉，1-2月份，全國工業(yè)企業(yè)利潤繼續(xù)保持去年以來的大幅增長勢頭，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤比上年同期增長38.2%。其中，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)，石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)五個(gè)行業(yè)共新增利潤238.9億元，占到整個(gè)工業(yè)新增利潤的60%。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品銷售收入23257.7億元，比上年同期增長28.6%，盈虧相抵后實(shí)現(xiàn)利潤總額1437.9億元，比上年同期增長38.2%，新增利潤397.8億元。各種經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤均有較大增長，其中，股份制企業(yè)691.4億元，增長39%，增幅最高；其次是國有及國有控股企業(yè)785.2億元，比上年同期增長37.9%；外商及港澳臺(tái)商投資企業(yè)444億元，增長32.2%；集體企業(yè)54.1億元，增長29.2%；股份合作企業(yè)17.4億元，增長28%。

在39個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中，有34個(gè)行業(yè)利潤比上年同期增長。實(shí)現(xiàn)利潤增長幅度最高的五個(gè)行業(yè)是：黑色金屬礦采選業(yè)增長6.7倍；非金屬礦物制品業(yè)增長4.7倍；石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)增長3.1倍；黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)增長1.2倍；煤炭開采和洗選業(yè)增長1.2倍。

受工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益總體水平繼續(xù)提高影響，今年前兩個(gè)月企業(yè)稅金總額增勢也繼續(xù)加快。1-2月份，規(guī)模以上工業(yè)累計(jì)稅金總額1312.2億元，比上年同期增長21.3%，增幅比上年同期提高2個(gè)百分點(diǎn)。

寶雞市制造業(yè)信息化工程見成效

寶雞市在全力打造現(xiàn)代裝備制造業(yè)基地建設(shè)中，積極搭建服務(wù)平臺(tái)，提供技術(shù)支撐，大力實(shí)施制造業(yè)信息化工程，推進(jìn)和加快了工業(yè)強(qiáng)市步伐。

寶雞市自２００２年９月被國家科技部確定為全國制造業(yè)信息化工程重點(diǎn)城市后，市上積極為企業(yè)搭建以“制造業(yè)信息化培訓(xùn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和技術(shù)支撐”為主要內(nèi)容的服務(wù)平臺(tái)，加快實(shí)施制造業(yè)信息化工程建設(shè)。他們首先在市生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立了寶雞市制造業(yè)信息化服務(wù)中心，建成了多媒體培訓(xùn)教室。并在高新區(qū)生產(chǎn)力促進(jìn)中心成立了國產(chǎn)ＮＣ（網(wǎng)絡(luò)計(jì)算機(jī)）機(jī)培訓(xùn)中心，建成了多功能培訓(xùn)大廳，搭建起全市制造業(yè)信息化培訓(xùn)服務(wù)平臺(tái)。一年多來，通過充分發(fā)揮生產(chǎn)力促進(jìn)中心和各類中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的作用，采取辦培訓(xùn)班、請專家講課、企業(yè)間交流、深入企業(yè)巡回指導(dǎo)等形式，共舉辦各類技術(shù)培訓(xùn)班３０多期，培訓(xùn)各類技術(shù)人才５６００多人次，管理人員５００多人次，為全市制造業(yè)信息化工程的順利實(shí)施培養(yǎng)了一批專業(yè)技術(shù)人才。同時(shí)，市制造業(yè)信息化服務(wù)中心還從西安交通大學(xué)、西北工業(yè)大學(xué)、寶雞石油機(jī)械有限責(zé)任公司等高校和大企業(yè)聘請了十多位信息方面的專家、教授，組建了“寶雞市制造業(yè)信息化咨詢服務(wù)專家組”，建立了專家組定期會(huì)晤和情況通報(bào)制度，負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施的決策咨詢和監(jiān)督，搭建了制造業(yè)信息化技術(shù)支撐平臺(tái)。

國土資源部要求各地全面清理煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)

為提高資源利用率，促進(jìn)煤炭開采的結(jié)構(gòu)調(diào)整，國土資源部決定對煤炭探礦權(quán)采礦權(quán)的設(shè)立分布情況進(jìn)行一次全面清理。

根據(jù)國土資源部發(fā)出的通知要求，凡屬采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照、礦長資質(zhì)證四證不全，開采高硫、高灰煤炭，各類大中型煤礦的礦辦小礦，資源已經(jīng)枯竭、不具備基本生產(chǎn)條件、不符合資源保護(hù)和環(huán)境要求，以及不按照批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案開采或有超層越界開采行為拒不改正情況的，均要報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾?huì)同有關(guān)部門予以關(guān)閉。對探礦權(quán)人以采代探、圈而不探的情況，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要依法查處。在大中型煤炭產(chǎn)地內(nèi)關(guān)閉的小型礦和小礦，其煤炭資源須納入統(tǒng)一的規(guī)劃管理，不得再設(shè)立小型礦和小礦。

根據(jù)通知，相關(guān)煤炭企業(yè)須憑１９９８年國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革前，原國家計(jì)委、原煤炭工業(yè)部的批準(zhǔn)文件，礦產(chǎn)地地質(zhì)勘查報(bào)告及相關(guān)地質(zhì)圖件，企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)情況報(bào)告、企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和申請區(qū)基本情況等材料，于２００４年１２月３１日前，到國土資源部申請辦理接續(xù)礦區(qū)相關(guān)手續(xù)，逾期不申請的，不再受理。煤炭企業(yè)因大型煤炭基地建設(shè)需要設(shè)立接續(xù)礦區(qū)的，應(yīng)提交生產(chǎn)建設(shè)及發(fā)展規(guī)劃資料和地質(zhì)勘查報(bào)告向國土資源部申請辦理接續(xù)礦區(qū)手續(xù)。已經(jīng)辦理接續(xù)礦區(qū)手續(xù)的礦區(qū)，國土資源主管部門不再受理他人在該礦區(qū)的探礦權(quán)采礦權(quán)申請。

通知指出，全國的勘查許可證采礦許可證換證工作已結(jié)束，凡持已經(jīng)廢止的勘查許可證采礦許可證仍在進(jìn)行勘查開采活動(dòng)的，一律按無證勘查采礦查處。禁止將大型礦產(chǎn)地劃整為零、分割設(shè)立探礦權(quán)采礦權(quán)。

通知同時(shí)強(qiáng)調(diào)，自通知發(fā)出之日起至各地清理結(jié)束，暫停辦理新的煤炭（煤層氣）勘查許可證和采礦許可證。各省級國土資源主管部門在清理工作結(jié)束后，及時(shí)提交總結(jié)報(bào)告，經(jīng)省級人民政府同意，報(bào)國土資源部批準(zhǔn)后，方能在該行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立新的煤炭（煤層氣）探礦權(quán)采礦權(quán)。

國家發(fā)改委等部門采取一系列政策措施

全力穩(wěn)定化肥價(jià)格

去年特別是進(jìn)入第四季度以后，受原材料漲價(jià)，進(jìn)口減少、出口增加等多種因素影響，尿素等部分農(nóng)資價(jià)格大幅度上漲。針對這一情況，為保護(hù)農(nóng)民利益，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性，促進(jìn)糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，國家發(fā)展改革委等有關(guān)部門采取一系列政策措施，努力保障化肥等農(nóng)資供應(yīng)，遏制價(jià)格上漲勢頭。

２００３年１２月１６日，國家發(fā)展改革委、鐵道部統(tǒng)一調(diào)整了鐵路貨運(yùn)價(jià)格，但對化肥的鐵路運(yùn)價(jià)仍執(zhí)行原優(yōu)惠政策，并繼續(xù)免征鐵路建設(shè)基金。２００３年１２月２１日，國家發(fā)展改革委出臺(tái)電價(jià)調(diào)整方案，對于化肥生產(chǎn)用電價(jià)格，明確不作調(diào)整，同時(shí)繼續(xù)保留地方原來出臺(tái)的對化肥企業(yè)的優(yōu)惠電價(jià)政策。２００４年１月２日，國家發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、鐵道部、國家工商行政管理總局、中華全國供銷合作總社等６部門聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作穩(wěn)定化肥價(jià)格的緊急通知》，明確恢復(fù)對尿素產(chǎn)品增值稅先征后返５０％的政策。２００４年２月２７日，國家發(fā)展改革委下發(fā)《關(guān)于對化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過快上漲實(shí)行干預(yù)的緊急通知》。

２００４年３月２６日，國家發(fā)展改革委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)化肥價(jià)格監(jiān)管的通知》，要求各級價(jià)格主管部門督促供電、供氣和運(yùn)輸企業(yè)堅(jiān)決落實(shí)國家對化肥生產(chǎn)用電、天然氣和化肥運(yùn)輸?shù)膬r(jià)格優(yōu)惠政策；配合有關(guān)部門做好稅收減免工作；從嚴(yán)核定列入地方定價(jià)目錄的國產(chǎn)化肥出廠價(jià)格和進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格；盡快出臺(tái)化肥價(jià)格干預(yù)措施，對未列入定價(jià)目錄的國產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格以及化肥批發(fā)和零售價(jià)格，采取規(guī)定最高限價(jià)、進(jìn)銷差率、批零差率或?qū)嵭刑醿r(jià)申報(bào)制度、調(diào)價(jià)備案制度等措施進(jìn)行干預(yù)，確?；蕛r(jià)格基本穩(wěn)定，使國家給予化肥生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的價(jià)格和稅收優(yōu)惠政策的好處真正落實(shí)到農(nóng)民手中。

加大支持力度發(fā)展職業(yè)培訓(xùn)

針對陜西省不少企業(yè)高技能人才短缺的現(xiàn)狀，3月29日，鞏德順副省長在全省職業(yè)培訓(xùn)暨高技能人才工作會(huì)議上要求，要更新觀念，加大支持力度，促進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)教育健康發(fā)展。

近幾年，隨著國家宏觀經(jīng)濟(jì)不斷好轉(zhuǎn)，陜西省大部分企業(yè)生產(chǎn)復(fù)蘇，急需大量的技術(shù)工人。但前些年由于企業(yè)改革，減員增效，下崗分流，致使一線技術(shù)工人銳減，許多企業(yè)技能人才出現(xiàn)青黃不接的斷檔現(xiàn)象。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前陜西省有技術(shù)工人162萬人，占企業(yè)各類職工總數(shù)的43%，比全國低三個(gè)百分點(diǎn)。為此，鞏德順要求，為了促進(jìn)我省職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)工作的快速發(fā)展，首先要更新觀念，加大宣傳力度，形成全社會(huì)重視職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才培養(yǎng)的氛圍。二是加強(qiáng)政策導(dǎo)向，加大政策宣傳力度，建立健全職業(yè)培訓(xùn)和高技能人才保障機(jī)制。實(shí)現(xiàn)高級工、技師、高級技師與相應(yīng)專業(yè)技術(shù)人員在工資福利方面享受同等待遇。對確有貢獻(xiàn)的高技能人才，可申報(bào)享受政府津貼。對做出貢獻(xiàn)的高技能人才以及“全國、全省技能競賽大獎(jiǎng)”獲得者進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，各級政府要把職業(yè)培訓(xùn)教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，幫助職業(yè)培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)解決實(shí)際困難和問題。鞏德順還強(qiáng)調(diào)，職業(yè)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不得挪作他用，要用足用好，力爭取得良好效果。

寶雞卷煙廠成功兼并旬陽卷煙廠

中國西部煙草工業(yè)的骨干企業(yè)———寶雞卷煙廠積極推進(jìn)企業(yè)改革重組，實(shí)施規(guī)模擴(kuò)張，成功兼并了旬陽卷煙廠，使企業(yè)年生產(chǎn)規(guī)模迅速擴(kuò)大到６０萬箱，從而為全力打造中國西部地區(qū)煙草工業(yè)強(qiáng)勢企業(yè)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。３月２６日，此項(xiàng)兼并在旬陽舉行了隆重的掛牌儀式。

成立于１９４９年的寶雞卷煙廠年生產(chǎn)能力５０萬箱，是全國煙草行業(yè)３６家重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)之一，也是西北地區(qū)規(guī)模最大的卷煙生產(chǎn)廠家。主導(dǎo)產(chǎn)品“好貓”、“猴王”、“金絲猴”三大系列香煙，均是陜西省名牌產(chǎn)品，其中“猴王”為全國３６種名優(yōu)卷煙之一。建廠５４年來，該廠已累計(jì)實(shí)現(xiàn)稅金１２１.７億元，連續(xù)多年躋身全國５００家最大工業(yè)企業(yè)排行榜，成為我省重要的納稅大戶，并具備了品牌和企業(yè)擴(kuò)張的能力。

這次兼并重組后，寶雞卷煙廠固定資產(chǎn)原值增至１４億元，年生產(chǎn)能力達(dá)到６０萬箱，到“十五”末年生產(chǎn)能力將達(dá)到８０萬箱的規(guī)模。２００４年可完成工業(yè)總產(chǎn)值２９.３８億元、實(shí)現(xiàn)銷售收入２９億元，實(shí)現(xiàn)利稅１６億元以上。兼并還將進(jìn)一步激活旬陽分廠３０萬擔(dān)打葉復(fù)烤線、“祝爾慷”品牌及旬陽優(yōu)質(zhì)富硒烤煙基地的優(yōu)勢，使寶雞卷煙廠形成資源優(yōu)勢，市場優(yōu)勢、規(guī)模優(yōu)勢、全力打造中國西部煙草工業(yè)規(guī)模和效益強(qiáng)勢企業(yè)。

煤炭重點(diǎn)企業(yè)產(chǎn)銷率超過100%

——二季度供求緊張狀況將緩解

據(jù)國資委信息中心透露，１－２月，國內(nèi)煤炭市場保持了上年購銷兩旺的勢頭。煤炭行業(yè)國有重點(diǎn)企業(yè)銷售增速高于生產(chǎn)增速１０個(gè)百分點(diǎn)以上，產(chǎn)銷率達(dá)到１０１.５％，同比提高９.８個(gè)百分點(diǎn)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到２月底，煤炭行業(yè)國有重點(diǎn)企業(yè)完成主營業(yè)務(wù)收入４６２.２億元，增長３２.４％。實(shí)現(xiàn)利潤３３.１億元，增長９４.４％，同比增利１６.１億元。

有專家預(yù)計(jì)二季度煤炭市場的供求緊張狀況將有所緩解。據(jù)一季度重點(diǎn)企業(yè)調(diào)查問卷顯示，選擇當(dāng)前產(chǎn)品“旺銷”、產(chǎn)成品庫存“不足”的國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)分別占７１.４％和２８.６％，而選擇二季度“旺銷”、產(chǎn)成品庫存“不足”的國有重點(diǎn)煤炭企業(yè)所占比重分別比一季度回落９.５和１４.３個(gè)百分點(diǎn)。

西鐵文研會(huì)活動(dòng)有聲有色

本刊訊西鐵文研會(huì)成立于１９９７年，是由一些離退休的老同志組成，共４０余人。幾年來，文研會(huì)活動(dòng)開展得有聲有色：一是組織會(huì)員到一線為職工演出，很受歡迎；二是抓電視劇，如為東車輛段拍攝的《第二次創(chuàng)業(yè)》得到鐵道部好評；三是出書，把文研會(huì)同志寫的文章（書稿）、書法、繪畫等匯集起來共出書１０多本；如梁成散文集，長篇小說《意中人》；高坊《恰似幽蘭溢芬芳》；胡忠斯、胡君長篇小說《紅雪》（血染的故事）。２００３年還拍攝了電視劇四部：如為西延公司拍的《西延風(fēng)光》等；四是組織旅游、采風(fēng)、文化交流，去澳大利亞、新西蘭、馬來西亞進(jìn)行學(xué)術(shù)交流等。有益的文化活動(dòng)，極大地豐富了職工生活。文研會(huì)程代才和李西琴被市文聯(lián)評為“德藝雙馨”會(huì)員。

（秦 陽）